Raadsvoorstel - Start haalbaarheidsonderzoek vernieuwing Crimpenersteyn

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 20 juli 2021 Datum raadsvergadering: 23 september 2021 Portefeuillehouder: Hugo van der Wal / Coen Derickx Behandelend ambtenaar: Team Omgevingsloket Zaaknummer: 531198 E-mailadres: Onderwerp: Start haalbaarheidsonderzoek vernieuwing Crimpenersteyn

Gevraagde Beslissing: Opdracht verlenen aan burgemeester en wethouders om – samen met en voor rekening van De Zellingen – toe te werken naar een voorstel voor programmatische en stedenbouwkundige kaders voor het initiatief 'Wonen in het park' in de groenstructuur aan de Sportsingel

Inleiding Recent hebben wij u een raadsinformatiebrief gestuurd over een 'huisvestingsontwikkeling' bij Crimpenersteyn. Na overleg met uw griffie hebben wij besloten om deze brief 'om te zetten' in een concreet raadsvoorstel. Samenvatting Voordat ruimtelijke projecten gerealiseerd kunnen worden, doorlopen zij een viertal fasen. Eerst is er sprake van een 'idee' dat kan leiden tot een (gezamenlijke) verkenning. Nadat de verkenning heeft geleid tot een voorstel voor programmatische en stedenbouwkundige kaders, kan worden gestart met (verdere) planvorming. Als ook de planvorming is afgerond, kan een bestemmingsplan worden vastgesteld waarna de realisatie start. De Zellingen heeft inmiddels – in overleg met ons college – een voldoende concreet initiatief ontwikkeld 'Wonen in het park'. De Zellingen heeft dit 'programma' intern al op haalbaarheid getoetst en wil, nu die haalbaarheid is gebleken, graag met onze gemeente verkennen of dit programma ook stedenbouwkundig haalbaar is. Daarbij wordt concreet gedacht aan de groenstructuur langs de Sportsingel. Gelet op de impact van deze ontwikkeling stellen wij uw raad voor – anders dan u tot nu toe gewend bent – om ons college expliciet 'opdracht' te geven om deze verkenning te starten.

Bestaand kader/context Al geruime tijd zijn wij met De Zellingen in gesprek over een mogelijke vernieuwing van Crimpenersteyn. Tot nu toe heeft dit van de zijde van De Zellingen niet tot een concrete ontwikkeling geleid. Eerder dit jaar zijn wij opnieuw in gesprek geraakt met De Zellingen. Dat heeft nu wel geleid tot een initiatief waarvan wij vinden dat de stedenbouwkundige haalbaarheid kan worden verkend. Het initiatief past niet in het geldende bestemmingsplan. Om het milieubelang vroegtijdig in de plan- en besluitvorming mee te nemen, dient in de verkenning onder andere een milieueffectrapportage-procedure doorlopen te worden. Het betreft hier een facilitair project dat uiteindelijk tot een grondverkoop kan leiden. Bij facilitaire projecten is een budgettair neutrale grondexploitatie het uitgangspunt. Beoogd effect Een verkenning uitvoeren op basis waarvan de gemeenteraad kan besluiten of en zo ja, binnen welke stedenbouwkundige, programmatische en financiële kaders Crimpenersteyn vernieuwd kan worden. Argumenten Door De Zellingen voorgestelde 'programma' past in het gemeentelijk beleid Globaal wil De Zellingen het volgende 'programma' realiseren. Dit programma past in onze Woonvisie en in het Beleidsplan Sociaal Domein.

Wonen met 24-uurs zorg Het woonconcept 'Wonen met 24-uurs zorg' is in de basis bedoeld voor mensen met een intensieve zorgvraag, waarbij 24-uurs aanwezigheid van professionele zorg noodzakelijk is (Wlz). Het gaat hierbij om zowel mensen met dementie als om mensen met een somatische zorgbehoefte. In het 'Wonen met 24-uurs zorg' is alles erop gericht om mensen zoveel mogelijk het eigen leven te laten leiden en zo gewoon mogelijk te laten wonen. Wonen met een plus Het woonconcept 'Wonen met een plus' is een alternatief voor het traditionele verzorgingshuis of andere beschutte woonvormen zoals aanleunwoningen of serviceflats. Met dit concept wordt gestreefd naar het creëren van een vitale leefgemeenschap voor mensen die hier bewust voor kiezen of dit nodig hebben om gezondheidsredenen. Het streven is dat mensen, als ze hier eenmaal wonen, niet meer (of nog en keer) hoeven te verhuizen. Tenzij dit om veiligheidsredenen voor henzelf of de woonomgeving niet meer verantwoord is. Het concept is bedoeld voor mensen voor wie een integrale aanpak van wonen, services, welzijn, dienstverlening en (thuis)zorg noodzakelijk is om zelfstandig te kunnen (blijven) wonen. Denk daarbij ook aan echtparen waarvan één een intensieve zorgvraag heeft en die door deze woonvorm samen kunnen blijven wonen.

