Raadsvoorstel uitbreiding Wegwijzer

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 18 mei 2021 Datum raadsvergadering: 08 juli 2021 Portefeuillehouder: Wubbo Tempel Behandelend ambtenaar: Michelle de Sterke Zaaknummer:429164 E-mailadres: michelledesterke@krimpenaandenijssel.nl Onderwerp: Uitbreiding de Wegwijzer Gevraagde Beslissing: 1. Uitbreiding van de Wegwijzer van 268m2 toe te kennen, waarvan 80m2 voor kinderopvangorganisatie RoyalKids. Voor deze uitbreiding van het schoolgedeelte een krediet van € 598.760,- beschikbaar te stellen en voor de uitbreiding voor het gedeelte voor kinderopvang een krediet van € 254.789,- beschikbaar te stellen; 2. Voor het gedeelte van de uitbreiding voor kinderopvang zal jaarlijks een te indexeren bedrag van € 11.600,- in rekening worden gebracht bij kinderopvangorganisatie RoyalKids in het kader van kostendekkende huur; 3. De afschrijvings- en rentelasten van de investering van de uitbreiding van het schoolgedeelte à € 35.926,- vanaf 2023 verwerken in de meerjarenbegroting.

Inleiding In het IHP 2019 – 2023 is het volgende opgenomen inzake de Wegwijzer: Basisschool de Wegwijzer is gehuisvest in een gebouw uit 1974. Het gebouw is echter in 2018 gerenoveerd en hiermee is de levensduur met 20 jaar verlengd. De school is licht groeiend en deze groei is voor de komende jaren een punt van aandacht waardoor eventueel (tijdelijke) uitbreiding nodig is De leerlingprognoses laten een consistente groei zien de komende jaren. Het schoolbestuur is om deze reden in gesprek gegaan met de gemeente om gezamenlijk een oplossing voor de groei te vinden. De meest duurzame oplossing is een permanente uitbreiding, aangezien het huidige schoolgebouw in 2038 in de planning van het IHP staat voor nieuwbouw. Op basis van de leerlingprognoses heeft de school recht op 268 m2 uitbreiding, waarvan er in overleg met het schoolbestuur 1 lokaal met nevenruimte à 80m2 in totaal wordt toebedeeld aan kinderopvang. Het is de bevoegdheid van uw raad om hiervoor een krediet beschikbaar te stellen.

Samenvatting Door een groei van het aantal leerlingen van de Wegwijzer hebben zij recht op permanente uitbreiding. De uitbreiding betreft een gedeelte voor kinderopvang (80m2) en een gedeelte voor de school (188m2). Het bijbehorende investeringsbedrag bedraagt € 598.760,- voor het schoolgedeelte en € 254.789,- voor het gedeelte voor kinderopvang. Met dit bedrag kan er een duurzame uitbreiding gerealiseerd worden die de groei van het aantal leerlingen kan opvangen tot de realisatie van nieuwbouwplannen voor de Wegwijzer. Nadat de gemeenteraad de investeringsbedragen beschikbaar heeft gesteld kan de uitbreiding gerealiseerd worden. Bestaand kader/context In het IHP is reeds opgenomen dat de Wegwijzer groeiend is in leerlingaantal en dat hier eventueel in samenwerking met schoolbestuur PCPO een oplossing gevonden dient te worden. Op basis van de leerlingprognoses is het volgende gebleken: De school heeft momenteel 209 leerlingen.

De capaciteit van het schoolgebouw is als volgt: Aantal m² Gebruik school 1.067 Gebruik kinderopvang 339 Totaal capaciteit school 1.403 De leerlingprognoses laten voor de Wegwijzer een stabiele groei zien voor de komende 15 jaar, waardoor de school recht heeft op permanente uitbreiding: Prognose Pronexus 2036 Aantal leerlingen 225 Recht op m² 1.332 Gebruik kinderopvang 339 Totaal nodig 1671 Verschil met werkelijke m² -268 Het recht op uitbreiding hangt samen met het feit dat in het IHP 2019 – 2023 de gemeente heeft uitgesproken Integrale Kindcentra te ondersteunen en faciliteren. Voorheen zou de regel zijn dat kinderopvang uit het schoolgebouw zou moeten vertrekken als de school groeiende is. Dit is echter niet wenselijk, aangezien in de praktijk gebleken is dat integrale kindcentra met een samenwerking tussen kinderopvang en de school en een doorgaande leerlijn veel beter werkt wanneer beide partijen in hetzelfde gebouw gehuisvest zijn. Onder andere om deze reden heeft de gemeente in samenwerking met scholen en kinderopvang in het IHP opgenomen dat de gemeente integrale kindcentra ondersteunt en faciliteert in huisvesting. In het geval van de Wegwijzer vindt er een nauwe samenwerking plaats tussen kinderopvang en de school en werken zij er samen in een integraal kindcentrum van 0 tot 12 jaar aan om een inclusieve school te zijn.

