1.12 RIB Jaarplan ondermijning 2024

RAADSINFORMATIEBRIEF

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR

de gemeenteraad

CC DATUM ONDERWERP

26 maart 2024 Jaarplan ondermijning 2024

Beste meneer, mevrouw, In de bijlage treft u het Jaarplan ondermijning 2024. Het thema ondermijning krijgt landelijk en lokaal steeds meer aandacht. Ook in onze gemeente krijgt het de benodigde aandacht in het Collegewerkprogramma 20222026 en in het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026. De afgelopen periode heeft deze aanpak al resultaat gehad, zoals u in de communicatie en media heeft kunnen lezen. In dit plan ziet u de speerpunten die gekozen zijn en de bijbehorende acties. Met als doel om het criminelen lastig te maken en onze inwoners, jongeren en ondernemers bewust te maken. Links: Milieuovertredingen en drugs bij integrale controle Ammerstol en Bergambacht | Gemeente Krimpenerwaard Harddrugs, lachgastanks en grote som geld aangetroffen in bedrijfspand Lekkerkerk | Al het nieuws uit Krimpenerwaard (hetkontakt.nl) Bijlagen RIB: Jaarplan ondermijning 2024 Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

ir. J. Beenakker

1318792 / 1318816 gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Notitie: Evaluatie 2023 en jaarplanning 2024 Ondermijning Inleiding Ondermijning is een onderwerp dat een prominente plaats inneemt in het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 van de gemeente Krimpenerwaard. Al een aantal jaren wordt er veel aandacht besteed aan dit onderwerp. Ondermijning is een breed thema waar veel onderwerpen onder te scharen zijn. De keuze is gemaakt om een aantal speerpunten aan te duiden. De aanpak van ondermijning zal zich in 2024 vooral richten op deze speerpunten. Andere onderwerpen worden niet geheel vergeten, maar zullen een minder prominente rol krijgen in de aanpak. Bij voorkomende zaken zal uiteraard gehandeld en gereageerd worden. In dit document vindt u een terugblik op 2023 en een vooruitblik op 2024. Wat gaan we doen en op welke manier? Het thema van het team Openbare Orde en Veiligheid is in 2024 ‘Samen komen we verder’. Dit staat ook centraal in de aanpak ondermijning. Samenwerken binnen de organisatie, samen met allerlei ketenpartners en samen met inwoners en ondernemers. Er is zowel aandacht voor preventie als repressie. Speerpunten 2024 Veilige bedrijventerreinen Uit politiecijfers en -vermoedens blijkt dat bedrijventerreinen enorm vatbaar zijn voor criminaliteit. Bedrijven werken als dekmantel voor criminele activiteiten of men gebruikt het om crimineel vermogen wit te wassen.

De hoge mate van onzichtbaarheid en de beperkte sociale controle maken een bedrijventerrein aantrekkelijk. De eerste resultaten van acties uit 2023 bevestigen dat beeld. De informatiepositie is, onder andere door de vele werkgroepen Samen Veilig Ondernemen goed. Dit speerpunt heeft een repressief karakter. Veilig Buitengebied Uit onderzoek blijkt dat criminelen steeds meer naar het buitengebied trekken. De ruimte, de onzichtbaarheid en de lage meldingsbereidheid maken ook Krimpenerwaard aantrekkelijk. Dit blijkt onder andere uit een onderzoek van het RIEC1 en de Zicht op ondermijning monitor van het ministerie van Binnenlandse Zaken. In deze monitor komt ook de leegstand als risico naar voren2. De informatiepositie van politie en gemeente is in het buitengebied beperkt. Er komen bij de instanties weinig signalen binnen. Dit speerpunt heeft een preventief karakter en richt zich op het verbeteren van de informatiepositie. Veilige organisatie (Wet Bibob) Een goede aanpak van ondermijning begint met het op orde brengen van de eigen organisatie. Bewustwording en kennis zijn cruciaal om signalen op te nemen en niet (onbewust) criminaliteit te ondersteunen. Voorlichting aan medewerkers en het nader implementeren van de beleidsregels Wet Bibob Krimpenerwaard 2022 zijn nodig.

Evaluatie 2023 Hieronder vindt u een opsomming van de belangrijkste ontwikkelingen en activiteiten die in 2023 op het gebied van ondermijning hebben plaatsgevonden. •

• •

•

Begin 2023 is de adviseur openbare orde en veiligheid met specialisme ondermijning weggegaan. Het heeft tot oktober 2023 geduurd voordat de nieuwe adviseur is gestart. Het werk moest door de rest van het team worden opgevangen. Hierdoor zijn diverse onderwerpen slechts onderhouden of hebben stilgelegen. Samen met de politie is een Plan van Aanpak Bedrijventerreinen ontwikkeld. Er hebben 4 integrale controles met diverse in- en externe partners plaatsgevonden, allen gericht op bedrijventerreinen. Hierbij zijn 18 bedrijven of bedrijfspanden en 20 garageboxen integraal gecontroleerd. Dit heeft tot constatering van een aantal bestuursrechtelijke overtredingen geleid, waaronder 6 maal illegale bewoning, en tot een politieonderzoek in het kader van witwassen en bezit verdovende middelen. Er is een werkgroep Samen Veilig Ondernemen opgericht op het bedrijventerrein in Stolwijk. Dit brengt het totaal aantal SVO’s op 9.

