Raadsvoorstel Omgevingsvisie Krimpen aan den IJssel 2025

Raadsvoorstel Datum collegevergadering Portefeuillehouder Behandelend team Zaaknummer

: 11 november 2025 : Wubbo Tempel : Omgevingsloket : 1386381

Onderwerp Omgevingsvisie Krimpen aan den IJssel 2050 Gevraagd raadsbesluit: 1. De omgevingsvisie krimpen aan den IJssel 2050 vast te stellen; 2. De nota van beantwoording zienswijzen omgevingsvisie Krimpen aan den IJssel 2050 vast te stellen. Aanleiding Onze huidige structuurvisie dateert uit 2004 en is aan vernieuwing toe. Daarnaast verplicht de Omgevingswet gemeenten een omgevingsvisie vast te stellen als integrale strategische visie voor de fysieke leefomgeving. Voor Krimpen aan den IJssel is na een uitgebreid participatieproces de omgevingsvisie Krimpen aan den IJssel 2050 opgesteld. Deze is tot stand gekomen in samenspraak met inwoners, ondernemers, organisaties, ketenpartners en uw gemeenteraad. Het ontwerp beschrijft de koers en speerpunten voor de ontwikkeling van onze gemeente richting 2050. De besluitvorming over de omgevingsvisie in uw gemeenteraad is de laatste stap in het proces. Argumenten 1.1 De omgevingsvisie is tot stand gekomen met inbreng van de samenleving De omgevingsvisie is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en regionale partners. Via straatgesprekken, online vragenlijsten, bijeenkomsten en gesprekken met onder andere de kindergemeenteraad en jongeren zijn waardevolle ideeën opgehaald.

Ook organisaties, ondernemers en ketenpartners hebben hun kennis en belangen ingebracht, zodat de visie breed wordt gedragen. Deze participatie sluit aan bij de geest van de Omgevingswet, die samenwerking en betrokkenheid van de samenleving centraal stelt. Bovendien is participatie in de Omgevingswet een verplichting bij het opstellen van de omgevingsvisie. In het bijgevoegde participatielogboek is het participatieproces en de uitkomsten daarvan weergegeven. 1.2 De omgevingsvisie speelt een centrale rol binnen de beleidscyclus van de Omgevingswet De beleidscyclus is gericht is op het integreren van ruimtelijke, milieu- en sociale beleidsdoelen en biedt een samenhangende structuur om de instrumenten van de Omgevingswet te ordenen. De omgevingsvisie vormt het strategische kader voor de ontwikkeling van de leefomgeving op lange termijn, waarin ambities en doelstellingen voor de toekomst van de gemeente worden vastgelegd. De omgevingsvisie is daarmee een belangrijk document dat richting geeft aan de concrete uitvoeringsmaatregelen. De omgevingsvisie wordt vervolgens in andere instrumenten van de Omgevingswet uitgewerkt, zoals het omgevingsplan en programma’s voor specifieke thema's of gebieden. Het instrument ‘omgevingsprogramma’ zorgt voor de concrete vertaling van de visie naar uitvoerbare projecten en acties, waarbij de omgevingsvisie de lange-termijndoelen en kaders biedt.

Het omgevingsplan bevat de regels voor de fysieke leefomgeving.

1 van 5

1.3 De omgevingsvisie is opgebouwd uit de gebiedswaarden, het verhaal van Krimpen aan den IJssel en thematische opgaven die tevens zijn vertaald naar gebieden. De hoofdvisie van de omgevingsvisie luidt als volgt: “In 2050 is Krimpen nog steeds die fijne plek, waar Krimpenaren goed en gezond wonen in een groene en waterrijke omgeving. Dat is wat oude en nieuwe Krimpenaren bindt. Onze bijzondere ligging aan de Hollandsche IJssel en de Nieuwe Maas en in het landschap van de Krimpenerwaard geeft het dorp karakter: met levendige woon-en werkgebieden in nauwe verbinding met de regio. Het centrum van Krimpen is een écht en levendig dorpshart geworden. De stadse voorzieningen van Rotterdam en Capelle aan den IJssel zijn om de hoek. In de gemeente benutten we onze schaarse ruimte slim en hebben we oog voor elkaar. Er is volop ruimte voor initiatief en ontmoeting en meer ruimte voor werk.” Er zijn zes thematische opgaven benoemd: 1. Goed wonen in Krimpen: vergroot het woningaanbod in een groene omgeving 2. Kansrijk Krimpen: goed onderwijs en (maritieme) werkgelegenheid 3. Gezond Krimpen: een gezonde en veilige leefomgeving voor jong en oud 4. Levendig Krimpen: versterk de identiteit en karakter en stimuleer actieve betrokkenheid 5. Toekomstbestendig Krimpen: slim omgaan met klimaatverandering, energie en bodemdaling 6.

