Raadsvoorstel Zienswijze Begroting GGD 2022_def

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: Datum raadsvergadering: Portefeuillehouder: Behandelend ambtenaar: Zaaknummer:

28 april 2021 3 juni 2021 H. van der Wal F. Batenburg 468712

Onderwerp: Begroting Basistakenpakket Gemeenschappelijke Regeling GGD RotterdamRijnmond (GR-GGD-RR) 2022

Gevraagde beslissing: Geen zienswijze uit te brengen over de begroting van het Basistakenpakket van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GR-GGD-RR) voor het jaar 2022.

Inleiding Conform de Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wordt de begroting 2022 door het algemeen bestuur naar de gemeenteraden van alle deelnemende gemeenten gestuurd zodat de raden hun zienswijze over deze begroting kenbaar kunnen maken. Conform dezelfde Wgr hebben de raden hiervoor 10 weken de tijd. Aan de raad wordt gevraagd om voor 30 juni een (eventuele) zienswijze aan de GGD-RR te doen toekomen zodat deze meegenomen kan worden bij de definitieve vaststelling van de begroting in het AB van donderdag 1 juli a.s. en conform voorschriften toegezonden kan worden aan de gedeputeerden van de provinciale staten voor 1 augustus a.s. Ook als de raad afziet van het uitbrengen van een zienswijze dient dit kenbaar gemaakt te worden aan het algemeen bestuur van de GGD-RR, zodat de gedeputeerde staten van de provincie een volledig beeld kunnen schetsen ten aanzien van de ontvangen zienswijzen. Anders dan bij een begroting wordt het jaarverslag, conform de al eerder genoemde Wet op de gemeenschappelijke regelingen, slechts ter kennisname toegezonden en hoeven hier geen zienswijzen over te worden afgegeven door de gemeenteraden. Het jaarverslag 2020 is ter informatie als bijlage voor u toegevoegd.

Samenvatting De gemeente Krimpen aan den IJssel voert de gemeentelijke taken op basis van de Wet publieke gezondheid (Wpg) uit door deel te nemen aan de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GR GGD-RR). De gemeenschappelijke regeling geeft aan de GGD Rotterdam-Rijnmond opdracht voor de uitvoering van deze taken. Ook voert de GGD de inspecties uit bij kinderopvang zoals voorgeschreven in de Wet kinderopvang. Conform artikel 23 van de GR GGD-RR legt het dagelijks bestuur van de GR GGD-RR de begroting voor het basistakenpakket 2022 voor aan de raden van de deelnemende gemeenten ten behoeve van het, indien gewenst, kenbaar maken van een zienswijze. Een specificatie van de basistaken wordt vermeld in de begroting. De omvang van het basispakket wordt steeds voor vier jaar vastgesteld en geldt ook nu weer voor een periode van vier jaar (2019-2022). Aanpassingen in het basispakket vinden in principe alleen aan het begin van een nieuwe vierjaarsperiode plaats, tenzij er zeer

zwaarwegende of actuele redenen zijn om tussentijds een nieuw product op te nemen in het basistakenpakket of een tarief aan te passen. Dit is op dit moment niet aan de orde. Geadviseerd wordt om de gevraagde indexatie (+1,9%) zoals bepaald door de Kring van Gemeentesecretarissen van de regio Rotterdam-Rijnmond over te nemen en zodoende geen zienswijze uit te brengen op de concept begroting 2022 van de GR GGD-RR. Gezien de huidige pandemie en de bijbehorende druk op de GGD organisatie is het niet wenselijk om de indexatie ter discussie te stellen. Bovendien is 2022 het laatste jaar in de vierjaarsperiode van het basistakenpakket (2019-2022). Voor 2023 is er een reële kans op veranderingen in de begroting. Dit wordt verder uitgewerkt in het strategietraject GGD 3.0 en hangt nauw samen met landelijke ontwikkelingen op het gebied van Publieke Gezondheid (infectieziektebestrijding) en de groter wordende rol van preventie (bijlage 3). Ook voorziet de meerjarenbegroting in het benodigde budget. Naast het toepassen van de index hoeft er niet bijgeraamd te worden voor de kosten van het basistakenpakket in 2022. Bestaand kader/context De Wet publieke gezondheid (Wpg) is het kader waarbinnen de GGD namens de gemeenschappelijke regeling de basistaken uitvoert voor de deelnemende gemeenten.

