Raadsvoorstel Woonzorgvisie gemeente Krimpen aan den IJssel 2023-2030

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 22 augustus 2023 Portefeuillehouder: Hugo van der Wal/Kirsten Jaarsma Behandelend team: Beleid Sociaal Domein Zaaknummer: 609949 Onderwerp Woonzorgvisie Krimpen aan den IJssel 2023 – 2030, een langetermijnvisie op wonen, welzijn en zorg Gevraagd raadsbesluit: - Vast te stellen de Woonzorgvisie 2023-2030, een langetermijnvisie op wonen, welzijn en zorg.. Aanleiding Nederland is op dit moment onvoldoende in staat om een groeiende groep kwetsbare inwoners en senioren te faciliteren in hun (toekomstige) woon-, welzijn- en zorgbehoeften. Krimpen aan den IJssel vormt hierop geen uitzondering. Het gaat hier bijvoorbeeld om 75+’ers. Naar schatting zijn er in Nederland over 20 jaar zo’n 2,5 miljoen 75+’ers en dat zijn er dan twee keer zoveel als nu. Daarnaast breken gemeenten, corporaties en zorgorganisaties zich het hoofd over het vinden van geschikte woningen voor mensen die uitstromen uit beschermd wonen, statushouders en dak- en thuislozen. Er dreigt daarmee een gat te ontstaan tussen intramurale voorzieningen en zelfstandig wonen. Dat gat wordt veroorzaakt door een fors tekort aan voldoende (geclusterde) tussenvormen. Bestaande woningen zijn dikwijls onvoldoende geschikt om langer zelfstandig te kunnen blijven wonen.

De aanwezigheid en bereikbaarheid van zorg- en welzijnsvoorzieningen en een geschikte buitenruimte voor kwetsbare inwoners en senioren is lang niet overal vanzelfsprekend. Vraagstelling De gemeente Krimpen aan den IJssel wil de stap zetten naar een woonzorgvisie waarin het wonen voor kwetsbare doelgroepen wordt geborgd. De vragen van de gemeente, voorafgaand aan het opstellen van de Woonzorgvisie waren: * Wat is de kwantitatieve en kwalitatieve stand van zaken op dit moment? * Welke woonvragen van inwoners met een begeleidingsvraag kunnen worden onderscheiden? * Voor welke doelgroepen zijn geclusterde woonvormen nodig, rekening houdend met de behoefte aan nabijheid van professionele begeleiding? * Onder welke randvoorwaarden is ‘gewoon’ wonen in de wijk mogelijk? * Hoe kunnen wij in samenwerking met partijen een analyse en visie ontwikkelen voor het wonen in de wijk voor kwetsbare doelgroepen met een begeleidingsvraag (de zorgdoelgroepen)? * Welke partijen betrekken we in het ontwikkelen van een woonzorgvisie? Afbakening Op basis van een inventarisatie concludeerden wij zelf dat er 7 zorgdoelgroepen zijn waarbij

1 van 5

een sterke behoefte bestaat om concreet beleid te bepalen voor de woon-zorgopgave: 1. Inwoners met een handicap: waaronder lichamelijke beperking, verstandelijke beperking, zintuiglijke beperking, in alle leeftijden. 2. Inwoners met een psychische kwetsbaarheid: waaronder autisme, niet aangeboren hersenletsel, dementie, in alle leeftijden. 3. Jeugdigen en ouders: met opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen. 4. Kwetsbare ouderen: ouderen die in mobiliteit of psychische vermogens achteruitgaan. 5. Inwoners die vanwege persoonlijke of maatschappelijke omstandigheden of problemen tijdelijk niet functioneren of niet veilig thuis kunnen wonen. 6. Mensen met psychiatrische en/of verslavingsachtergrond of complexe psychosociale problemen en/of mensen zover deze vallen onder de doelgroep 'Beschermd wonen’. 7. Inwoners met verschillende etniciteit zoals de Molukse gemeenschap. In de woonzorgvisie zijn deze doelgroepen verdeeld in 4 groepen, te weten: 1. Ouderen 2. Inwoners met een beperking 3. Kwetsbare jeugdigen 4. Inwoners met een psychiatrische en/of verslavingsachtergrond Proces In juni 2021 zijn we gestart met het proces voor het opstellen van een woonzorganalyse en -visie.