2

Voorbeelden van deze doelgroep zijn mensen met een lichte ondersteuningsvraag als gevolg van:  ouderdom  een lichamelijke beperking  een mentale beperking  toenemende gezondheidsproblematiek  gevoelens van eenzaamheid  behoefte aan veiligheid en een veilige woonomgeving Daarnaast is het Wonen met een Plus geschikt voor mensen met een ZZP6 die in staat zijn te alarmeren en eigen regie te voeren. Uit een eerste verkenning lijkt programma stedenbouwkundig haalbaar Beide woonconcepten betekenen een fors groter ruimtebeslag dan in de huidige situatie van Crimpenersteyn. Om een combinatie van beide concepten te kunnen realiseren is daarom een (grootschalige) sloop- en nieuwbouwontwikkeling nodig. Tijdelijke huisvesting is daarbij – vanuit het oogpunt van de huidige bewoners – niet wenselijk. En daarom is de mogelijkheid van gefaseerde realisatie (eerst nieuwbouw en daarna pas sloop) van belang. Daarnaast wil Crimpenersteyn zich meer openstellen voor de omgeving. Daarvoor is het nodig dat voor de nieuwbouw een ander stedenbouwkundig principe wordt gekozen dan het huidige - 'gesloten' - principe waarop Crimpenersteyn is gebaseerd. Meer concreet leeft de wens om in en rond het nieuwe Crimpenersteyn meer ruimte voor ontmoeting te creëren, zodat Crimpenersteyn een plek van ontmoeting voor de wijk of buurt kan worden. De Zellingen wil dit ruimtelijk vertalen als 'Wonen in het park'.

Meer concreet is het de bedoeling om de bestaande parkachtige omgeving meer met de wijk te verbinden. Dat biedt dan stedenbouwkundig de mogelijkheid om – met respect voor de bestaande groenstructuur en omgeving - meerdere nieuwe gebouwen voor Crimpenersteyn te realiseren. Kanttekeningen Om het milieubelang vroegtijdig in de plan- en besluitvorming mee te nemen, dient in de verkenningsfase onder andere een milieueffectrapportage-procedure doorlopen te worden. Als een initiatief onder de zo geheten drempelwaarden blijft, kan worden volstaan met een MER-aanmeldnotitie. Even goed moet (verkennend) onderzoek worden gedaan naar aspecten zoals geluid, luchtkwaliteit, verkeer, bodem, water, natuurwaarden, externe veiligheid en archeologie en cultuurhistorische waarden. In de verkenningsfase wordt ook het maatschappelijk en economisch draagvlak verder onderzocht. Tenslotte vindt een (nadere) stedenbouwkundige verkenning en beoordeling plaats. Pas na afronding van de verkenningsfase kunnen we het besluit nemen om tot planvorming over te gaan en toe te werken naar realisatie. In de verkenningsfase komen, zoals uw raad weet, alle kosten voor rekening van de initiatiefnemer (De Zellingen). Financiële consequenties De kosten komen in deze verkenningsfase voor rekening van De Zellingen.

3

Aanpak / uitvoering / participatie De eerste verkenning heeft ons college in overleg met De Zellingen uitgevoerd. In de volgende fase zullen we ook 'naar buiten treden'. Of anders gezegd: dan zal het initiatief ook aan de 'omgeving' worden gepresenteerd en zal de omgeving daarbij worden betrokken. Betrokken partijen In de verkenningsfase worden – naast De Zellingen als initiatiefnemer – de gebruikelijke partijen en de omgeving betrokken. Duurzaamheid De ontwikkeling zal worden getoetst aan pns geldende duurzaamheidsbeleid. Urgentie De Zellingen dringt er bij onze gemeente op aan om zo snel mogelijk met de verkenning te starten. Evaluatie De verkenning zal leiden tot een voorstel op basis waarvan uw raad een besluit kan nemen over de stedenbouwkundige, programmatische en financiële kaders. Bijlagen / achtergrondinformatie  Raadsinformatiebrief  Stedenbouwkundige verkenningen De Zellingen  Stedenbouwkundig advies Rho

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, Mr. A. Boele secretaris

4

M.W. Vroom burgemeester

besluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. Datum invullen s.v.p. besluit: Opdracht te verlenen aan burgemeester en wethouders om – samen met en voor rekening van De Zellingen – toe te werken naar een voorstel voor programmatische en stedenbouwkundige kaders voor het initiatief 'Wonen in het park' in de groenstructuur aan de Sportsingel Aldus besloten door de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering Datum invullen s.v.p.

voorzitter

griffier

M.W. Vroom

O. Vliegenthart

5