1 Onderzoek ondermijning in het buitengebied en (glas)tuinbouw regio Den Haag, RIEC Den Haag, 2022 2 Zicht op ondermijning, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, 2023

19311026569 / 1026571

• • • • • •

Zes wekelijks vond de lokale ondermijningstafel plaats. Hier spreken diverse interne en externe partners over ondermijningscasuïstiek. Diverse districtelijke of eenheidsbrede overleggen werden bijgewoond. Denk aan de districtelijke ondermijningstafel, de werkgroep mensenhandel, de werkgroep Bibob, de werkgroep bedrijventerreinen en de werkgroep buitengebied. 100% van de bestuurlijke rapportages van de politie werd in behandeling genomen. Er werd een nieuw werkproces afgesproken, samen met de politie om de doorlooptijd van bestuurlijke rapportages te versnellen. Er zijn geen woningen gesloten en er is één waarschuwing verstuurd op grond van artikel 13b Opiumwet. Ook werd een last onder dwangsom opgelegd. Er waren een aantal incidenten waarvoor in 2024 bestuurlijke maatregelen worden opgelegd. In samenwerking met het RIEC en het PVO is een bewustwordingsavond georganiseerd voor agrariërs in het buitengebied. Onder regie van het RIEC zijn we gestart met het project Dealbreakers om jonge aanwas uit de criminaliteit te houden.

Plannen voor 2024 Ook in 2024 is ondermijning een van de belangrijkste onderwerpen op het gebied van openbare orde en veiligheid. Wat we in ieder geval gaan doen in 2024: Algemeen Lokale en districtelijke ondermijningstafel We organiseren zes wekelijks de lokale ondermijningstafel. Hier spreken diverse interne en externe partners over ondermijningscasuïstiek. Daarnaast sluiten we waar mogelijk aan bij de districtelijke ondermijningstafel. Als er casuïstiek uit Krimpenerwaard wordt behandeld, anders om te netwerken en te leren van andere gemeenten. Samenwerking politie Als belangrijkste partner geven we de samenwerking met de politie vorm door minstens één keer per twee weken overleg te voeren met de wijkagent ondermijning en eventueel de Operationeel Specialist, verantwoordelijk voor ondermijning en opsporing. Twee keer per jaar bespreken we de samenwerking op managementniveau met onder andere de Teamchef. We bespreken de samenwerking, casuïstiek en bereiden we controles voor. Bestuurlijke rapportages We nemen 100% van de bestuurlijke rapportages van de politie in behandeling. We doen dit middels de in 2023 afgesproken werkwijze. Deze rapportages worden besproken en gewogen, per casus wordt aan de hand van de beleidsregels bepaald of bestuursrechtelijke middelen worden ingezet. Beleidsregels Wet Damocles We actualiseren de beleidsregel artikel 13b Opiumwet 2021.

We passen deze aan recente jurisprudentie. Veilige bedrijventerreinen Onderzoek bedrijventerreinen In 2023 is samen met de politie een plan van aanpak ontwikkeld voor bedrijventerreinen. Hierin is een werkwijze afgesproken om bedrijven en panden te screenen. Deze screening resulteert in een lijst bedrijven met een verhoogd risico. Deze bedrijven worden bezocht met een integrale controle. Integrale controles In 2024 zullen minstens 8 integrale controles plaatsvinden. Deze controles bestaan uit het samenbrengen van diverse partners om in gezamenlijkheid controles uit te voeren. Deze partners kunnen zijn de BOA’s, toezichthouders VTH, politie, Omgevingsdienst Midden-Holland, Nederlandse Arbeidsinspectie, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, etc. De controles richten zich op bedrijven uit het onderzoek bedrijventerreinen. Daarnaast zijn integrale controles in het buitengebied of horecacontroles ook mogelijk, afhankelijk van de ontwikkelingen en signalen. SVO’s pag. 2/4

