Raadsvoorstel Verordening jeugdhulp gemeente Krimpen aan den IJssel 2025

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: Portefeuillehouder: Behandelend team: Zaaknummer:

18 maart 2025 Hugo van der Wal Beleid Sociaal Domein 1699983

Onderwerp Verordening jeugdhulp gemeente Krimpen aan den IJssel 2025 Gevraagd raadsbesluit: 1. De Verordening jeugdhulp gemeente Krimpen aan den IJssel 2025 vast te stellen; 2. De Verordening jeugdhulp gemeente Krimpen aan den IJssel 2015 in te trekken. Aanleiding Eerdere ontving uw raad van ons de notitie Scherper aan de wind. In deze notitie hebben we aangegeven aan welke knoppen uw raad kunt draaien om de inzet van jeugdhulp meer af te bakenen. Over deze knoppen zijn we op 5 september 2024 met u in gesprek gegaan. De input die we van uw raad hebben ontvangen hebben we gebruikt om een nieuwe verordening jeugdhulp op te stellen. De verordening jeugdhulp is het instrument voor uw raad om sturing te geven aan het gebruik van de jeugdhulp. De verordening geeft een kader aan de professionals in de toegang om afwegingen te maken voor de benodigde jeugdhulp. Verder is het doel van de verordening het geven van helderheid aan de inwoner betreffende wat er wel en niet kan worden verwacht op het gebied van jeugdhulp en over de rechten en plichten van de burger. In de wet zijn een aantal eisen opgenomen ten aanzien van de verordening. Ook omdat de huidige verordening Jeugdhulp inmiddels bijna 10 jaar oud is, is ervoor gekozen om een geheel vernieuwde verordening op te stellen.

Uitgangspunten Onderstaande uitgangspunten vormen de basis van de nieuwe verordening: - Eigen verantwoordelijkheid van ouders; zoals opgenomen in het Burgerlijk wetboek (artikel 1:247). De eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen zijn in de nieuwe verordening gedetailleerder beschreven, zodat er meer sturing kan plaatsvinden op de eigen kracht van ouders en het benutten van het eigen netwerk. - De juiste hulp bieden aan jeugdigen en ouders. Zo snel mogelijk, zo dichtbij mogelijk en zo effectief mogelijk. Met aandacht voor de (kosten)effectiviteit van hulp. - Integrale ondersteuning aan gezinnen en daarbij samen te werken met andere (gemeentelijke) domeinen of afdelingen. - Afbakening met andere wetten. Dit is explicieter opgenomen in deze nieuwe verordening. Argumenten 1. Verordening jeugdhulp is het instrument om sturing te geven aan gebruik van jeugdhulp. De verordening geeft een kader aan de professionals in de toegang om afwegingen te maken voor de benodigde jeugdhulp. Verder is het doel van de verordening het geven van helderheid aan de inwoner betreffende wat er wel en niet kan worden verwacht op het gebied van jeugdhulp en over de rechten en plichten van de burger.

1 van 3

2. Uitgaven jeugdhulp zijn fors De uitgaven aan jeugdhulp stijgen. Hierdoor staan de gemeentefinanciën onder druk. Mede in opdracht van de gemeenteraad hebben wij bekeken aan welke knoppen de gemeenteraad kan draaien om de inzet van jeugdhulp meer af te bakenen. Deze input hebben we gebruikt bij de opstelling van de verordening die nu voorligt. 3. Hervormingsagenda De Hervormingsagenda Jeugd bevat een groot pakket afspraken met als doel de jeugdzorg te verbeteren en financieel gezond te maken. Enkele van die afspraken zijn relevant voor de nieuwe verordening. 4. Jurisprudentie De Centrale Raad van Beroep heeft 3 uitspraken gedaan. Hierin wordt gemeenten opgedragen op grond van de artikelen 2.3 en 2.9, van de Jeugdwet in hun verordening te regelen wat onder 'eigen mogelijkheden' en 'probleemoplossend vermogen' wordt verstaan. Ook moet in de verordening de deskundige toeleiding naar, advisering over, bepaling van en inzetten van de aangewezen voorziening, voldoende zijn geborgd. 5. VNG Modelverordening Tijdens het opstellen van het huidige concept verordening is de VNG modelverordening gepubliceerd. Deze modelverordening hebben wij naast ons concept gelegd en waar relevant hebben wij wijzigingen aangebracht. Zie bijlage 3. Kanttekeningen 1.1. Landelijke discussie reikwijdte Zoals bekend speelt er ook een landelijke discussie over de reikwijdte van de jeugdwet.

