Raadsvoorstel Participatiebeleid Krimpen aan den IJssel 2025

Raadsvoorstel Datum collegevergadering Portefeuillehouder Behandelend team Zaaknummer

: 26 augustus 2025 : Kirsten Jaarsma : Communicatie : 1612532

Onderwerp Participatiebeleid Krimpen aan den IJssel 2025 Gevraagd raadsbesluit: 1. het participatiebeleid Krimpen aan den IJssel 2025 vast te stellen Aanleiding De gemeente Krimpen aan den IJssel streeft naar een transparante en inclusieve manier van besluitvorming. Om inwoners, ondernemers en organisaties beter te betrekken bij beleid en plannen, is een nieuw participatiebeleid opgesteld. Dit beleid biedt een gestructureerde aanpak voor participatie. En verduidelijkt de rollen en verantwoordelijkheden van alle betrokkenen. Wij vragen de gemeenteraad om dit participatiebeleid vast te stellen. De aanleiding voor dit nieuwe beleid ligt in de toenemende behoefte aan burger- en overheidsparticipatie. Bewoners en belanghebbenden willen steeds vaker invloed uitoefenen op de besluitvorming over hun leefomgeving en gemeentelijk beleid. Daarnaast verplicht de Omgevingswet gemeenten om participatie beter te structureren en te integreren in beleidsprocessen. En moeten we voldoen aan de Wet versterking participatie op decentraal niveau. Dit participatiebeleid geeft invulling aan deze verplichtingen en ambities. De rode lijnen voor dit beleid haalden wij mede op door de gesprekken met de raadfracties en tijdens de bot-sessie met de raad. Zo gaven zij het belang aan van het ‘duiden’ van participatie en het hebben van een participatiebeleid.

Verder gaven de fracties aan dat zij het belangrijk vinden om op tijd in gesprek te gaan met inwoners. En dat de rolinvulling van de raad duidelijk moet zijn. Ook moeten verwachtingen en teleurstellingen worden gemanaged. En moet altijd goed afgewogen worden of participatie noodzakelijk is. Is het een ja? Dan moet dit gestructureerd worden aangepakt. Uit alle gesprekken kwam ook dat de raadfracties zich realiseren dat participatie altijd maatwerk is. En dat staat ook in dit beleidsstuk, participatie gaat nooit volgens 1 vaste manier. Er is geen blauwdruk die altijd werkt. Dat komt omdat elke situatie anders is. In de ene buurt wonen vooral jonge mensen, in een andere buurt juist veel ouderen. Soms gaat het om kleine plannen, zoals een nieuwe speeltuin. Soms om grote projecten, zoals het bouwen van een hele nieuwe wijk. Ook de inwoners zelf verschillen. De 1 wil graag meepraten en ideeën geven. De ander vindt het lastig om zich uit te spreken. Sommige mensen hebben veel tijd, anderen juist niet. Daarom moet je participatie altijd aanpassen aan de groep en het onderwerp. Daarnaast veranderen omstandigheden snel. Wat vandaag werkt, kan morgen anders zijn. Bijvoorbeeld door nieuwe wetten, nieuwe technologie of veranderingen in de samenleving. Kortom: participatie is maatwerk.

Je moet steeds opnieuw kijken: wie doet er mee, wat is het doel, en wat is de beste manier om samen te werken? Argumenten 1.1 Vergroten van betrokkenheid en vertrouwen Door inwoners vroegtijdig te betrekken bij beleid en projecten, vergroot hun betrokkenheid. En kan het vertrouwen in de overheid worden versterkt. Participatie zorgt ervoor dat 1 van 3

inwoners zich gehoord voelen en stimuleert samenwerking tussen gemeente en burgers. Onderzoek toont aan dat actieve betrokkenheid van burgers leidt tot een groter gevoel van eigenaarschap en gemeenschapszin. De inbreng van inwoners en belanghebbenden draagt bij aan beter doordachte en effectievere beleidsmaatregelen. Lokale kennis en ervaringen kunnen helpen bij het vinden van oplossingen die aansluiten bij de behoeften van de gemeenschap. Dit leidt niet alleen tot beter beleid, maar ook tot efficiëntere uitvoering, omdat maatregelen beter aansluiten bij de realiteit van de inwoners. 1.2 Duidelijkheid en structuur in participatieprocessen Het participatiebeleid introduceert een gestructureerde aanpak met duidelijke spelregels, waardoor we verwachtingen managen. En we participatie efficiënter inrichten. Hierdoor kunnen we teleurstellingen en misverstanden voorkomen. Dit helpt zowel de gemeente als de inwoners om hun rol beter te begrijpen en hiernaar te handelen. Het beleid streeft ernaar om ook moeilijk bereikbare groepen, zoals jongeren, drukke gezinnen en inwoners met een migratieachtergrond, beter te betrekken bij participatieprocessen. Dit zorgt ervoor dat besluitvorming niet alleen wordt beïnvloed door de meest actieve inwoners, maar dat een breder draagvlak wordt gecreëerd.