De kern van de wet is dat deze het college van burgemeester en wethouders van alle gemeenten opdraagt om de totstandkoming, continuïteit en de samenhang binnen de publieke gezondheidszorg alsmede de afstemming ervan met de curatieve gezondheidszorg en de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen te bevorderen. Ter uitvoering van de bij wet opgedragen taken draagt het college van burgemeester en wethouders zorg voor de instelling en instandhouding van een gemeentelijke gezondheidsdienst. Beoogd effect Uitvoering geven aan de richtlijnen van de gemeenschappelijke regeling. Argumenten 1.1 Taakuitvoering draagt zorg voor uitvoering Wet publieke gezondheid (Wpg) en de Wet kinderopvang (Wk). De GGD blijft haar taken uitvoeren en stelt de gemeente daarmee in staat te voldoen aan haar wettelijke plicht op grond van de Wpg en de Wk. 1.2 Voorgeschreven indexpercentage toegepast De gemeenschappelijke regeling GGD-RR houdt zich aan het indexpercentage dat jaarlijks wordt afgegeven door de Kring van Gemeentesecretarissen van de regio RotterdamRijnmond. Dit bedraagt + 1,9% voor het begrotingsjaar 2022. Het budgettair kader voor 2022 bedraagt daarmee € 5,59 per inwoner voor het vaste deel van het basistakenpakket.

Het variabele deel van het basistakenpakket bestaat uit inspecties kinderopvang en kent geen vast bedrag per inwoner omdat het afhangt van het aantal locaties en het gewenste aantal inspecties per gemeente. Deze wettelijke basistaak wordt afgerekend op basis van daadwerkelijke aantallen uitgevoerde inspecties. Gezien de huidige pandemie en de bijbehorende druk op de GGD organisatie is het niet wenselijk om de indexatie ter discussie te stellen. Bovendien is 2022 het laatste jaar in de vierjaarsperiode van het basistakenpakket (2019-2022). Aanpassingen in het basispakket vinden in principe alleen aan het begin van een nieuwe vierjaarsperiode plaats, tenzij er zeer zwaarwegende of actuele redenen zijn om tussentijds een nieuw product op te nemen in het basistakenpakket of een tarief aan te passen. Dit is op dit moment niet aan de orde.

2

1.3 Kosten passen binnen het beschikbare budget De meerjarenbegroting van Krimpen aan den IJssel voorziet in het benodigde budget. In 2022 draagt Krimpen aan den IJssel 230.802,- (€ 164.380,- voor basistaken en € 66.422,- voor inspecties van kinderdagverblijven) bij aan de GR GGD-RR-begroting. Extra informatie De komst van de COVID-19 pandemie in maart 2020 heeft er voor gezorgd dat het regionale en nationale krachtenveld rondom publieke gezondheid alsmede de rol van de GGD significant aan het veranderen is. Dit zal vermoedelijk vanaf de begroting 2023 verder invulling krijgen en invloed hebben op (de uitvoering van) het takenpakket van de GGD. Het ministerie van VWS en de VNG voeren momenteel dit gesprek met de koepelorganisatie GGD-GHOR Nederland. In bijlage 3 is meer informatie te vinden over dit visietraject genaamd het “strategietraject GGD 3.0”. Samen met het AB en het Kernteam van de GGDRR wordt deze visie voor de toekomst verder geconcretiseerd en uitgewerkt. De landelijke ontwikkelingen rondom publieke gezondheid (met name infectieziektebestrijding) en de rol van preventie worden nauwlettend gevolgd. Financiële consequenties Voor de uitvoering van het basistakenpakket is een bedrag van € 230.802 nodig. Op de post 6714201/442440 (GGD/Bijdrage gemeenschappelijke regeling) is een bedrag van € 164.380 voor het vaste deel van het basistakenpakket beschikbaar.

Daarnaast is voor het variabele deel op de post 6650103/442440 (Inspecties Kinderdagverblijven) een bedrag van € 66.422 nodig voor de inspecties van de kinderdagverblijven. De reële kosten voor deze inspecties liggen hiermee ongeveer € 4.000 hoger dan de huidige raming. Het AB van de GGD is akkoord gegaan met deze verhoging. De vastgestelde bedragen uit de begroting 2022 van de GGD worden daarom conform de uitgangspuntennotitie opgenomen in de Kadernota 2022. Aanpak / uitvoering / participatie Na de definitieve vaststelling van de begroting in het AB van donderdag 1 juli a.s. wordt de zienswijze conform voorschriften toegezonden aan de gedeputeerden van de provinciale staten voor 1 augustus 2021. De taken uit het basistakenpakket alsook de kinderopvanginspecties worden na definitieve vaststelling in het AB gedurende 2022 uitgevoerd.

3

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel,

Mr. A. Boele secretaris

M.W. Vroom burgemeester

Bijlagen 1. Concept begroting Basistakenpakket GR-GGD-RR 2022 2. Kaderbrief 2021 GGD-RR 3. Strategietraject GGD 3.0 4. Jaarverslag GGD-RR 2020 5. Concept zienswijzebrief begroting GGD-RR 2022

4

besluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 april 2021. besluit: Geen zienswijze uit te brengen over de begroting van het Basistakenpakket van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GR-GGD-RR) voor het jaar 2022. Aldus besloten door de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering 3 juni 2021

Voorzitter

griffier

M.W. Vroom

O. Vliegenthart

5