Bereikbaar Krimpen: inzet op een gezond, slim en veilig bereikbaar dorp voor iedereen Niet overal in onze gemeente spelen de opgaven op dezelfde manier. Vaak hebben de opgaven gebiedsgericht een andere betekenis. Daarom zijn deze zes opgaven vertaald naar vier gebieden, te weten: 1. De IJsseldijk is een historisch lint met monumenten en bedrijvigheid, waar de beleving van de rivier nu beperkt is. De kansen liggen in het versterken van de historische identiteit, het verplaatsen van een deel van de bedrijven naar de Stormpolder en het toevoegen van bijzondere woon-werkmilieus. Daarnaast wordt ingezet op het verbeteren van groenstructuren, doorkijkjes en routes naar het centrum en buitengebied. 2. Het Hart van Krimpen, oorspronkelijk gebouwd als functioneel winkelgebied, moet transformeren naar een echt levendig gebied. Kansen liggen in het compacter en toekomstbestendig maken van het winkelgebied, het versterken van de beleving met parken en IJsselverbindingen, het toevoegen van woningen en maatschappelijke functies, en het verbeteren van bereikbaarheid voor langzaam verkeer en openbaar vervoer. Daarnaast wordt ingezet op vergroening en klimaatadaptatie van het centrum. 3. De woongebieden van Krimpen zijn in verschillende periodes gebouwd en vragen elk om een eigen aanpak.

Kansen liggen in het versterken van groenstructuren en buurten ontmoetingscentra, het verbeteren en toevoegen van woningen en kleinschalige werkplekken op vrijkomende plekken, en het slimmer benutten van straten voor groen, water, bewegen en spelen. Daarnaast wordt gewerkt aan slim ruimtegebruik ondergronds en is er specifieke aandacht voor de bodemdaling in Oud-Krimpen. 4. De Stormpolder blijft een belangrijk onderdeel van het regionale havengebied en richt zich op versterking door in te spelen op nieuwe ontwikkelingen. De focus ligt op maritieme maakindustrie, circulaire economie, duurzame energie, meer werkgelegenheid gekoppeld aan onderwijs en behoud van ruimte voor

2 van 5

watergebonden bedrijven. Daarnaast wordt ingezet op het verbeteren van gezondheid, vergroening en levendigheid, vooral langs de Industrieweg. In de gemeente willen we de schaarse ruimte slim benutten. Hierbij gebruiken we een aantal inrichtingsprincipes. Die staan centraal bij elke ruimtelijke ontwikkeling. Deze principes zijn gebaseerd op de landelijke Nota Ruimte. En op de werkwijze vanuit het Krimpense project ‘Langeland Next Generation’. Ze zijn van toepassing op elke straat, plein, park, buurt en deelgebied in Krimpen aan den IJssel 1. De ruimte is voor iedereen Openbare ruimte en gebouwen zijn voor iedereen. Oud en jong, met en zonder beperking. We maken plekken waar alle mensen welkom zijn. Nu en in de toekomst: we schuiven problemen niet door. 2. We gebruiken de ruimte meervoudig We zijn innovatief en combineren meerdere doelen op één plek: we gebruiken de ruimte van gebouwen, parken en straten zo goed mogelijk. Boven en onder de grond. Dit heet ‘meervoudig ruimtegebruik’. 3. De kenmerken van een gebied staan centraal We koesteren en versterken de kwaliteiten van de plek: de groene en waterrijke omgeving, ligging aan de rivieren en het karakter van elke buurt. Water en bodem zijn sturend en we maken nieuwe ruimtelijke kwaliteit. 4. We verminderen de vraag en kiezen lokale oplossingen We beperken de vraag naar energie, materialen of mobiliteit.

