Raadsvoorstel VRR Regionaal Beleidsplan 2027-2031

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 16 juni 2026 Portefeuillehouder: Harriët Westerdijk Behandelend team: Veiligheid Zaaknummer: 2477347 Onderwerp Regionaal Beleidsplan VRR 2027-2031 Gevraagd raadsbesluit: 1. Een zienswijze in te dienen met betrekking tot het Regionaal Beleidsplan VRR 20272031 Aanleiding De besturen van de veiligheidsregio's dienen op basis van artikel 14 van de Wet veiligheidsregio's elke vier jaar een Regionaal Beleidsplan (RBP) vast te stellen. Voorafgaand aan de vaststelling van het RBP overlegt de burgemeester van een gemeente in het gebied van de veiligheidsregio met de gemeenteraad over het ontwerp beleidsplan. De VRR gaat een stap verder en biedt u de mogelijkheid om uw zienswijze op het ontwerp RBP te geven. Eerdere besluitvorming Het beleidsplan is mede gebaseerd op een door het bestuur van de veiligheidsregio vastgesteld Regionaal Risicoprofiel (RRP). Het concept risicoprofiel heeft u in uw vergadering van 12 februari besproken. U heeft toen besloten geen zienswijze in te dienen met betrekking tot het risicoprofiel. U herkende de gesignaleerde risico’s. Wel heeft u in uw vergadering zorgen geuit met betrekking tot de beschikbare operationele capaciteit in relatie tot de risico’s. In de aanbiedingsbrief bij het concept RRP is aangegeven dat de uit te voeren capaciteitenanalyse als voorwerk voor het RBP wordt gebruikt.

Het concept Regionaal Beleidsplan In het RBP worden 4 pijlers beschreven. Pijler 1: De autoriteit op het gebied van fysieke veiligheid. Een belangrijke kentering die wordt beschreven is die van regelgerichte aanpak naar een risicogerichte aanpak. In een maatschappij waarin technologische ontwikkelingen elkaar snel opvolgen en maatschappelijke opgaven steeds uitdagender worden, neemt de kans toe dat het regelgevend kader achterblijft op de initiatieven. Een risicogerichte aanpak voorkomt problemen in de toekomst. De adviesrol zal daarin verschuiven van de vergunningsfase naar de initiatiefase. Het college is blij met deze ontwikkeling. In het traject werkzaamheden Algerabrug hebben we gezien hoe dit zijn vruchten afwerpt. Pijler 2: Een robuuste hulp- en zorgverleningsorganisatie. De VRR (met ARR) wil zorgen dat ze een wendbare organisatie creëert die haar aanbod goed laat aansluiten bij de hulpvraag van de inwoners. Dit mede op basis van een goede informatiepositie voor alle hulpverleningsdiensten. De VRR zet de komende jaren in op technologische vernieuwingen. Ook wordt de komende jaren ingezet op het verder robuust maken van de organisatie door het beter organiseren van bovenlokale samenwerking. Het college ziet hierin dat de VRR zich niet alleen richt op de incidenten van vandaag maar ook die van de toekomst.

Het beleid voor de ARR is eerder vastgelegd in het Regionaal ambulanceplan 2025-2023. Pijler 3: Een toekomstbestendige en flexibele crisisorganisatie. De afgelopen 5 tot 10 jaar hebben we gemerkt dat de crises die de samenleving (potentieel) treffen, zijn veranderd. Ook klimaatverandering en Geopolitiek vergen dat we ons anders en wellicht breder moeten 1 van 3

voorbereiden. De VRR benoemt 5 incidenttypen waarbij met name de langdurigere (sluimerende) crisis vragen om een andere organisatie van de crisisaanpak. Goede onderlinge communicatie tussen hulpdiensten en met de inwoners is daarbij cruciaal. Ook de rol van onze samenleving verandert. We zetten, overheid breed, in op een weerbare maatschappij waarbij we verwachten dat inwoners en ondernemers zichzelf voorbereiden en bereid zijn, in sommige situaties, mee te helpen met de zorg (voor elkaar). De gezamenlijke inzet van VRR, ketenpartners en gemeenten op het thema maatschappelijke weerbaarheid zal fors zijn. Het is nog niet duidelijk welke rijksmiddelen beschikbaar zijn. Het ontbreken hiervan kan een risico zijn met betrekking tot de uitvoering van dit beleid. Pijler 4: Een doel- en mensgerichte organisatie. Ook in deze pijler geeft de VRR aan dat ze een organisatie wil zijn die vanuit vakmanschap oog wil hebben voor de impact van hun handelen op inwoners van de regio. De VRR zegt “we zijn er altijd” In een veranderende maatschappij, met snelle digitale en technologische ontwikkelingen wil de VRR dat kunnen blijven zeggen. Zij wil een lerende organisatie zijn die zich mee ontwikkelt met de maatschappelijke behoefte. Hierin ziet de VRR kansen van digitalisering, AI en andere technologische ontwikkelingen. Tegelijkertijd neemt de VRR ook de bijbehorende risico’s in ogenschouw.

