Raadsvoorstel Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 12 september 2023 Portefeuillehouder: burgemeester Luteijn, wethouder Janson en wethouder Van der Wal Behandelend team: Duurzaam Wonen en Werken Zaaknummer: 1247574 Onderwerp Zienswijze op gewijzigde gemeenschappelijke regeling MRDH naar aanleiding van wetswijziging Wet gemeenschappelijke regelingen. Gevraagd raadsbesluit: 1. Een zienswijze in te dienen op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling MRDH naar aanleiding van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. 2. In te stemmen met de conceptzienswijze (bijlage 1). Aanleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is gewijzigd op 1 juli 2022. De wetswijziging is van invloed op verschillende onderdelen van gemeenschappelijke regelingen (GR’s). Het doel van de wijziging is om de democratische legitimiteit van GR’s te verbeteren. Een voorbeeld is om de positie en rol van de gemeenteraden in GR’s te versterken. De wetswijziging kent voorgeschreven wijzigingen en kanbepalingen. Elke GR heeft twee jaar de tijd om de regeling in overeenstemming te brengen met de wetswijziging. GR’s dienen uiterlijk 1 juli 2024 in overeenstemming te zijn met de wet. De wijziging is zienswijze plichtig. De MRDH nodigt u in bijlage 2 uit om een zienswijze in te dienen op de gewijzigde GR MRDH (bijlage 3).

De MRDH gebruikt de wetswijziging ook om een aantal andere technische wijzigingen door te voeren: - Zaken die feitelijk niet meer kloppen. - Zaken die door andere gewijzigde wetgeving niet meer kloppen. - Zaken die niet overeenkomen met de praktijk en werkwijze van de MRDH. In bijlagen 6-8 vindt u een overzicht van de wijzigingen die invloed hebben op de GR en hoe de MRDH hier mee omgaat. Ter volledigheid ontvangt u ook een presentatie (bijlage 9) die eerder is gegeven aan de adviescommissies. In deze presentatie staan de wetswijziging en de gevolgen uitgelegd. Argumenten 1.1. Er is geen eensgezindheid over de voorstellen van de adviescommissies. Gemeenten hebben verschillende standpunten over de voorstellen van de adviescommissies (bijlage 4). Het is daarom aan te raden om een Krimpense standpunt in te nemen ter voorbereiding op de evaluatie van de GR in 2024 en dit te delen door middel van een zienswijze. 2.1 De meeste onderdelen van de wetswijziging zijn al van toepassing op de MRDH. Voor de MRDH geldt dat de invloed van de wetswijziging beperkt is. De zienswijze kan daardoor kort blijven naast een reactie over de adviezen van de adviescommissies en enkele technische voorstellen (zie bijlage 1). De GR is namelijk op de meeste onderdelen al in lijn

1 van 4

met de gewijzigde wet. Dit komt vooral doordat de MRDH deelnam aan de voorbereiding die leidde tot de vernieuwing van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Dit betekent dat de wijzigingen voor de GR MRDH relatief gering zijn ten opzichte van andere GR’s. Voor veel onderdelen is er geen of een kleine wijziging nodig. Een voorbeeld van een wijziging die niet nodig is, is het instellen van adviescommissies bestaande uit raadsleden. De GR MRDH kent sinds haar oprichting al adviescommissies bestaande uit raadsleden. In de zienswijze worden wel een aantal technische voorstellen gedaan vanuit juridisch oogpunt. 2.2 Het direct stellen van schriftelijke vragen aan de MRDH raden wij af. Wij achten het onwenselijk dat raadsleden schriftelijke vragen direct stellen aan de MRDH. Dit ondermijnt naar onze mening de controlerende functie van de raad ten opzichte van het college. U heeft als raad de burgemeester en portefeuillehouders als leden aangewezen van respectievelijk het algemeen bestuur en de bestuurscommissies. De collegeleden zijn daarmee het verantwoordelijke aanspreekpunt voor u als raad wanneer u vragen heeft over (het functioneren van) de GR. 2.3 Het aanwijzen van burgerraadsleden als leden van de adviescommissies raden wij af. Het aanwijzen van burgerraadsleden als adviescommissieleden achten wij eveneens als onwenselijk.

