01 Toelichting d.d. 31-1-2023.pdf (pag. 30 van de Toelichting (paragraaf 4.11.3)

4.11.2 beoordeling Het planvoornemen betreft het samenvoegen van een sporthal en een school. Het plan bevat een activiteit die genoemd wordt in onderdeel D van de bijlage behorende bij het Besluit milieueffectrapportage. In onderdeel D is onder D 11.2 de volgende activiteit opgenomen; de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen valt onder onderdeel D in de bijlage van het Besluit Milieueffectrapportage. In de volgende gevallen waarop de activiteit betrekking heeft op is een aparte m.e.r.-beoordeling nodig; een oppervlakte van 100 hectare of meer; een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat; of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer. De omvang van het planvoornemen blijft ver onder de drempelwaarden genoemd in onderdeel D.11.2 in bijlage van het Besluit Milieueffectrapportage. De activiteit betreft een oppervlakte van minder dan 1 hectare en zit daarmee ruim onder de drempelwaarde van 100 hectare waarvoor een aparte m.e.r.-beoordeling moet worden uitgevoerd. Wel is het nodig om voor het te nemen besluit kort uit te leggen dat er geen significante milieugevolgen voor de omgeving zijn. Dit heet een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Voor het planvoornemen is een aanmeldnotitie opgesteld voor de vormvrije m.e.r.. Deze is als bijlage 15 bijgesloten.

4.11.3 Conclusie Op basis van de vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt geconcludeerd, gelet op de aard en relatieve omvang van het project, de plaats hiervan en de kenmerken van de potentiële effecten, dat er geen negatieve milieugevolgen aan de orde zijn. Daarmee hoeft er geen m.e.r.-procedure te worden doorlopen. Op basis van de vormvrije m.e.r.-beoordeling in dit plan heeft het college van B&W een besluit genomen of eenmilieueffectrapport al dan niet opgesteld moet worden. Dit m.e.r.-beoordelingsbesluit is als Bijlage 16 toegevoegd aan de bijlage van de toelichting.

(vastgesteld) De Meent en Schoonhovens College, Schoonhoven NL.IMRO.1931.BP2009DK026-VG01

28 - 34

Hoofdstuk 5

Juridische planopzet

5.1 Planvorm Ten aanzien van de planmethodiek is zoveel mogelijk aangesloten bij de planmethodiek van het 'Schoonhoven-Noord'. Het bestemmingsplan is opgesteld conform de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012 (Rsro 2012). Dit houdt onder andere in dat het bestemmingsplan wordt opgesteld volgens de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012). Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld. De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Ook is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan. Tot slot maakt een eventuele bijlage onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan.

5.2 Systematiek bestemmingen De planregels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. 1. Hoofdstuk 1 Inleidende regels 2. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 3. Hoofdstuk 3 Algemene regels 4. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

5.2.1 Hoofdstuk Inleidende regels In Hoofdstuk 1 is een aantal begrippen verklaard dat wordt gebruikt in de regels. Dit voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen. Daarnaast is het Artikel 2 Wijze van meten opgenomen waarin bepaald is hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden.

5.2.2 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels In Hoofdstuk 2 zijn de in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. In ieder artikel is per bestemming bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bouwregels er gelden. In de volgende paragraaf wordt een toelichting gegeven op de in het plan voorkomende bestemmingen en per artikel kort aangegeven wat de gebruiks- en bouwmogelijkheden zijn.

5.2.3 Hoofdstuk 3 Algemene regels In Hoofdstuk 3 worden, in aanvulling op de bestemmingsbepalingen, aanvullende regels gesteld. Het zijn de volgende algemene regels: Artikel 4 Anti-dubbeltelregel In deze regel is vastgelegd dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. Artikel 5 Algemene bouwregels In dit artikel is een aantal aanvullende bouwregels opgenomen dat voor alle bestemmingen kan gelden. Het gaat bijvoorbeeld om extra bouwmogelijkheden voor ondergeschikte bouwdelen. Ook is geregeld dat in de bestemmingen,

(vastgesteld) De Meent en Schoonhovens College, Schoonhoven NL.IMRO.1931.BP2009DK026-VG01

29 - 34

zoals genoemd onder hoofdstuk 2 van de regels, moet zijn voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Getoetst dient de worden aan de parkeernormen zoals deze zijn opgenomen in de CROW-publicatie 318. Als regel wordt uitgegaan van de gemiddelde parkeerkencijfers. Voorts is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen om te kunnen afwijken van de parkeerkencijfers uit de CROW-publicatie 318. Om hiervan gebruik te maken wordt eerst advies van een verkeerskundige gevraagd. Artikel 6 Algemene gebruiksregels In de algemene gebruiksregels is een algemeen verbod op strijdig gebruik opgenomen dat ziet op prostitutie en seksinrichtingen en de opslag van diverse materiaalsoorten. Artikel 7 Algemene afwijkingsregels Dit artikel is een aanvulling op de afwijkingsregels uit de bestemmingen. In het artikel is een aantal algemene afwijkingen opgenomen, dat middels een omgevingsvergunning kan worden verleend. Het betreft een standaardregeling die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan bij een omgevingsvergunning mogelijk te maken. Het gaat bijvoorbeeld om een geringe overschrijding van de toegestane bouwhoogte of het mogelijk maken van de bouw van schakelkastjes (nutsgebouwtjes) in het openbare gebied.

5.2.4 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels In Hoofdstuk 4 is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd. In de slotregel is de officiële naam van het plan bepaald. Onder deze naam kan het bestemmingsplan worden aangehaald.

