Raadsvoorstel Vierde herziene gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland eo

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: Portefeuillehouder: Behandelend team: Zaaknummer:

7 november 2023 Kirsten Jaarsma Duurzaam Wonen en Werken 1295692

Onderwerp Vierde herziene gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland e.o. Gevraagd raadsbesluit: 1. De vierde herziene gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland e.o. vast te stellen, voor zover het de bevoegdheid van de gemeenteraad betreft. 2. Het college van B&W toestemming te geven de herziene gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland e.o. aan te gaan, voor zover het de bevoegdheid van het college betreft. Aanleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) op verschillende onderdelen gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen (hierna: GR) en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Om de kaderstellende en controlerende rol van de volksvertegenwoordiging beter in te kunnen vullen en de democratische legitimatie te verbeteren wordt met deze wetswijziging een aantal aanpassingen en aanvullingen geïntroduceerd op de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten.

Een aantal van deze wijzigingen is reeds op 1 juli 2022 direct in werking getreden, maar een ander deel dient binnen twee jaar na inwerkingtreding van de gewijzigde Wgr (en dus uiterlijk voor 1 juli 2024) geïmplementeerd te worden in alle gemeenschappelijke regelingen, zo ook de GR Groenalliantie. Argumenten 1.1 De benodigde wijzigingen zijn doorgevoerd in de concept GR, waarmee de positie van de gemeenteraad bij besluitvorming in de GR Groenalliantie wordt versterkt. De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen die zijn doorgevoerd in de GR Groenalliantie zoals deze voorligt, zijn de volgende: 1. Zienswijze voor besluiten Er is een verplichting geïntroduceerd om in de GR afspraken te maken over welke besluiten van het bestuur van een GR vatbaar zijn voor een zienswijze van de gemeenteraden. Hierdoor wordt het voor gemeenteraden mogelijk hun opvatting te geven over een voorgenomen besluit. In de gemeenschappelijke regeling kan ook worden afgesproken dat geen besluiten vatbaar zijn voor een zienswijze van de gemeenteraden, maar dat is dan een keuze waar de gemeenteraden bij het voorleggen van de wijzigingsregeling mee in dienen te stemmen (art. 1 Wgr). Deze verplichting is doorgevoerd in artikel 30 van de concept GR Groenalliantie.

Hierin is uitgewerkt dat ten aanzien van besluiten door het algemeen bestuur die ingrijpende ruimtelijke wijzigingen tot gevolg hebben of kunnen hebben, de raden van de deelnemende gemeenten -voorafgaand aan het te nemen besluit- een zienswijze naar voren kunnen brengen.

1 van 3

2. Afspraken over participatie In elke GR dient te worden opgenomen op welke wijze burgers de mogelijkheid krijgen tot inspraak over bepaalde onderwerpen die bij de GR zijn belegd. Deze verplichting is doorgevoerd in artikel 21 van de concept GR Groenalliantie. Hierin is uitgewerkt dat het dagelijks bestuur per vaststelling en/of wijziging van beleid beslist of de mogelijkheid voor burgerparticipatie wordt aangeboden. 3. Actieve informatieplicht Het bestuur van een GR heeft een actieve informatieplicht over wat er binnen de GR speelt. In de GR moeten afspraken worden gemaakt over de wijze waarop deze informatie wordt aangeleverd. Deze verplichting is doorgevoerd in artikel 20 van de concept GR Groenalliantie. Hierin is uitgewerkt dat het bestuur via twee manieren informatie die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken, kunnen delen. 4. Afspraken over evaluatie Het is verplicht om afspraken te maken over evaluatie van de GR. De meerwaarde van een evaluatie is dat periodiek wordt stilgestaan bij het functioneren van de GR. Waar de evaluatie specifiek op gericht moet zijn, hoe vaak die moet plaatsvinden en op welke wijze, wordt niet voorgeschreven. Er kan dus ook worden gekozen voor de afspraak om de regeling niet te evalueren, maar dit is dan een bewuste keuze waar de gemeenteraad bij het voorleggen van de wijzigingsregeling mee dient in te stemmen.

Deze verplichting is doorgevoerd in artikel 6 van de concept GR Groenalliantie. Hierin is uitgewerkt dat het doel van de GR (zoals omschreven in artikel 4 van de regeling) wordt geëvalueerd. 5. Afspraken over uittreding Met het oog op mogelijke uittreding uit een gemeenschappelijke regeling kan niet langer worden volstaan met de afspraak dat het (algemeen) bestuur de uittredingsvoorwaarden vaststelt. Voortaan moeten er in ieder geval afspraken worden gemaakt over de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon, waarbij moet worden gedacht aan afspraken over personeel, contracten, huisvesting en investeringen. Deze verplichting is doorgevoerd in de artikelen 42 t/m 49 van de concept GR. Hierin is, kort gezegd, uitgewerkt dat de gemeente die wenst uit te treden, eerst een voornemen tot uittreding kenbaar maakt, waarna een concept-uittredingsplan worden opgesteld. In het concept-uittredingsplan wordt de voorlopige uittreedsom opgenomen. Na ontvangst van dit concept-uittredingsplan kan de deelnemende gemeente die wenst uit te treden, een definitief besluit tot uittreden aan het algemeen bestuur doen toekomen, waarna een definitief uittredingsplan met een definitieve uittreedsom wordt vastgesteld. In voornoemde artikelen staat voorts omschreven hoe de (voorlopige) uittreedsom berekend dient te worden. 1.2.

De GR Groenalliantie is een gemengde regeling van college en gemeenteraad De GR Groenalliantie is een zogenaamde gemengde regeling waarbij de gemeenteraad een raadsbesluit neemt om akkoord te gaan met de voorgestelde wijzigingen. Derhalve wordt er niet om een zienswijze gevraagd zoals bij andere regelingen waarbij bijvoorbeeld het college van burgemeester en wethouders het uiteindelijke besluit neemt. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

2 van 3

Participatie Niet van toepassing. Financiële gevolgen Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan dit raadsbesluit. Vervolg Na de besluitvorming zal de wijziging worden gepubliceerd. Bijlagen 1. Nieuwe tekst GR Groenalliantie 2. Overzicht wijzigingen WGR en gevolgen voor GR Groenalliantie 3. Brief aan Groenalliantie 4. Oplegvel wijziging GR Groenalliantie

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. A. Boele

J.J. Luteijn

secretaris

burgemeester

3 van 3

Raadsbesluit Onderwerp Vierde herziene gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland e.o.

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 november 2023, om: 1. 2.

De vierde herziene gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland e.o. vast te stellen, voor zover het de bevoegdheid van de gemeenteraad betreft. Het college van B&W toestemming te geven de herziene gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland e.o. aan te gaan, voor zover het de bevoegdheid van het college betreft.

Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 14 december 2023.

voorzitter

griffier

J.J. Luteijn

mr. O. Vliegenthart