Raadsvoorstel Locatie nieuwbouw het Octaaf en het Mozaïek

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 27 augustus 2024 Portefeuillehouder: Wubbo Tempel Behandelend team: Maatschappelijk vastgoed Zaaknummer: 1579842 Onderwerp Locatie nieuwbouw het Octaaf en het Mozaïek Gevraagd raadsbesluit: 1. Nieuwbouw te realiseren voor het Octaaf met twee zaaldelen binnensport en kinderopvang op de huidige locatie van het Octaaf/Mozaïek; 2. Nieuwbouw voor het Mozaïek en kinderopvang te realiseren in een integrale ontwikkeling met nieuwbouw voor de Groenendaal op de locatie van de Groenendaal; 3. In de financiële planning van het IHP 2023-2027 twee zaaldelen binnensport op te nemen in plaats van één zaaldeel bij het Octaaf. Het normbudget bedraagt hiervan € 4.339.500,- (1100m2) in plaats van € 1.775.250, - (450 m2) - prijspeil 2024 – en dit te verwerken in de meerjarenbegroting. Aanleiding In 2019 is het IHP 2019-2023 vastgesteld. Het IHP is inmiddels vernieuwd en het IHP 20232027 is in oktober 2023 vastgesteld. In de plannen van het IHP is nieuwbouw voor het Octaaf, het Mozaïek en gymzaal Una Corda voorzien. De gebouwen zijn inmiddels 51 jaar oud en daarmee voorbij hun levensduur. In het IHP 2019 – 2023 was voorzien dat er nieuwbouw plaats zou vinden op de huidige locatie.

Tijdens de sloop- en nieuwbouw periode zouden de scholen tijdelijk gehuisvest worden in de oude gebouwen van de Groeiplaneet aan de Wielerbaan en aan de Berk, om de kosten voor tijdelijke huisvesting zoveel mogelijk te beperken. Proces na beeldvormende commissie 18 januari Verschillende studies, het participatietraject en alle ontwikkelingen hebben ertoe geleid dat er, tot begin 2024, steeds is uitgegaan van nieuwbouw van het complete programma op twee mogelijke locaties: nieuwbouw op de huidige locatie of nieuwbouw in het Moderatopark. De raadsinformatiebrief Proces locatie Octaaf-Mozaïek is op 18 januari 2024 besproken met een presentatie tijdens een commissievergadering. Er waren deze avond 11 insprekers, waaronder: omwonenden van het Moderatopark, directieleden van de basisscholen en ouders en kinderen van de beide scholen. Alle insprekers hebben waardevolle informatie gegeven voor de verdere uitwerking van de scenario’s door hun mening en belangen te uiten. Tijdens deze avond noemde u een nieuwe mogelijkheid, namelijk het splitsen van beide scholen. Na overleg met beide scholen en de andere betrokken partijen hebben wij geconcludeerd dat er tegen ‘splitsen’ op voorhand geen onderwijshuisvestelijke of andere bezwaren zijn.

Vervolgens hebben wij (stedenbouwkundig) laten onderzoeken of en zo ja hoe dit inpasbaar is op de: • De huidige locatie • De (vrijkomende) locaties van de Groeiplaneet • Het Moderatopark 1 van 6

Deze scenario's zijn ontwikkeld op basis van de volgende principes: • Nieuwbouw van de scholen vindt plaats in het huidige voedingsgebied • De kosten voor tijdelijke huisvesting moeten zoveel mogelijk beperkt worden. De vier scenario's die de uitkomst zijn van deze uitgangspunten hebben niet geleid tot een scenario dat maatschappelijk haalbaar is of tot een verantwoord scenario (in verband met de vertraging indien scholen op elkaar moeten wachten voor nieuwbouw). Deze stappen hebben ervoor gezorgd dat er kritisch is gekeken naar de uitgangspunten van voedingsgebied en kosten voor tijdelijke huisvesting. Indien deze uitgangspunten losgelaten worden, is er gaandeweg tijdens het (participatie)proces een nieuw scenario ontstaan dat haalbaar lijkt, namelijk: 1. Het bouwen van het Octaaf, kinderopvang en twee zaaldelen binnensport op de huidige locatie van het Octaaf/Mozaïek 2. Het combineren van nieuwbouw van het Mozaïek, kinderopvang en nieuwbouw van de Groenendaal op de locatie van de Groenendaal. Argumenten 1.1 en 2.1 Nieuwbouw van het Octaaf op de huidige locatie en nieuwbouw van het Mozaïek op de locatie van de Groenendaal De ruimtelijke studies die zijn gedaan hebben aangetoond dat het niet mogelijk is om het totale programma van de beide scholen samen met kinderopvang en binnensport in te passen op de huidige locatie aan de Una Corda.