Diverse bedrijventerreinen hebben een werkgroep Samen Veilig Ondernemen. Deze zullen worden gebruikt om het kennisniveau van ondermijning op bedrijventerreinen te verhogen. Daarnaast worden ze gebruikt om de informatiepositie van politie en gemeente te verhogen. Hierdoor ontvangen we meer signalen, waarop we kunnen handhaven. Ondermijningsavonden We willen minstens 2 ondermijningsavonden organiseren voor ondernemers. Hiermee verhogen we het kennisniveau en onze informatiepositie. Ook wordt een presentatie gegeven voor alle beheerders van Whatsapp groepen. Veilig buitengebied Zichtbaarheid Zowel de politie als de gemeente bestempelen de informatiepositie in het buitengebied als onvoldoende. Om dit te verbeteren moeten de wijkagenten en de BOA’s meer fysiek in het buitengebied aanwezig en zichtbaar zijn. Ze zijn onder andere aanwezig op een aantal evenementen waar veel bewoners uit het buitengebied aanwezig zijn. Werkgroep Veilig Buitengebied De Werkgroep Veilig Buitengebied zal ingezet worden om de informatiepositie te versterken. De vragen ‘hoe kunnen we inwoners, ondernemers en erfbetreders in het buitengebied bereiken?’ en ‘hoe voorkomen we dat inwoners en ondernemers slachtoffer worden van ondermijning?’ zullen besproken worden in de werkgroep. Daarnaast wordt besproken hoe de achterban van de werkgroep aangeschreven en aangesproken kan worden.

Whatsappgroepen De Whatsapp groepen in het buitengebied worden ingezet om voorlichting te geven over ondermijning. Campagne MMA Met Meld Misdaad Anoniem en het RIEC wordt besproken wat de mogelijkheden zijn om een campagne van MMA specifiek te richten op het buitengebied. Door MMA bekendheid te geven in het buitengebied hopen we meer signalen op te halen. Knock & talk gesprekken Om bewustwording te creëren bij bewoners en ondernemers worden knock&talk gesprekken gevoerd door de politie en handhavers. Onderzocht wordt of deze gesprekken ook gevoerd kunnen worden door studenten van bijvoorbeeld de HTV. Deze gesprekken zullen bestaan uit kennismaken, het delen van ervaringen, kortdurende voorlichting over ondermijning en het beantwoorden van vragen. De locatie voor deze bezoeken wordt gekozen vanuit de risicoanalyse van ons buitengebied door het RIEC. Ook worden deze gesprekken gevoerd bij erfbetreders zoals veeartsen en melkvervoerbedrijven. Veilige organisatie Implementatie Beleidsregels Wet Bibob Krimpenenerwaard 2022 Om te voorkomen dat Gemeente Krimpenerwaard ondermijning faciliteert zijn bevoegdheden vanuit de Wet Bibob, met de bijbehorende beleidsregels uit 2022 in te zetten. De kennis in de organisatie hiervan is onvoldoende.

De implementatie binnen team OOV heeft al plaatsgevonden, maar andere afdelingen die onder het toepassingsbereik vallen zijn hiervoor nog niet benaderd. In 2024 worden interne processen beschreven en besproken met betrokken afdelingen. Ook wordt de expertise van het RIEC hiertoe ingezet. Daarnaast onderzoeken we of de huidige beleidsregels een herziening behoeven voor de Omgevingswet. Voorlichten eigen organisatie We lichten de eigen organisatie voor op een aantal thema’s. Naast de Wet Bibob betreft dat de BOA’s in het opmerken en onderzoeken van signalen, de toezichthouders VTH in het uitvoeren van integrale controles, een presentatie ondermijning voor alle medewerkers in Krimpenerwaard in ’t Kort en het voorlichten van het college en de directie op ondermijningsthema’s. Mensenhandel Er zijn geen signalen dat mensenhandel een grote factor is in Krimpenerwaard. In 2024 zal worden voldaan aan de Sluitende aanpak mensenhandel. Voorkomende gevallen worden serieus genomen en behandeld, het is echter pag. 3/4

geen speerpunt in 2024. Voor zover mogelijk zijn we aanwezig bij alle districtelijke- en regionale werkgroepen om het netwerk en kennis op peil te houden. Overig Project Dealbrekers We zijn aangesloten bij het project Dealbreakers vanuit het RIEC. In dit project werken we samen met diverse partners om jonge aanwas uit de criminaliteit te houden. Samen met jongerenwerk Gro-Up, politie en een aantal scholen worden er in het schoolseizoen 2024-2025 diverse lessen verzorgt die bewust maken van de gevaren en risico’s van criminaliteit. Overige thema’s Voor de toekomst zijn er voldoende thema’s te ontwikkelen. In 2024 is hiervoor te weinig ruimte, dus dit wordt bewaard voor een later moment. Hierbij kan gedacht worden aan een aanpak havens, vakantieparken, leegstaande panden, arbeidsuitbuiting, prostitutie, (witwassen middels) vastgoed, enzovoorts.

pag. 4/4