We stimuleren lokale betrokkenheid, kennis en oplossingen (korte afstanden en ketens, lokale energieopwek en opslag, hubs). 5. We werken samen We werken samen in de gemeente, in de regio en met onze buren om (ruimtelijke) opgaven aan te pakken, gezamenlijke kansen te benutten en te blijven vernieuwen 2.1 De beantwoording van de zienswijzen zijn verwerkt in de nota van beantwoording De zienswijzeprocedure heeft een belangrijke rol gespeeld in het zorgvuldig afronden van de omgevingsvisie. Het ontwerp is gedurende zes weken ter inzage gelegd conform de uniforme openbare voorbereidingsprocedure uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Omgevingswet. In deze periode zijn door inwoners, organisaties en andere belanghebbenden vier zienswijzen ingediend. Deze reacties zijn zorgvuldig beoordeeld en gebundeld in de nota van beantwoording, waarin per zienswijze is aangegeven hoe deze is meegewogen en of dit heeft geleid tot aanpassingen in de definitieve visie. Hiermee is invulling gegeven aan het zorgvuldigheids- en motiveringsbeginsel uit de Awb. Op basis van deze zorgvuldige afweging stelt uw raad nu een breed gedragen en goed onderbouwde omgevingsvisie vast. Onze buurgemeenten zijn – naast de andere ketenpartners – actief uitgenodigd om mee te denken en werken aan onze omgevingsvisie.

Op het voorontwerp van de omgevingsvisie en de definitieve ter inzage legging hebben Cappelle aan den IJssel en Krimpenerwaard niet inhoudelijk gereageerd. Capelle aan den IJssel heeft bij het voorontwerp aangegeven het document met plezier te hebben bestudeerd en zij zien een doordachte visie met oog voor de IJssel. Met het college van Krimpenerwaard is tijdens een bestuurlijk overleg stilgestaan bij onze omgevingsvisie. Hun inbreng lang in lijn met de zienswijze van hun inwoners. Met de aangepaste teksten hebben we gereageerd op hun inbreng. Daarbij merken wij nog op dat

3 van 5

het grensgebied van het Toepad zowel door onze gemeente als door de gemeente Krimpenerwaard als transformatiegebied wordt beschouwd. Kanttekeningen 1.1 Er is geen Millieueffectrapportage opgesteld. Onze globale omgevingsvisie is zorgvuldig tot stand gekomen en biedt aan de hand van thema’s een samenhangende richting voor de toekomstige ontwikkeling van de gemeente. De omgevingsvisie maakt niet rechtstreeks nieuwe ingrijpende plannen mogelijk waarvan milieu- en andere effecten op de leefomgeving concreet in beeld kunnen worden gebracht. Daarom is voor de omgevingsvisie geen Milieueffectrapportage (MER) opgesteld. Bij toekomstige MER-beoordelingsplichtige initiatieven voor projecten of besluiten wordt indien nodig nagegaan of een MER nodig is. Het daarbij zaak zijn om effecten ook breder in beeld te brengen dan alleen het aspect milieu. Participatie De samenleving is volgens het participatieplan betrokken bij het opstellen van de omgevingsvisie. Dat gebeurde in 2 ronden. In de eerste ronde (december – februari) is de samenleving breed bevraagd over de kwaliteiten en opgaven binnen Krimpen aan den IJssel. In de tweede ronde (mei – juli) is de koers omgevingsvisie besproken met de samenleving. Op basis van de inbreng van de gemeenteraad en de opbrengst van het participatieproces is het ontwerp van de omgevingsvisie opgesteld.