Het betreft een fors programma en er moet op de betreffende nieuwbouwlocatie ook voldoende ruimte over blijven voor toekomstige groei van de scholen. Het splitsen van de beide scholen biedt hiervoor meer ruimte. Het splitsen van de scholen en één van de scholen bouwen op één van de plekken van de Groeiplaneet zorgt voor onwenselijke vertraging waarbij de scholen op elkaar moeten wachten op nieuwbouw. Keuze voor een dergelijk scenario zou betekenen dat er nog minimaal 5 jaar onderwijs gegeven moet worden in slechte schoolgebouwen. Dit vinden wij niet verantwoord. Tenslotte is tijdens het participatietraject gebleken dat bouwen in het Moderatopark maatschappelijk niet haalbaar is. Locatie Groenendaal Er is daarom, in overleg met de betrokken partijen, breder gekeken dan binnen het voedingsgebied. Gelet op het feit dat de nieuwbouw van de Groenendaal ook in de planning van het IHP staat, is het mogelijk om deze ontwikkeling te combineren met de nieuwbouw van het Mozaïek en kinderopvang. Rho adviseurs heeft onderzocht dat er voldoende ruimte is om nieuwbouw van het Mozaïek en kinderopvang te combineren met nieuwbouw van de Groenendaal. Er is dan ook nog ruimte voor toekomstige uitbreiding van het schoolgebouw en een handbalveld voor de Treffers kan in combinatie met het schoolplein behouden worden.

Het plot heeft in het omgevingsplan bovendien de bestemming maatschappelijk en een gedeeltelijke bestemming sport. Huidige locatie Octaaf/Mozaïek Er is voor het Octaaf, gecombineerd met kinderopvang en twee zaaldelen binnensport voldoende ruimte (inclusief ruimte voor groei) op de huidige locatie van het Octaaf/Mozaïek. Dit biedt tevens ruimte om een andere situatie rondom het verkeer en parkeren te realiseren op deze locatie. 2 van 6

Tijdelijke huisvesting Om de uitvoering van dit scenario mogelijk te maken is er tijdelijke huisvesting nodig voor de beide scholen: • Het Mozaïek is verhuisd naar de Groeiplaneet aan de Wielerbaan. Hierbij is het gebouw opgeknapt en zijn er 2 noodlokalen bijgeplaatst. • Tijdens de sloop- en nieuwbouwperiode van het huidige gebouw van het Octaaf/Mozaïek en gymzaal Una Corda verhuist het Octaaf naar de Groeiplaneet aan de Berk. Dit gebouw moet ook opgeknapt worden en er moeten 5 noodlokalen bijgeplaatst worden. • Als er tegelijkertijd sloop- en nieuwbouw plaatsvindt op de locatie van Groenendaal dient er op beide locaties gefaseerd gebouwd te worden, om het bewegingsonderwijs en de verenigingssport door te kunnen laten gaan. Op de huidige locatie van het Octaaf/Mozaïek is het mogelijk om het schoolgedeelte te slopen en de oude gymzaal tijdelijk te laten staan. Vervolgens kan het nieuwe gebouw (de school, kinderopvang en twee zaaldelen binnensport) gerealiseerd worden en na realisatie kan de oude gymzaal worden gesloopt. • Bij de locatie Groenendaal kan dezelfde aanpak worden toegepast als bij de Groeiplaneet-Populier: eerst wordt de nieuwe Groenendaal gerealiseerd naast de huidige Groenendaal. Daarna wordt de huidige Groenendaal gesloopt en kan het Mozaïek met kinderopvang gebouwd worden. Er is dan wel een tijdelijke oplossing voor de Treffers nodig.

