Raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en samenstelling Vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2021

Raadsvoorstel

Datum raadsvergadering: 25 maart 2021 Behandelend ambtenaar: Onno Vliegenthart, griffier Zaaknummer: 446532 Onderwerp: Verordening vertrouwenscommissie en samenstelling vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2021

Gevraagde beslissing: 1. De Verordening op de vertrouwenscommissie Krimpen aan den IJssel 2021 vast te stellen; 2. Voor de werkzaamheden ter voorbereiding van de aanbeveling omtrent de herbenoeming de leden Cornet, Van der Elst, Van Geelen, Köster, Miedema, Plaisier, Slotboom-Zeedijk, Van Tienhoven en Tollenaar te benoemen als leden van de Vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2021. 3. De heer Slotboom-Zeedijk te benoemen als voorzitter van de Vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2021. 4. Wethouder Van der Wal toe te voegen als adviseur aan de Vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2021.

Inleiding Burgemeester Vroom heeft op 11 maart de raad geïnformeerd dat hij in aanmerking wenst te komen voor herbenoeming, na het aflopen van zijn eerste benoemingstermijn op 9 december 2021. Daarmee gaat de herbenoemingsprocedure van start, die resulteert in het vaststellen van een aanbeveling tot (niet-)herbenoeming aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties. Deze aanbeveling wordt voorbereid door een door de raad in te stellen vertrouwenscommissie. Deze commissie van raadsleden heeft het vertrouwen van de raad en doet in vertrouwen (onder geheimhouding) haar werk. Samenvatting De benoemingstermijn van burgemeester Vroom loopt af op 9 december 2021. De burgemeester heeft aangegeven herbenoemd te willen worden. Een burgemeester wordt (her)benoemd door de Koning en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ('de Kroon'), op basis van een aanbeveling van de gemeenteraad. Om de aanbeveling zorgvuldig voor te bereiden stelt de gemeenteraad uit zijn midden een commissie samen. De raad wordt voorgesteld om de commissie, die zich de komende maanden een oordeel vormt over het functioneren van de burgemeester, te laten bestaan uit de negen fractievoorzitters.

Bestaand kader/context De benoemingstermijn van burgemeester Vroom loopt af. Artikel 61a van de Gemeentewet regelt de procedure voor herbenoeming. De raad dient uiterlijk vier maanden voor de eerste dag van de maand waarin de herbenoeming dient in te gaan, via de commissaris van de Koning, aan de minister een aanbeveling inzake de herbenoeming van de burgemeester te sturen. De raad moet een vertrouwenscommissie instellen om de aanbeveling voor te bereiden. De vertrouwenscommissie wordt formeel ingesteld met het vaststellen van de verordening. Beoogd effect Met het vaststellen van de verordening en het vaststellen van de samenstelling van de commissie worden de (eerste) formele stappen gezet die nodig zijn in de herbenoemingsprocedure. Argumenten 1. Instellen verordening De verordening kadert de samenstelling van de commissie en biedt een kader voor werkzaamheden van de commissie bij benoeming, herbenoeming en klankbordgesprekken. De modelverordening is hierin gevolgd, waarbij ‘lokaal’ wordt voorgesteld om de commissie te laten bestaan uit maximaal zoveel leden als er fracties in de gemeenteraad vertegenwoordigd zijn. In geval van (her)benoeming ligt het voor de hand om deze commissie groter te laten zijn dan bij de klankbordgesprekken. Het is gebruikelijk om bij (her)benoeming een lid van iedere fractie, vaak de fractievoorzitter, te benoemen. 2.

Leden vertrouwenscommissie De raad bepaalt zelf welke leden deelnemen aan de commissie. De gemeenteraad moet zich hierbij de vraag te stellen wie de juiste personen zijn om het functioneren van de burgemeester te beoordelen. Van deze leden wordt de komende tijd aanzienlijk wat tijd en inzet gevraagd om de aanbeveling zorgvuldig voor te bereiden. De leden van de vertrouwenscommissie mogen niets naar buiten brengen over wat er in de commissie wordt behandeld, ook niet naar de raadsleden die geen zitting hebben in de commissie. 3. Voorzitter vertrouwenscommissie Vanuit de raad is voorgesteld om de heer Slotboom-Zeedijk te benoemen als voorzitter van de commissie. 4. Adviseur vertrouwenscommissie Voorgesteld wordt om wethouder Van der Wal toe te voegen aan de commissie als adviseur. De wethouder kan zich vervolgens laten voeden door input van de andere wethouders. Zo kan de vertrouwenscommissie een goed beeld krijgen bij het perspectief van het college. Kanttekeningen 1. Een andere verordening De raad kan ook kiezen om alleen een verordening voor de herbenoeming vast te stellen. Voorgesteld wordt echter om een kader vast te stellen dat tevens te gebruiken is bij benoeming en de klankbordgesprekken, waarmee in toekomstige gevallen de basis voor die werkzaamheden al door de raad is vastgesteld. De raad dient in die gevallen nog wel de leden van de commissie te benoemen.

2

2. Een andere samenstelling De raad bepaalt zelf de samenstelling van de commissie en kan besluiten tot het benoemen van andere leden dan de leden die nu zijn voorgedragen. 3. Een andere voorzitter of de keuze laten aan de vertrouwenscommissie De raad kan besluiten een ander lid te benoemen als voorzitter van de commissie. De raad kan ook de keuze voor de voorzitter overlaten aan de vertrouwenscommissie zelf. 4. Een andere wethouder, meer wethouders of geen wethouder in de commissie Het is geen vereiste om een wethouder toe te voegen als adviseur aan de commissie. Het ligt echter voor de hand dat de gemeenteraad bij het opstellen van zijn uiteindelijke aanbeveling de opvatting van de wethouders over het functioneren van de burgemeester meeweegt. Het voorzitterschap van het college is immers een belangrijk aspect van het burgemeestersambt. Andere functionarissen dan wethouders kunnen niet als adviseur aan de commissie worden toegevoegd. De raad kan er ook voor kiezen om meerdere wethouders toe te voegen aan de commissie. Aanpak / uitvoering / participatie Als de raad het besluit heeft genomen, kan de vertrouwenscommissie aan de slag met het inwinnen van informatie, het voeren van gesprekken en het komen tot een oordeel over het functioneren van de burgemeester.

Dit leidt tot een Verslag van Bevindingen en een concept-aanbeveling, waarover de raad in een besloten raadsvergadering kan spreken. De raad stelt in die besloten vergadering, met een geheime schriftelijke stemming, de aanbeveling vast. Vervolgens wordt in een openbare raadsvergadering de aanbeveling bekendgemaakt. Urgentie De raad dient op een zo kort mogelijke termijn de besluiten te nemen, zodat de vertrouwenscommissie aan de slag kan met de voorbereiding van de aanbeveling. Bijlagen / achtergrondinformatie 1. Ontwerp raadsbesluit en verordening op de Vertrouwenscommissie Krimpen aan den IJssel 2021 2. Brief van de commissaris van de Koning d.d. 11 maart 2021 inzake herbenoeming burgemeester Hoogachtend, mr. O. Vliegenthart griffier

3