Eventuele investeringen in gebouwen voor kinderopvang zal de gemeente terugverdienen via een kostendekkende huur voor de kinderopvang, zodat de afschrijvings- en rentelasten van deze investeringen niet drukken op de gemeentebegroting. Bij de uitbreiding van de Wegwijzer wordt, in overeenstemming met RoyalKids en het schoolbestuur, 80m2 toebedeeld aan kinderopvang. Dit gedeelte van de investering zal middels kostendekkende huur worden terugverdiend. Beoogd effect Door de realisatie van de uitbreiding van de Wegwijzer kan de groei van het aantal leerlingen worden opgevangen tot de realisatie van nieuwbouw voor de Wegwijzer.

2

Argumenten 1.1 Op basis van de leerlingprognoses van Pronexus en de capaciteit en het gebruik van het schoolgebouw (samen met kinderopvang) heeft de Wegwijzer recht op 268 m2 permanente uitbreiding. In overeenstemming met RoyalKids en schoolbestuur PCPO betreft 80m2 van de uitbreiding ruimte voor kinderopvang en betreft de resterende188m2 ruimte voor de school. De bijbehorende investeringsramingen bedragen € 598.760,- voor het gedeelte van de school en € 254.789,- voor het gedeelte van de kinderopvang. Het is van belang dat de uitbreiding van de Wegwijzer zo snel mogelijk gerealiseerd wordt. Het schoolbestuur maakt momenteel al zoveel mogelijk dubbel gebruik van ruimten (zo wordt bijvoorbeeld de aula ook als lerarenkamer gebruikt) om alle leerlingen op te kunnen vangen. Het schoolbestuur heeft aangegeven dat zelfs bij dubbel gebruik van ruimten het aantal leerlingen na de kerstvakantie van 2021 niet meer opgevangen kan worden in het huidige gebouw. Indien de uitbreiding voor de zomervakantie 2021 wordt toegekend, kunnen de werkzaamheden tijdig starten, zodat de leerlingen na de kerstvakantie opgevangen kunnen worden in het eigen schoolgebouw. Het toekennen van de permanente uitbreiding biedt een duurzame en toekomstbestendige oplossing.

De uitbreiding zal namelijk nodig zijn tot het einde van de levensduur van het huidige schoolgebouw en is om deze reden economisch aantrekkelijker dan een oplossing op gebied van tijdelijke huisvesting. Tijdelijke huisvesting (zoals porto cabins) is namelijk zeer kostbaar en biedt geen oplossing tot het einde van de levensduur van het huidige gebouw. 1.2 De gemeente investeert in een uitbreiding voor de ruimte voor kinderopvang in de Wegwijzer. De groei is namelijk aanwezig bij zowel RoyalKids als de school. Immers, maken de meeste ouders de keuze voor kinderopvang en school samenhangend, namelijk dat wanneer hun kind naar kinderopvang in de Wegwijzer gaat, het kind vervolgens ook nagenoeg altijd doorstroomt naar de Wegwijzer als zij vier jaar oud worden. Door deze aanpak van de uitbreiding hoeft de kinderopvang niet uit de school te verhuizen naar een andere locatie vanwege de groei van de school en kunnen zij het integrale kindcentrum in stand houden. Hiermee faciliteert de gemeente het integrale kindcentrum en de doorgaande leerlijn van de kinderopvang naar de basisschool. De afschrijvings- en rentelasten van de investering voor het gedeelte voor kinderopvang zullen via een kostendekkende huur worden verrekend met RoyalKids en daarmee niet drukken op de gemeentelijke begroting.

1.3 De afschrijvings- en rentelasten die bij de investering voor de uitbreiding van het schoolgedeelte behoren à € 35.926,- zullen verwerkt worden in de meerjarenbegroting 20222025. Kanttekeningen 1.1 Door een permanente uitbreiding toe te kennen kan de groei van het aantal leerlingen van de Wegwijzer worden opgevangen tot de realisatie van nieuwbouw voor de Wegwijzer. Hiermee is een duurzame oplossing gevonden ten opzichte van tijdelijke uitbreiding (portocabins) die vaak erg kostbaar zijn en geen duurzame oplossing bieden. 1.2 De gemeente is in overleg getreden met het schoolbestuur en RoyalKids. Hierbij is de verdeling van de vierkante meters voor kinderopvang en de school tot stand gekomen. De school groeit, maar kinderopvang ook. Op deze manier zal een gedeelte van de investering voor de uitbreiding niet drukken op de gemeentebegroting, maar via kostendekkende huur terugbetaald worden door de kinderopvangorganisatie aan de gemeente. Hier zit uiteraard het risico in dat wanneer de behoefte aan kinderopvang afneemt in de toekomst, er een kleinere ruimtebehoefte zal zijn en er wellicht minder huuropbrengsten zullen zijn voor de gemeente. Gelet op ontwikkelingen in de samenleving waarbij beide ouders juist meer werken en dit naar alle waarschijnlijkheid niet zal afnemen, is dit risico laag te noemen.

