1.1 RIB Financiele toets huishoudelijke hulp WMO.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

VAN HET COLLEGE VAN B&W CC

de gemeenteraad Adviesraad Sociaal Domein

DATUM

31 januari 2023

ONDERWERP

Financiële toets huishoudelijke hulp Wmo

VOOR

Beste meneer, mevrouw, Sinds 2019 is landelijk het abonnementstarief binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) van kracht. Dit betekent een vast tarief (€19 per maand) voor alle inwoners bij het gebruik van Wmo-voorzieningen, ongeacht inkomen. Voor 2019 was er sprake van een inkomensafhankelijke bijdrage. De invoering heeft in onze gemeente gezorgd voor een aanzienlijke toename van aanvragen voor huishoudelijke hulp. Tussen 2018 en 2020 is er een toename van 30% geweest. Uw raad heeft medio 2021 het college verzocht om de financiële zelfredzaamheid mee te nemen bij de beoordeling van aanvragen om huishoudelijke hulp, dit mede in navolging van het beleid van onze buurgemeente Krimpen aan den IJssel. Ons college heeft daarop een wijziging van de Verordening Jeugd/Wmo aan u voorgelegd en deze heeft u op 16 november 2021 unaniem vastgesteld. In uw raad is gesproken over de gevolgen van deze keus. Als gemeentebestuur waren wij ons bewust van het feit dat dit geen onomstreden maatregel was: er was discussie over het feit of deze maatregel wel in lijn met de bedoeling van de Wmo lag. In uw overwegingen heeft u mee laten spelen dat het niet de bedoeling van de wet kon zijn dat mensen met een ‘grote portemonnee’ huishoudelijke hulp ontvangen, ten koste van de groep die dit niet kan bekostigen.

Een andere overweging om voor invoering van de financiële toets te kiezen, was de verwachting dat het toen aantredende nieuwe kabinet een andere koers zou varen ten aanzien van het abonnementstarief. Vanaf 1 januari 2022 is in onze gemeente de gewijzigde Verordening Jeugd/Wmo in werking getreden. We hebben kunnen constateren dat de financiële toets een preventieve werking heeft. Er is sprake van een stagnerende lijn in de aanvragen huishoudelijke hulp. Er zijn aanvragen afgewezen vanwege de financiële toets. Eind vorig jaar heeft dit geleid tot een tweetal bezwaarschriften, resulterend in een tweetal adviezen van onze onafhankelijke bezwarencommissie. Hierin wordt het college te kennen gegeven dat het toepassen van een financiële toets wettelijk niet is toegestaan en dat de bezwaarden in het gelijk gesteld moeten worden. Dit advies ligt in lijn van recente rechterlijke uitspraken in gelijksoortige zaken. Inmiddels is ook een nieuwe landelijke wetswijziging voor de Wmo ten aanzien van het abonnementstarief in gang gezet. De invoering hiervan is voorzien in 2025. Blijkens de toelichting zal de wijziging van het abonnementstarief uitkomen op het verhogen van het tarief (van €19 per maand naar rond de €250 per maand). De wetswijziging lijkt vooralsnog niet te voorzien in een financiële toets.

Deze ontwikkelingen hebben bij het college geleid tot een discussie over de houdbaarheid van het voortzetten 19311040518 / 1040552 gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

van de financiële toets. Die houdbaarheid heeft betrekking op de (on)rechtmatigheid enerzijds, maar ook de uitvoerbaarheid voor onze medewerkers anderzijds. Hoewel wij de overwegingen van uw raad destijds nog steeds ten volle steunen, hebben wij gemeend op grond van voornoemde redenen helaas te moeten stoppen met de inkomenstoets. Contrair gaan aan genoemde adviezen van de bezwarencommissie en daarmee aansturen op een (mogelijke) rechtsgang, terwijl we aan de hand van recente gerechtelijke uitspraken de uitkomst al weten, lijkt juridisch onhoudbaar. Dit neemt niet weg dat wij richting de VNG een stevige lobby zullen gaan inzetten om het abonnementstarief Wmo opnieuw ter discussie te stellen. Wij zijn ervan overtuigd dat het huidige abonnementstarief de beschikbaarheid en betaalbaarheid van huishoudelijke hulp bij inwoners die onze ondersteuning het meest behoeven niet ten goede komt. Om die reden zullen wij blijvend een moreel appel doen om, indien dat financieel mogelijk is, zelfredzaam te zijn indien het gaat om het inzetten van huishoudelijke hulp. Wij zullen een wijziging (schrappen van de bepaling financiële toets) van de verordening voorbereiden en aan uw raad voorleggen ter vaststelling. Bijlagen RIB: Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

pag. 2/2