In het proces om te komen tot een woonzorganalyse en -visie zijn vervolgens gaan participeren in de projectgroep: - Adviesraad Sociaal Domein Krimpen aan den IJssel - Seniorenplatform - Gemeente We hebben met elkaar de opdrachtformulering besproken en vervolgens 3 partijen uitgenodigd een offerte uit te brengen. De projectgroep heeft de offertes besproken en gekozen voor bureau HHM. De opdracht is vervolgens bevestigd aan dit bureau op 8 en 16 september. Daarna hebben in de periode van september 2021 en juni 2022 meerdere vergaderingen van de projectgroep plaatsgevonden om de diverse bijeenkomsten voor te bereiden en conceptteksten te bespreken. Op 25 oktober 2021 vond de kick-off bijeenkomst ‘Woonzorganalyse en -visie Krimpen’ met de betrokken partners. Daarna zijn onder de partners vragenlijsten uitgezet (dataverzameling). Er is een conceptanalyse opgesteld en deze is getoetst in een op 29 november 2021 gehouden sessie. Er hebben in de maanden november en december diverse interviews plaatsgevonden van de belangrijkste betrokken partners vanuit het sociaal domein. Vervolgens heeft er op 10 maart 2022 een plenaire terugkoppeling plaatsgevonden. In de maanden april, mei en juni 2022 is gewerkt aan de documenten (analyse en visie). Op 1 augustus 2022 hebben we uiteindelijk de definitieve stukken ontvangen.

Op 13 oktober 2022 heeft er een BOT-sessie met de gemeenteraad plaatsgevonden. Daarna heeft het college op 11 april 2023 de beide documenten in concept vastgesteld, zodat aan de Adviesraad en het Seniorenplatform advies gevraagd kon worden.

2 van 5

In het gehele proces hebben de afgevaardigden vanuit de Adviesraad en het Seniorenplatform dus geparticipeerd en feedback kunnen geven. Opbouw Woonzorgvisie De visie is opgebouwd langs de volgende vier speerpunten waar de komende jaren op ingezet wordt: 1. Zelfstandig wonen. Hoe zorgen we ervoor dat de zorgdoelgroepen zo lang mogelijk zelfstandig thuis kunnen wonen? 2. Doorstroom. Hoe stimuleren we inwoners om hun eigen verantwoordelijkheid te nemen om vroegtijdig na te denken over waar ze nu en in de toekomst willen wonen? En hoe kunnen alle stakeholders de doorstroming bevorderen? 3. Innovatie en vernieuwing. Welke bijdrage kunnen innovaties op het gebied van wonen, technologie en andere vlakken leveren om de verschillende zorgdoelgroepen binnen de gemeente te ondersteunen? 4. Samenwerking. Hoe kunnen we samenwerken om de doelen te behalen? Aanpassingen n.a.v. BOT-sessie 13-10-2022 Op 13 oktober 2022 heeft een BOT-sessie met de gemeenteraad plaatsgevonden. Naar aanleiding daarvan is de woonzorgvisie op een aantal punten aangepast, te weten: 1. In hoofdstuk 2 is toegevoegd dat inwoners zijn bevraagd middels een inwonersraadpleging. Ook in bijlage 2 is de inwonersraadpleging benoemd. 2. In de samenvatting is het probleem m.b.t. mantelzorgpotentieel meer benadrukt. 3. In het stuk is aandacht besteed aan de koppeling tussen de woonvisie en de woonzorgvisie (paragraaf 5.3.).