Hierover zijn wij in gesprek met de Treffers en hier zijn verschillende mogelijkheden voor. • Belangrijk aandachtspunt bij de gefaseerde bouw is het waarborgen van de veiligheid van bewoners, bezoekers van de sportzalen, scholen en andere voorzieningen in de omgeving van de beide locaties. Wij gaan er op dit moment van uit dat met gerichte maatregelen deze aanpak op een verantwoorde wijze kan plaatsvinden. Mocht dit bij de verdere uitwerking onverhoopt toch niet uitvoerbaar, dan komen wij vanzelfsprekend bij u terug met voorstellen voor een alternatieve aanpak. 3.1 Aantal zaaldelen In het IHP 2023-2027 was er in de financiële planning rekening gehouden met de vervanging van de Groenendaal en één zaaldeel voor het Octaaf/Mozaïek, in afwachting van besluitvorming rondom de uitwerking van de beide projecten. Door twee zaaldelen bij het Octaaf te realiseren op de huidige locatie en twee zaaldelen bij de Groenendaal (inclusief turnvoorzieningen en ruimte voor verenigingen) creëren we over de gehele gemeente voldoende ruimte om het bewegingsonderwijs en alle verenigingen (ook in de toekomst) te kunnen bedienen. Kanttekeningen 1.1 Locaties Voor de beide locaties geldt dat er momenteel al sprake is van een niet optimale situatie op het gebied van verkeer en parkeren.

Het terugbouwen van één school op de huidige locatie van het Octaaf/Mozaïek biedt de ruimte om het verkeer en parkeren rondom deze locatie te verbeteren ten opzichte van de huidige situatie. Het toevoegen van het Mozaïek en kinderopvang aan de nieuwbouw van de Groenendaal zal een grotere druk op verkeer en parkeren met zich meebrengen op deze locatie. Het biedt

3 van 6

echter ook de mogelijkheid om dit op een betere manier op te lossen ten opzichte van de huidige locatie. Op beide locaties zijn recent quick scans naar verkeer, parkeren en overige omgevingsaspecten uitgevoerd door onze externe adviseurs op dit gebied. De uitkomsten van deze scans betrekken wij bij het opstellen van de concept-stedenbouwkundige kaders, die u later in het traject ter vaststelling zullen worden voorgelegd. 1.2 Kosten voor tijdelijke huisvesting Om dit scenario mogelijk te maken moeten het Octaaf en het Mozaïek tijdelijk gehuisvest worden in de oude gebouwen van de Groeiplaneet en moeten hier noodlokalen bijgeplaatst worden. Uw raad heeft reeds in april 2024 budgetten beschikbaar gesteld voor het opknappen van de oude gebouwen van de Groeiplaneet en het bijplaatsen van noodlokalen. 1.3 Combinatie met gebruik van verenigingen Bij de realisatie van de nieuwe Groenendaal is in het budget en vierkante meters rekening gehouden met turnvoorzieningen van KDO (zoals een springkuil) en tevens met een multifunctionele verenigings- en activiteitenruimte. Deze uitgangspunten moeten worden meegenomen in het integrale ontwerp met het Mozaïek en kinderopvang. In gesprek met de vereniging wordt ook handbalvereniging de Treffers meegenomen in de integrale ontwikkeling.