3

1.3 Niet van toepassing. Financiële consequenties De investeringsraming van de uitbreiding van 268 m² bedraagt € 853.549,-. Van de uitbreiding wordt 80m² toebedeeld aan de functie kinderopvang. Dit betekent dat een bedrag van € 254.789,- van de investering toebedeeld wordt aan kinderopvang. Op basis van deze investeringsraming bedraagt de kostendekkende huur voor RoyalKids jaarlijks € 11.600 (dit is de huur voor het 1e jaar; jaarlijks vindt indexatie plaats). De kapitaal- en rentelasten voor het schoolgedeelte van de uitbreiding zijn (het eerste jaar) € 35.129,-. Dit bedrag wordt verwerkt in de meerjarenbegroting 2022-2025. Aanpak / uitvoering / participatie Dit voorstel is tot stand gekomen in samenwerking met het schoolbestuur en de kinderopvangorganisatie. Na toekenning van het krediet zal het schoolbestuur als bouwheer optreden en de uitbreiding realiseren. Dit zal gebeuren in nauwe samenwerking met de gemeente in verband met het bestemmingsplan, een vergunningaanvraag en bouwveiligheid tijdens de realisatie van de uitbreiding. Bovendien zal de gemeente ondersteunen bij de communicatie van het schoolbestuur richting omwonenden als het gaat om de uitbreiding. Het schoolbestuur zal als bouwheer zelf een architect en aannemer selecteren, de uitbreiding realiseren en de besteding van het budget monitoren. De gemeente ondersteunt in het proces waar nodig en wenselijk.

Betrokken partijen Het plan rondom de uitbreiding van de Wegwijzer is tot stand gekomen in samenwerking tussen de gemeente, schoolbestuur PCPO en kinderopvangorganisatie Royalkids. Duurzaamheid De uitbreiding van de Wegwijzer zal voldoen aan het huidige Bouwbesluit en Bijna energieneutraal (Beng) zijn. Urgentie De groei van leerlingen is de laatste jaren sneller gegaan dan verwacht. Daarmee is de uitbreiding op zo kort mogelijke termijn nodig om alle leerlingen les te kunnen geven en de kinderopvang te kunnen huisvesten. Vanaf het schooljaar 2021-2022 zit de school al dusdanig vol dat er ook in meerdere ruimten dubbelgebruik moet plaatsvinden (de aula wordt bijvoorbeeld onder andere ook als lerarenkamer gebruikt). Na het beschikbaar stellen van het krediet zal het schoolbestuur dan ook meteen aan de slag gaan met de realisatie van de uitbreiding. Evaluatie Na de realisatie van de uitbreiding zal het schoolbestuur een verantwoording van de besteding van het krediet indienen en zal er op basis van de verantwoording een definitieve afrekening plaatsvinden. Bijlagen / achtergrondinformatie Niet van toepassing. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel,

4

Mr. A. Boele Secretaris

5

B

M.W. Vroom urgemeester

besluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 mei 2021 besluit: 1. Uitbreiding van de Wegwijzer van 268m2 toe te kennen, waarvan 80m2 voor kinderopvang. Voor de uitbreiding van het schoolgedeelte een krediet van € 598.760,- beschikbaar te stellen aan het schoolbestuur PCPO en voor de uitbreiding voor het gedeelte voor kinderopvang een krediet van € 254.789,- beschikbaar te stellen. 2. Voor het gedeelte van de uitbreiding voor kinderopvang zal jaarlijks een te indexeren bedrag van € 11.600,- in rekening worden gebracht bij kinderopvangorganisatie RoyalKids in het kader van kostendekkende huur. 3. De afschrijvings- en rentelasten van de investering van de uitbreiding van het schoolgedeelte à € 35.926,- verwerken in de meerjarenbegroting. Aldus besloten door de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 08 juli 2021 Voorzitter,

griffier,

M.W. Vroom Vliegenthart

O.

6