Adviesaanvraag Adviesraad en Seniorenplatform Op 10 mei 2023 heeft de Adviesraad een advies uitgebracht over de woonzorgvisie. In de bijlage 2 hebben wij de inhoud van de brief van de Adviesraad inclusief de beantwoording van de vragen/adviezen van de Adviesraad verwerkt, om het zo overzichtelijk mogelijk te houden. We passen de woonzorgvisie op 1 punt aan. Op 8 mei 2023 heeft het Seniorenplatform een positief advies uitgebracht. De omissie in bijlage 1 is hersteld in de definitieve woonzorgvisie door het Seniorenplatform te benoemen als betrokken stakeholder. Vervolgprocedure na vaststelling Woonzorgvisie: Na vaststelling in de gemeenteraad van de woonzorgvisie: * College verstrekt opdracht voor de ontwikkeling van een woonzorguitvoeringsprogramma. * Inhuur van een extern bureau voor begeleiding van het proces. * Ophalen informatie voor uitvoeringsprogramma bij externe partners. * Opstellen uitvoeringsprogramma en afwegingskader. * BOT-sessie voor raadsleden. * Vaststelling van uitvoeringsprogramma in college. Argumenten 1.1. Hiermee is een visie op wonen in relatie tot welzijn en zorg beschikbaar gekomen De woonzorgvisie zorgt voor een visie op wonen in relatie tot welzijn en zorg en richt zich primair op voorzieningen op het gebied van wonen, welzijn en zorg die een beslag leggen op de fysieke ruimte. Daarbij gaat het om zowel woonvoorzieningen, variërend van intramuraal

3 van 5

tot extramuraal en alle mogelijke tussenvormen, als om voorzieningen die gericht zijn op het tijdelijke verblijf en opvang. 1.2. Door middel van een interactief proces is voldoende draagvlak gecreëerd De woonzorgvisie is in een interactief proces met alle belangrijke partners en stakeholders opgesteld, waardoor er ruimschoots draagvlak is om tot vaststelling over te gaan. We wilden graag in een vroegtijdig stadium van het proces de raad erbij betrekken, zodat raadsleden vooraf inhoudelijk iets kunnen zeggen over of kunnen vinden van de woonzorgvisie en niet pas bij het uiteindelijke raadsbesluit om de visie vast te stellen. Daarom heeft op 13 oktober 2022 een BOT-sessie met uw raad plaatsgevonden. Naar aanleiding van deze sessie is op een aantal punten de woonzorgvisie aangepast. Kanttekeningen Er is ook nog een woonzorguitvoeringsprogramma nodig In vervolg op de woonzorgvisie dient er ook nog een uitvoeringsprogramma inclusief afwegingskader te worden opgesteld. Dat is nodig om lokale initiatieven concreet te kunnen afwegen en te kunnen bepalen of deze voorzieningen wel of niet noodzakelijk zijn voor Krimpen aan den IJssel. Financiële gevolgen In de begroting en de kadernota is rekening gehouden met de kosten van het vervolgtraject.

Hiervoor zal aan een extern bureau gevraagd worden om de gemeente te begeleiden in het proces om te komen tot een uitvoeringsprogramma inclusief afwegingskader. Vervolg Verzending van de woonzorgvisie aan alle betrokken partners. Opstarten van de vervolgprocedure m.b.t. het woonzorguitvoeringsprogramma. In deze procedure wordt ook de gemeenteraad tijdig betrokken. Bijlagen 1. Woonzorgvisie Krimpen aan den IJssel 2023-2030 2. Brief reactie aan Adviesraad Sociaal Domein, op uitgebracht advies 3. Brief van Adviesraad Sociaal Domein - advies Woonzorgvisie van 9 mei 2023 4. Brief van Seniorenplatform - advies Woonzorgvisie van 8 mei 2023

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, Mr. A. Boele secretaris

J.J. Luteijn burgemeester

4 van 5

Raadsbesluit Onderwerp Woonzorgvisie Krimpen aan den IJssel 2023 – 2030, een langetermijnvisie op wonen, welzijn en zorg

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 augustus 2023, om: Vast te stellen de Woonzorgvisie 2023-2030, een langetermijnvisie op wonen, welzijn en zorg. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 21 september 2023.

Voorzitter

griffier

J.J. Luteijn

O. Vliegenthart

5 van 5