Inclusieve participatie draagt bij aan een eerlijke verdeling van belangen en voorkomt dat alleen mondige of georganiseerde groepen invloed hebben op beleid. 1.3 Wet- en regelgeving en bestuurlijke verplichtingen De Omgevingswet vereist dat gemeenten participatie structureel organiseren en documenteren. Dit beleid helpt de gemeente Krimpen aan den IJssel om aan deze wettelijke verplichtingen te voldoen. En voorkomt juridische complicaties bij besluitvorming. Dit draagt bij aan de rechtszekerheid en transparantie van gemeentelijke processen. Kanttekeningen 1.1 Participatie garandeert geen draagvlak en overeenstemming Het participatieproces leidt niet altijd tot volledige overeenstemming onder inwoners. De gemeente moet uiteindelijk een belangenafweging maken en knopen doorhakken. Dit kan leiden tot teleurstelling bij sommige betrokkenen. Participatie betekent niet dat iedereen het eens is met wat de gemeente besluit. Participatie is het zoveel mogelijk meenemen van de belangen van inwoners, maar de gemeente(raad) maakt uiteindelijk de afweging voor het algemeen belang en neemt het besluit. Er blijven dus altijd inwoners over die tegen zijn. Ook is het goed om te beseffen dat participatie niet hetzelfde is als draagvlak. Een goed participatieproces kán leiden tot draagvlak.

Andersom is het niet automatisch zo dat ‘geen draagvlak’ betekent dat er geen zorgvuldig participatieproces is doorlopen. Het is belangrijk om vooraf helder te communiceren over de invloed die inwoners kunnen uitoefenen. 1.2 Moeilijk bereikbare doelgroepen Ondanks inspanningen om participatie inclusiever te maken, blijft het een uitdaging om alle bevolkingsgroepen te bereiken. Extra maatregelen zijn nodig om de ‘zwijgende meerderheid’ te betrekken, wat investeringen en creatieve oplossingen vraagt. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van digitale participatievormen, zoals de Gemeentepeiler. Participatie Het voorgestelde beleid is tot stand gekomen via een participatieproces waarin belanghebbenden input hebben kunnen leveren. Ook is via de Gemeentepeiler een vragenlijst uitgezet. Deze treft u aan in de bijlage. Met raadsfracties heeft Bureau Buhrs gesproken over hun wensen en ideeën over participatie. Daarna vond een BOT-sessie plaats met de gemeenteraad. Al deze input leidde tot het voorliggende participatiebeleid.

2 van 3

Financiële gevolgen Participatie vindt plaats bij de voorbereiding en uitvoering van projecten. De kosten die daarmee samenhangen maken integraal onderdeel uit van de projectbudgetten. Bij de huidige projecten is dit al het geval. De exacte financiële impact hangt af van de omvang van toekomstige projecten en de intensiteit van participatieprocessen. Vervolg Na vaststelling door de gemeenteraad implementeren we het participatiebeleid binnen de gemeentelijke organisatie. Hiervoor organiseren we trainingen voor de medewerkers. Ook maken we voor hen nog een handelingskader met stroomschema. Daarnaast plaatsen we alle informatie op de gemeentelijke website. Verder publiceren we hierover een artikel in de Klinker. Evaluatie Een evaluatie volgt na 4 jaar om te beoordelen of het beleid effectief is en waar eventuele aanpassingen nodig zijn. In deze evaluatie geven we aan wat we hebben geleerd van de participatietrajecten die we hebben uitgevoerd volgens de werkwijze van dit participatiebeleid. Indien nodig stellen wij het beleid bij op basis van deze evaluatie. De Wet versterking participatie op decentraal niveau is 1 januari 2025 in werking getreden. Uiterlijk 31 december 2026 moeten gemeenten een nieuwe participatieverordening opstellen.

In deze nieuwe verordening werken we het uitdaagrecht - zoals in de nieuwe wet is opgenomen – uit langs de lijn van hoofdstuk 3 van het participatiebeleid. Daarnaast vervangt deze nieuwe participatieverordening de inspraakverordening uit 2006. De nieuwe participatieverordening bestaat dan - net als nu het geval is - naast de 'participatieverordening ruimtelijke initiatieven Krimpen aan den IJssel 2023'. In deze verordening zijn bepalingen opgenomen die specifiek van toepassing zijn op de Omgevingswet, procedures en de bepaling van activiteiten waarin participatie verplicht is. Het voorliggende beleid is afgestemd op de 'participatieverordening ruimtelijke initiatieven Krimpen aan den IJssel 2023'. Bijlagen 1. Participatiebeleid Krimpen denkt mee 2. Leidraad participatie voor initiatiefnemers 3. Uitkomsten Gemeentepeiler

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. drs. A.E. Bosker

mr. H.D. Westerdijk

loco-secretaris

burgemeester

3 van 3

Raadsbesluit Onderwerp Participatiebeleid Krimpen aan den IJssel 2025

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van datum 26 augustus 2025, om: het participatiebeleid Krimpen aan den IJssel 2025 vast te stellen. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 25 september 2025.

voorzitter

griffier

mr. H.D. Westerdijk

L. van der Linden MSc