Op dit moment is nog niet duidelijk wanneer dit zijn beslag krijgt en of dit ook aanpassing van de verordening gaat vragen. Participatie De Adviesraad Sociaal Domein is door ons gevraagd advies te geven op de concept verordening. Dit schriftelijke advies en de reactie van het college op dit advies zijn toegevoegd als bijlage 4 en 5. De concept verordening is ook besproken met het onderwijs in het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO). Het onderwijs en de kinderopvang hebben ingestemd met de concept-verordening. De wethouder heeft toegezegd in de toelichting van de verordening ook de ontwikkelagenda met de nog uit te werken thema's op te nemen. Het verslag van dit overleg is bijgevoegd in bijlage 6. Financiële gevolgen De wijziging van de verordening is mede ingegeven om “scherper aan de wind te varen” als het gaat om de toekenning van jeugdhulp. (zie ook de notitie “scherper aan de wind”). Los van de discussie over het ‘ravijnjaar’ zien we de noodzaak om aan de hand van een ‘strakkere’ verordening de jeugdhulp financieel en inhoudelijk toekomstbestendig te maken. Met dit voorstel wordt dan ook, vooruitlopend op de behandeling van de bezuinigingsmogelijkheden voor de dekking van de tekorten van de gemeente Krimpen vanaf 2026, meteen invulling gegeven aan de bezuinigingsoptie 4.3.10 Jeugdhulp, scherper aan de wind.

Voorgesteld wordt daarom in de juniwijziging 2025 de verwachte financiële gevolgen voor 2025 te verwerken en in de Kadernota 2026 de gevolgen voor de begroting 2 van 3

2026 en verder. Vervolg Door vaststelling in de raad wordt de ‘Verordening jeugdhulp gemeente Krimpen aan den IJssel 2025’ actief door middel van publicatie per 1 juni 2025. In de verordening zijn overgangsbepalingen opgenomen en wordt de oude verordening ingetrokken. Zowel de adviesraad, het onderwijs en andere betrokken partijen ontvangen de verordening na vaststelling. Nadat de verordening is vastgesteld moeten 'Nadere regels en beleidsregels Jeugdhulp’ worden opgesteld. Bijlagen Bijlage 1: Verordening jeugdhulp gemeente Krimpen aan den IJssel 2025 Bijlage 2: Toelichting bij de Verordening jeugdhulp gemeente Krimpen aan den IJssel 2025 Bijlage 3: Verschil Modelverordening Jeugdhulp VNG en de Verordening Jeugdhulp Krimpen aan den IJssel 2025 Bijlage 4: Advies Adviesraad Sociaal Domein Bijlage 5: Reactie college op Advies Adviesraad Sociaal Domein Bijlage 6: Verslag Overleg Onderwijs en Kinderopvang

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. A. Boele

mr. H.D. Westerdijk

secretaris

burgemeester

3 van 3

Raadsbesluit Onderwerp Verordening jeugdhulp gemeente Krimpen aan den IJssel 2025

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 maart 2025, om: 1. De Verordening jeugdhulp gemeente Krimpen aan den IJssel 2025 vast te stellen. 2. De Verordening jeugdhulp gemeente Krimpen aan den IJssel 2015 gelijktijdig in te trekken. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 24 april 2025.

voorzitter

plaatsvervangend griffier

mr. H.D. Westerdijk

M. Keimpema-Schouten