5.3 Bestemmingen Ter plaatse van het plangebied geldt de enkelbestemming 'Gemengd' Gemengd Er is gekozen voor één globale gemengde bestemming voor het gehele plangebied. Hierbinnen kunnen zowel de beoogde school, schoolplein, parkeerplaatsen voor fietsers en auto's en de sportvoorzieningen worden gerealiseerd. Met deze bestemming worden de gemengde functies binnen het plangebied bestemd. Het betreft hier in hoofdzaak onderwijs en sport. Daarnaast is een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Hierin is vastgelegd dat voor het gebruik van het gebouw van de school- en sporthal, door middel van een (nader) akoestisch onderzoek, moet worden aangetoond dat het woonen leefklimaat van de omliggende woningen niet wordt aangetast. Indien uit het akoestisch onderzoek blijkt dat er maatregelen getroffen moeten worden, dan moeten deze maatregelen worden getroffen en in stand worden gehouden. De maatregel die in elk geval gerealiseerd moet worden betreft een geluidsscherm ter plaatse van de aangeduide locatie. Dit scherm moet ook in stand worden gehouden. Ook is in verband met de aanvraag ontheffing voor de vleermuizen een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Deze voorwaardelijke verplichting is opgenomen voor het borgen van mitigerende en/of compenserende maatregelen met het oog op de gunstige staat van instandhouding van de vleermuizen, waarvoor een ontheffing aangevraagd moet worden.

(vastgesteld) De Meent en Schoonhovens College, Schoonhoven NL.IMRO.1931.BP2009DK026-VG01

30 - 34

Hoofdstuk 6

Economische uitvoerbaarheid

6.1 Economische uitvoerbaarheid In de raadsvergadering van 1 juni 2021 is de gemeenteraad akkoord gegaan met het beschikbaar stellen van het benodigde krediet voor de nieuwbouw voor het Schoonhovens College en sporthal de Meent.

(vastgesteld) De Meent en Schoonhovens College, Schoonhoven NL.IMRO.1931.BP2009DK026-VG01

31 - 34

(vastgesteld) De Meent en Schoonhovens College, Schoonhoven NL.IMRO.1931.BP2009DK026-VG01

32 - 34

Hoofdstuk 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 7.1 Bestemmingsplanprocedure Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerp bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1 Wro sub c overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt overleg gevoerd met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor eenieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na vaststelling door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid beroep in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens daags na afloop van de tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voorlopige voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening wordt afgewezen.

De procedure eindigt met het besluit van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is een coördinatieregeling (Art 3.30 en 3.31 Wro) opgenomen. Op basis hiervan kan besluitvorming die nodig is voor de realisatie van ontwikkelingen en projecten in één voorbereidingstraject gebundeld worden. Hiermee is het mogelijk om de benodigde uitvoeringsbesluiten, zoals omgevingsvergunningen Wabo, te coördineren met het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan. Bij voorliggend plan wordt gebruik gemaakt van de coördinatieregeling. Het besluit van het vaststellen van het bestemmingsplan om de bebouwing van de school en sporthal mogelijk te maken is gekoppeld met het besluit op omgevingsvergunning voor het bouwen.

7.2 Overleg ex. artikel 3.1.1 Bro Het concept ontwerp van het bestemmingsplan 'De Meent en Schoonhovens College, Schoonhoven' is in het kader van het wettelijke vooroverleg aangemeld bij de provincie en verstuurd aan Gasunie, Dunea, Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard (HHSK), OASEN, Veiligheidsregio Hollands Midden, Stedin, GGD Hollands Midden en Tennet. Ontvangen reacties Uit de aanmelding bij de provincie kwam naar voren dat er geen provinciale belangen zijn betrokken. Het Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard (HHSK), OASEN N.V., de Veiligheidsregio Hollands Midden, Tennet, Dunea en de Gasunie N.V. hebben een reactie gestuurd. Deze reacties zijn samengevat, voorzien van een reactie en aangegeven is of dit leidt tot planaanpassing. Als gevolg van de reacties is de toelichting van het bestemmingsplan op de onderdelen water en externe veiligheid aangevuld. De nota van beantwoording vooroverleg is als Bijlage 17 bijgevoegd aan dit bestemmingsplan.

7.3 Participatie In deze paragraaf wordt een samenvatting gegeven van de participatiemomenten voor het plan Schoonhovens College en sporthal De Meent Participatie omgeving Vanaf maart 2019 zijn omwonenden van het project actief geïnformeerd over het project door middel van nieuwsbrieven

(vastgesteld) De Meent en Schoonhovens College, Schoonhoven NL.IMRO.1931.BP2009DK026-VG01

33 - 34

en persoonlijke brieven. Door middel van deze brieven zijn bewoners op de hoogte gehouden van de voortgang van het project, het ontwerp en de procedures. Daarnaast zijn er 5 informatiebijeenkomsten geweest (zowel fysiek als digitaal) waarbij omwonenden in de gelegenheid zijn gesteld om hun vragen te stellen en hun zienswijzen kenbaar te maken. Van deze bijeenkomsten is veelvuldig gebruik gemaakt. De gestelde vragen zijn beantwoord en waar mogelijk zijn gemaakte opmerkingen verwerkt in het ontwerp. Hiermee is getracht zo goed mogelijk naar de omwonenden te luisteren binnen de gestelde kaders.

7.4 Zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage van 7 september 2022 tot en met 19 oktober 2022. Gedurende de inzagetermijn kon een ieder een schriftelijke zienswijze indienen. Gedurende deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend. Echter zijn er wel een beperkt aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd en deze bedragen: actualisatie van het stikstofonderzoek; nieuwe versie akoestisch onderzoek industrielawaai; toegevoegd; actualisatie vormvrije m.e.r. beoordeling.

(vastgesteld) De Meent en Schoonhovens College, Schoonhoven NL.IMRO.1931.BP2009DK026-VG01

34 - 34