Nog toe te voegen bijlagen In artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s staat aangegeven dat een beleidsplan in ieder geval de volgende onderwerpen bevat: •

•

•

• • •

Een beschrijving van de beoogde operationele prestaties van de diensten en organisaties van de veiligheidsregio, van de politie, alsmede van de gemeenten in het kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing; Een uitwerking, met inachtneming van de omstandigheden in de betrokken veiligheidsregio, van door Onze Minister vastgestelde landelijke doelstellingen als bedoeld in artikel 37. Een informatieparagraaf waarin een beschrijving wordt gegeven van de informatievoorziening binnen en tussen de onder a bedoelde diensten en organisaties; Een oefenbeleidsplan; Een beschrijving van de niet-wettelijke adviesfunctie, bedoeld in artikel 10. De voor de brandweer geldende opkomsttijden en een beschrijving van de aanwezigheid van brandweerposten in de gemeenten alsmede de overige voorzieningen en maatregelen, noodzakelijk voor de brandweer om daaraan te voldoen.

In de aanbiedingsbrief benoemt de VRR een aantal bijlagen die bij de vaststelling in het AB worden toegevoegd. Het raamwerk repressieve brandweerzorg, de capaciteitenanalyse en het meerjarig oefenbeleidsplan. Een beschrijving van de adviesfunctie is als bijlage bij het RBP gevoegd. Van de overige onderdelen is niet duidelijk hoe die in het RBP zijn verwerkt. Onder andere de capaciteitenanalyse hadden we graag gebruikt om een vollediger beeld te krijgen. Conclusie De beschreven pijlers geven het college vertrouwen in de (beleids)richting waarin de VRR zich ontwikkelt. Het thema maatschappelijke weerbaarheid is een forse opgaaf. De toewijzing van rijksmiddelen om de taak uit te kunnen voeren, baart zorgen. Onder andere de capaciteitenanalyse is niet beschikbaar. Die is, gezien de bespreking van het Regionaal Risicoprofiel, relevant om een vollediger beeld te krijgen. Het college adviseert u daarom om een zienswijze in te dienen.

2 van 3

Argumenten 1.1 Een aantal verplichte onderdelen van het RBP zijn nog geen onderdeel van het concept RBP. Vanwege het ontbreken van delen van de verplichte onderdelen is het op dit moment niet mogelijk een integraal oordeel te vellen over het concept RBP. 1.2 Het beleidsthema weerbare samenleving is een veelomvattend thema zonder dat duidelijk is dat de rijksmiddelen toereikend zijn de taak uit te voeren. Maatschappelijke weerbaarheid is een van de landelijke doelstellingen. Het behelst een forse extra opgaaf voor de VRR, ketenpartners en gemeenten. Op dit moment ontbreekt het aan een totaaloverzicht van de landelijke doelstellingen. Het is dan ook niet duidelijk of de rijksmiddelen toereikend zijn voor het uitvoeren van de taken. Kanttekeningen 1.1 Tijdens de bespreking in uw raad is ook de VRR uitgenodigd. De mondelinge toelichting kan reden zijn om geen zienswijze in te dienen.

Participatie Niet van toepassing Financiële gevolgen OP dit moment heeft het RBP geen financiële consequenties. Indien tijdens de looptijd van dit RBP toch financiële consequenties zichtbaar worden, vindt besluitvorming via de reguliere P&C cyclus plaats. Vervolg Het dagelijks bestuur behandelt op 2 september de ingekomen zienswijze. Het algemeen bestuur stelt op 9 september het RBP vast. Bijlagen Bijlage 1. Aanbiedingsbrief concept regionaal beleidsplan 2027-2031 Bijlage 2. Concept regionaal beleidsplan VRR 2027-2031 Bijlage 3. Zienswijzebrief concept regionaal beleidsplan VRR 2027-2031

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, drs. V.L. Dobbe

mr. H.D. Westerdijk

gemeentesecretaris

burgemeester

3 van 3

Raadsbesluit Onderwerp Begroting VRR 2027

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 juni 2026, om:

1. Een zienswijze in te dienen met betrekking tot het Regionaal Beleidsplan VRR 2027-2031 Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 16 juli 2026.

voorzitter

griffier

mr. H.D. Westerdijk

L. van der Linden MSc