Dit ontwerp heeft voor een periode van 6 weken voor eenieder ter inzage gelegen. De antwoorden op de zienswijzen zijn opgenomen in de bijgevoegde nota van beantwoording. Financiële gevolgen Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. De omgevingsvisie staat niet direct in relatie tot de actuele financiële situatie van de gemeente, omdat deze een langetermijnperspectief biedt dat verder reikt dan de tijdelijke financiële uitdagingen van nu. De visie richt zich op de ontwikkeling van Krimpen aan den IJssel richting 2050 en vormt daarmee een koersdocument dat niet afhankelijk is van de begroting op korte termijn. Bovendien is de omgevingsvisie nadrukkelijk bedoeld om anderen – zoals projectontwikkelaars, woningcorporaties, bedrijven en maatschappelijke organisaties – te inspireren en uit te nodigen om samen de gewenste toekomst van Krimpen te helpen realiseren. Het is juist de bedoeling dat de visie kansen biedt en richting geeft, zodat externe partijen mee kunnen investeren en bijdragen aan de ontwikkeling van de gemeente, onafhankelijk van de financiële ruimte die de gemeente zelf op dit moment heeft. De uitwerking van de visie wordt verder geconcretiseerd in het instrument omgevingsprogramma, waarin de specifieke maatregelen en acties worden beschreven die nodig zijn om de visie te verwezenlijken.

Dit kunnen nieuwe programma’s zijn, zoals die rondom de opgaven van de Stormpolder, maar ook bestaande programma’s, zoals de uitwerking van de verkeers- en vervoersvisie en de grondexploitaties. Het programma zorgt ervoor dat de visie stap voor stap gerealiseerd wordt, met duidelijke acties en verantwoordelijkheden. Vervolg De besluitvorming over deze omgevingsvisie is de laatste stap in het proces. Daarna wordt er uitvoering gegeven aan de acties die zijn opgenomen in de uitvoeringsparagraaf van de omgevingsvisie. Het opstellen van het omgevingsplan is een van de vervolgstappen. Hiervoor is een transitieplan vastgesteld dat richting geeft aan de periode tot 2032 waarin het gebiedsdekkende omgevingsplan uiterlijk moet zijn vastgesteld.

4 van 5

Ook werken wij een aantal gebiedsgerichte en thematische programma uit, waaronder het volkshuisvestingsprogramma. In deze programma's vertalen wij de visie naar concrete projecten, activiteiten en maatregelen. Met de vaststelling van de Omgevingsvisie Krimpen aan den IJssel 2050 vervalt de huidige Structuurvisie Krimpen aan den IJssel van rechtswege. Dit volgt uit artikel 22.1, derde lid, van de Omgevingswet, waarin is bepaald dat bestaande structuurvisies van gemeenten automatisch ophouden te gelden zodra een omgevingsvisie wordt vastgesteld. De nieuwe omgevingsvisie vervangt daarmee de structuurvisie als het integrale strategische kader voor de fysieke leefomgeving. Alle ruimtelijke beleidskeuzes en toekomstige ontwikkelingen worden voortaan aan deze omgevingsvisie getoetst. Hiermee is het ruimtelijk beleid van de gemeente geactualiseerd en volledig in lijn gebracht met de systematiek en uitgangspunten van de Omgevingswet. Bijlagen 1. Omgevingsvisie Krimpen aan den IJssel 2050 2. Participatielogboek 3. Nota van beantwoording zienswijzen 4. Zienswijze 1 Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard 5. Zienswijze 2 Metropoolregio Rotterdam Den Haag 6. Zienswijze 3 Inwoners Krimpenerwaard namens vijf buren 7. Zienswijze 4 Provincie Zuid-Holland 8. Ambtelijke wijzigingen omgevingsvisie Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. drs. A.E. Bosker

mr. H.D. Westerdijk

loco-secretaris

burgemeester

5 van 5

Raadsbesluit Onderwerp Omgevingsvisie Krimpen aan den IJssel

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 november 2025, om: 1. De omgevingsvisie krimpen aan den IJssel 2050 vast te stellen; 2. De nota van beantwoording zienswijzen omgevingsvisie Krimpen aan den IJssel 2050 vast te stellen.

Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 30 januari 2026.

voorzitter

griffier

mr. H.D. Westerdijk

L. van der Linden MSc