Participatie De ontwikkelingen en studies van de afgelopen jaren en de uitkomsten hiervan zijn op meerdere momenten in een breed participatietraject voorgelegd aan inwoners en belanghebbenden. Dit traject is begeleid door een bureau gespecialiseerd in communicatieen participatietrajecten: - Op 7 oktober 2023 heeft de gemeente een brede bijeenkomst over de ontwikkelingen in de wijk Langeland gehouden in de Groeiplaneet aan de Berk. Hiervoor zijn 2877 uitnodigingen verstuurd naar inwoners van Langeland. Er is bovendien een oproep gedaan op sociale media, op onze website en in het Kontakt. Alle mogelijke ontwikkelingen zijn tijdens deze bijeenkomst besproken met inwoners. Zij konden ook terecht met al hun vragen over hun wijk. Tevens konden inwoners door de wijk wandelen waarbij hen op alle locaties de mogelijke ontwikkelingen werden toegelicht. Een andere mogelijkheid was het invullen van formulieren waarop inwoners vragen en opmerkingen konden noteren; - Tijdens de maand oktober konden inwoners een brede enquête invullen over hun wijk, waarbij gerichte vragen werden gesteld over de bouwmogelijkheden.

Ook hingen er QR codes op de locaties waar (mogelijk) ontwikkelingen kunnen plaatsvinden en bij het scannen van deze codes konden inwoners een vragenlijst invullen, specifiek gericht op deze locaties; - Na de bijeenkomst op 7 oktober is er een handtekeningenactie geweest waarbij een groot deel van de omwonenden van het Moderatopark hun handtekening hebben gezet tegen het bouwen van een schoolgebouw en binnensportaccommodatie in het park. De gemeente heeft daaropvolgend op 28 november twee extra participatiebijeenkomsten gehouden: met de omwonenden van het Moderatopark in het paviljoen in de Parkrandflat en met de omwonenden van de huidige locatie in het schoolgebouw van het Octaaf en het Mozaïek; - Ten slotte hebben de betrokken projectleiders twee inloopspreekuren gehad op 4 en 11 december waar inwoners hun vragen konden stellen en in gesprek konden gaan 4 van 6

-

-

met de gemeente; Naar aanleiding van de commissieavond van 18 januari heeft er een constructief gesprek plaatsgevonden met het actiecomité Moderatopark; Op 4 maart is er een aanvullende avond in de Tuyter georganiseerd met omwonenden van huidige schoollocaties en van het Moderatopark. Na het principebesluit van het College om nieuwbouw van het Octaaf met twee zaaldelen binnensport en kinderopvang te realiseren op de huidige locatie en nieuwbouw van het Mozaïek en kinderopvang te combineren met nieuwbouw van de Groenendaal heeft er ten eerste op 10 april een gesprek plaats gevonden tussen de gemeente en de VVE's van appartementen aan de Groenendaal. Tevens heeft er op 15 mei een gesprek plaatsgevonden tussen de gemeente en het actiecomité Moderatopark. Op 27 mei is er in de Tuyter een participatiebijeenkomst georganiseerd met de omwonenden van de Groenendaal en op 29 mei is er een participatiebijeenkomst gehouden met de omwonenden van het Octaaf/Mozaïek in de aula van het Octaaf.

De bevindingen vanuit het participatietraject, dat begeleid is door bureau Buhrs, zijn te lezen in de bijgevoegde rapportage. Als bijlage vindt u tevens het verslag van de avond op 4 maart in de Tuyter, van de avond van 27 mei in de Tuyter en van 29 mei in het Octaaf. Het participatietraject heeft tot het volgende inzicht geleid: - Splitsen van de scholen leidt tot een betere en toekomstbestendigere oplossing in het kader van nieuwbouw van de beide scholen; - Bouwen in het Moderatopark wordt door een groot deel van de inwoners van Langeland als maatschappelijk onverantwoord geacht. - Bouwen aan de Groenendaal roept bij een deel omwonenden weerstand op, vanwege toename van verkeer en parkeren (meer drukte), overlast van jongeren, maar ook geluidsoverlast. - Verkeer en parkeren op de beoogde locaties (huidige locatie aan de Una Corda en bij de Groenendaal) zijn belangrijke aandachtspunten bij de verdere uitwerking. Het gelopen participatietraject heeft waardevolle informatie opgeleverd en ertoe geleid dat dit voorstel van splitsen en bouwen op de huidige locatie Una Corda en de Groenendaal nu ter besluitvorming voor u ligt. Op basis van de opgedane inhoudelijke vragen en opmerkingen heeft de eerste verkenning voor verkeerskundig onderzoek plaatsgevonden.