De waardevolle inzet van niet-gekozen inwoners is gericht op het ondersteunen en versterken van gemeenteraadsfracties. De inzet is niet gericht op de vertegenwoordiging van de gemeente in regionale verbanden. Kanttekeningen 2.1 De wijziging biedt de mogelijkheid om ook beleidsmatige zaken te verbeteren. De MRDH kiest voor een beleidsarme insteek van de wijziging van de GR. In de huidige GR MRDH is opgenomen dat de evaluatie van de GR plaatsvindt in 2024. Om de evaluatie zorgvuldig te doorlopen, is er voldoende tijd en ruimte nodig om het inhoudelijke gesprek te voeren met alle gemeenten. Dat de wetswijziging voor 1 juli 2024 doorgevoerd moet zijn (en daarmee vastgesteld moet zijn door alle 21 gemeenten), maakt het te ambitieus om de wetswijziging en evaluatie gelijktijdig te doen. De MRDH kiest er daarom voor om de wetswijziging technisch te houden en inhoudelijke zaken te behandelen tijdens de evaluatie. Dit is eveneens de achtergrondreden van de het algemeen bestuur om de adviezen van de adviescommissies te behandelen tijdens de evaluatie (bijlage 5). U ontvangt van de MRDH nadere informatie over de insteek en aanpak van deze evaluatie. Participatie Niet van toepassing. Financiële gevolgen De wetswijziging heeft geen financiële gevolgen voor de GR MRDH. Vervolg De zienswijzeperiode loopt van 11 september tot en met 13 november 2023.

Na de zienswijzeprocedure worden de adviescommissies gevraagd om advies te geven over de rode draden uit de zienswijzen. Het algemeen bestuur betrekt de zienswijzen bij de besluitvorming over de gewijzigde GR in het begin van 2024. De definitieve GR moet na de zienswijzeperiode ook worden vastgesteld in unanimiteit door alle gemeenteraden en

2 van 4

colleges van de 21 gemeenten door middel van een wijzigingsbesluit. De verwachting is dat u het wijzigingsbesluit kunt vaststellen in het eerste of tweede kwartaal van 2024. De evaluatie start eind 2023. In 2024 wordt de evaluatie uitgevoerd en vastgesteld. Afhankelijk van de resultaten wordt in 2025 een nieuw wijzigingsproces van de GR gestart. Bijlagen 1. Conceptzienswijze gemeente Krimpen aan den IJssel op gewijzigde GR MRDH. 2. Aanbiedingsbrief zienswijze wijziging GR MRDH. 3. Concept-ontwerp wijziging GR MRDH. 4. Advies van de gezamenlijke adviescommissies Va en EV. 5. Reactie algemeen bestuur inzake advies van de gezamenlijke adviescommissies. 6. Was-wordt lijst van de gewijzigde wet, met daarbij consequenties voor GR MRDH. 7. Was-wordt lijst (huidige GR afgezet tegen concept-ontwerp GR). 8. Artikelsgewijze toelichting op de was-wordt-lijst. 9. Presentatie wijziging GR. 10. Oplegvel wijziging gemeenschappelijke regelingen als aanvulling op raadsvoorstel MRDH Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. A. Boele

J.J. Luteijn

secretaris

burgemeester

3 van 4

Raadsbesluit Onderwerp Geen zienswijze op gewijzigde gemeenschappelijke regeling MRDH naar aanleiding van wetswijziging Wet gemeenschappelijke regelingen.

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 september 2023, om: 1. Een zienswijze in te dienen op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling MRDH naar aanleiding van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. 2. In te stemmen met de conceptzienswijze (bijlage 1). Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 26 oktober 2023.

voorzitter

griffier

J.J. Luteijn

mr. O. Vliegenthart

4 van 4