Raadsvoorstel Wijzigen gemeenschappelijke regeling Promen

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 27 augustus 2024 Portefeuillehouder: Kirsten Jaarsma Behandelend team: Beleid Sociaal Domein Zaaknummer: 1384997 Onderwerp Wijzigen gemeenschappelijke regeling Promen Gevraagd raadsbesluit: Het college toestemming te verlenen om in te stemmen met wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling Promen. Aanleiding Per 1 juli 2022 is een wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) doorgevoerd. De gewijzigde wetgeving is deels per 1 juli 2022 ingegaan en heeft deels een invoeringstermijn van twee jaar. De gemeenschappelijke regeling diende conform de bepalingen van de Wgr uiterlijk 1 juli 2024 in overeenstemming te zijn met de wet. In verband met meerdere gesprekken over de inhoud was het niet mogelijk om de datum van 1 juli 2024 aan te houden. Dit heeft verder geen consequenties. Eerder is een herziening van de tekst van de gemeenschappelijke regeling door het bestuur van Promen voorbereid. Conform het bepaalde in artikel 1, derde lid, van de Wgr is uw gemeenteraad per brief van 21 december 2023 in de gelegenheid gesteld een zienswijze te kunnen inbrengen. Uw raad heeft toen een zienswijze ingediend. Ook de gemeenteraden Capelle aan den IJssel, Gouda en Krimpenerwaard hebben een zienswijze ingediend. De gemeenten Waddinxveen en Alphen aan den Rijn hebben geen zienswijze ingediend.

Naar aanleiding van de zienswijzen is de ontwerptekst aangepast. Het ontwerp wordt daarom door het Algemeen Bestuur van Promen, thans gewijzigd, ter besluitvorming aan de gemeenten voorgelegd. Het zijn de colleges van de deelnemende gemeenten die de gemeenschappelijke regeling Promen hebben getroffen en deze dus ook kunnen wijzigen. Uiteraard met in achtneming van artikel 1, vierde lid, van de Wgr, waarin is bepaald dat uw gemeenteraad voorafgaand toestemming aan het college van B&W dient te verlenen, voordat zij tot instemming kan overgegaan. In de Wgr is bepaald dat de toestemming slechts kan worden onthouden wegens strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Uitgangspunten wijziging Het ontwerp tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Promen gaat uit van een ‘beleidsneutrale’ wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit wil zeggen dat aanpassingen aan de Wgr en bijvoorbeeld de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren nu worden meegenomen als technische wijzigingen waar de

1 van 3

wetswijzigingen toe dwingen. Bij een volgende wijzigingsregeling in de toekomst, zal mede aan de hand van de uitkomsten van het landelijk onderzoek naar de infrastructuur van sociale ontwikkelingsbedrijven, regionaal vervolgonderzoek en beleidskeuzes die hieruit voortvloeien, worden bezien of inhoudelijke wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling benodigd zijn. Andere aanpassingen die worden doorgevoerd bij deze wijziging, zijn onder andere: 1. De directeur van de algemene regeling zal voortaan als secretaris van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur fungeren. 2. De huidige tekst bevat op diverse plekken de eis om goedkeuring van de Gedeputeerde Staten te vragen, waar de Wgr dat niet vereist. Gekozen is om die goedkeuringseisen te laten vervallen. 3. De gemeente Bodegraven-Reeuwijk is uitgetreden uit de gemeenschappelijke regeling. Dit is verwerkt. 4. Bij eerdere wijzigingen zijn vervallen artikelen en artikelleden blijven staan met de tekst “Vervallen”. Deze teksten zijn voor de overzichtelijkheid verwijderd en waar nodig zijn de artikelen en artikelleden met het oog daarop hernummerd. Argumenten 1.1 Voldoen aan wettelijke bepalingen De gemeente wil voldoen aan de bepalingen in de Wgr, zoals deze per 1 juli 2022 zijn gewijzigd.

1.2 Naar aanleiding van de zienswijzen zijn er wijzigingen in het nieuwe ontwerp van de GR De wijzigingen betreffen artikel 22, 35 en artikel 40. De belangrijkste wijziging bevindt zich in artikel 35, waar de uittredingsprocedure verder is gedetailleerd, inclusief de elementen die in het uittredingsplan moeten worden opgenomen en de uitgangspunten bij eventuele schade. In artikel 22, sub a, wordt aangegeven dat de gemeenteraden een zienswijze mogelijkheid hebben voor de vaststelling van een algemene regeling omtrent de financiële en andere gevolgen van uittreding, voor de vaststelling van de uittreding zelf, en voor de vaststelling van een ontwerpuittredingsplan. In artikel 40 is toegevoegd dat het algemeen bestuur een verslag van de evaluatie van de regeling uitbrengt aan de colleges van de deelnemende gemeenten. 1.3 Voorafgaande toestemming van de gemeenteraad De GR Promen betreft een collegeregeling. Op grond van artikel 1, vierde lid, van de Wgr gaan colleges pas over tot wijziging van een gemeenschappelijke regeling na verkregen toestemming van de gemeenteraad. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 1.4 Geen bedenkingen Tegen de voorgestelde tekst bestaan geen bedenkingen wegens het recht of het algemeen belang.

Kanttekeningen 1.1 Besluit na 1 juli 2024 Het is niet gelukt om de wijziging voor de datum van 1 juli 2024 vast te stellen, conform het bepaalde in de Wgr. Dit heeft verder geen consequenties. Participatie

2 van 3

Niet van toepassing. Financiële gevolgen Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Vervolg Na het ontvangen van toestemming van de gemeenteraad zal het college van B&W overgaan tot besluitvorming over het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. De deelnemende gemeenten zullen na besluitvorming (afschriften van) de toestemmingsbesluiten van de gemeenteraden en de collegebesluiten tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Promen, aan het dagelijks bestuur van Promen zenden. Nadat het dagelijks bestuur van Promen heeft vastgesteld of de regeling is gewijzigd conform de bepalingen van de gemeenschappelijke regeling, zullen de gemeenten zorg dragen voor bekendmaking van hun besluit op de gebruikelijke wijze, en zal Promen zorg dragen voor opname in het GR-register. Bijlagen Bijlage 1. Aanbiedingsbrief d.d. 5 augustus 2024 Bijlage 2. Wijzigingstabel GR Promen (derde wijziging) Bijlage 3. Gemeenschappelijke regeling Promen, zoals die komt te luiden Bijlage 4. Toelichting gemeenschappelijke regeling Promen

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel,

mr. A. Boele secretaris

J.J. Luteijn burgemeester

3 van 3

Raadsbesluit Onderwerp Wijzigen gemeenschappelijke regeling Promen

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 augustus 2024, om: Het college toestemming te verlenen om in te stemmen met wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling Promen. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 26 september 2024.

voorzitter

griffier

J.J. Luteijn

mr. O. Vliegenthart