Indien uw raad besluit om het Octaaf met kinderopvang en twee zaaldelen sport te realiseren op de huidige locatie en nieuwbouw van het Mozaïek en kinderopvang te combineren met nieuwbouw van de Groenendaal aan de Groenendaal, worden de omwonenden van de beide locaties nog op meerdere momenten betrokken in de verdere uitwerking en zijn er nog meerdere mogelijkheden tot inspraak en bezwaar. Dit betreft participatiebijeenkomsten over de concept-stedenbouwkundige kaders, invulling van de infrastructuur, maar ook over het ontwerp als het gaat om het proces rondom de vergunning aanvragen. Uw raad wordt over het komende participatieproces steeds geïnformeerd op de formele besluitmomenten: beschikbaar stellen van het bouwkrediet, het vaststellen van de stedenbouwkundige kaders en de procedures op grond van de Omgevingswet voor de beide ontwikkelingen.

5 van 6

Financiële gevolgen De budgetten in het IHP 2023 – 2027 zijn leidend voor de realisatie van nieuwbouw van het Octaaf / Mozaïek en gymzaal Una Corda. In de kadernota 2025 is al rekening gehouden met de indexering van 12,72%, prijspeil 2024, maar nog niet met de uitbreiding van 1 naar 2 zaaldelen binnensport op de huidige locatie Octaaf/Mozaiek. In onderstaand overzicht staan de ramingen inclusief indexering en 2 zaaldelen: € € € € €

Raming het Octaaf: Raming het Mozaïek: Raming (2 zaaldelen) gymzaal bij Octaaf: Raming sportzaal Groenendaal: Totaal

7.653.300 4.639.320 4.339.500 5.523.000 22.155.120

Als gevolg van de wijziging van 1 naar 2 zaaldelen binnensport op de huidige locatie Octaaf/Mozaiek, stijgen de kapitaallasten met € 77.000 per jaar en moeten verwerkt worden in de meerjarenbegroting. De locatiekeuze of keuze om te splitsen heeft geen invloed op de hoogte van de normbudgetten voor nieuwbouw. Vervolg Na besluitvorming over de locaties voor nieuwbouw kunnen de projecten verder voorbereid gaan worden. Er ontstaan dan twee projecten: 1. Nieuwbouw van het Octaaf, kinderopvang en twee zaaldelen binnensport op de huidige locatie van het Octaaf/Mozaïek; 2. Nieuwbouw van het Mozaïek en kinderopvang gecombineerd met nieuwbouw van de Groenendaal op de locatie van de Groenendaal. Wanneer de voorbereidingen afgerond zijn, zullen wij via een separaat raadsvoorstel toestemming vragen voor het beschikbaar stellen van de benodigde kredieten. Bijlagen 1. Stedenbouwkundig rapport inzake locatiestudies 2. Rapport participatietraject Langeland Next Generation 3. Verslag bijeenkomst 4 maart de Tuyter 4. Verslag bijeenkomst 27 mei de Tuyter 5. Verslag bijeenkomst 29 mei het Octaaf Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. A. Boele

J.J. Luteijn

secretaris

burgemeester

6 van 6

Raadsbesluit Onderwerp Locatie nieuwbouw het Octaaf en het Mozaïek

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 2024, om: 1. Nieuwbouw te realiseren voor het Octaaf met twee zaaldelen binnensport en kinderopvang op de huidige locatie van het Octaaf/Mozaïek; 2. Nieuwbouw voor het Mozaïek en kinderopvang te realiseren in een integrale ontwikkeling met nieuwbouw voor de Groenendaal op de locatie van de Groenendaal; 3. In de financiële planning van het IHP 2023-2027 twee zaaldelen binnensport op te nemen in plaats van één zaaldeel bij het Octaaf. Het normbudget bedraagt hiervan € 4.339.500,- (1100m2) in plaats van € 1.775.250, - (450 m2) - prijspeil 2024 – en dit te verwerken in de meerjarenbegroting. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 26 september 2024.

Voorzitter

griffier

J.J. Luteijn

mr. O. Vliegenthart