Raadsvoorstel Krediet en stedenbouwkundige kaders vernieuwbouw IKC Tuinstraat

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 11 februari 2025 Portefeuillehouder: Wubbo Tempel Behandelend team: Maatschappelijk Vastgoed Zaaknummer: 1350087 Onderwerp Krediet en stedenbouwkundige kaders vernieuwbouw IKC Tuinstraat Gevraagd raadsbesluit: 1. De Notitie Stedenbouwkundige uitgangspunten Kindcentrum Tuinstraat vast te stellen als stedenbouwkundig kader voor vernieuwbouw van basisschool het Kompas en gymzaal de Tuinstraat; 2. Het totale krediet van € 5.411.362,- (prijspeil 2025, inclusief BTW) beschikbaar stellen voor de realisatie van vernieuwbouw voor basisschool het Kompas (€ 3.118.412,-) en gymzaal de Tuinstraat (€ 2.292.950,-). De extra jaarlijkse kapitaallasten à € 5.818,- zullen worden verwerkt in de begrotingswijziging april; 3. Een krediet beschikbaar te stellen van € 579.491,- (prijspeil 2025, inclusief BTW) voor de investering voor de ruimten voor kinderopvang. De investering en jaarlasten zullen kostenneutraal worden verwerkt in de begrotingswijziging april. Aanleiding Het project IKC Tuinstraat (basisschool het Kompas, gymzaal Tuinstraat en kinderopvang) is het tweede project dat vanuit het Integraal Huisvestingsplan (IHP) gerealiseerd wordt. Er is een Programma van Eisen opgesteld en een haalbaarheidsstudie naar vernieuwbouw uitgevoerd in samenwerking met de betrokken partijen.

Op basis hiervan is de voorkeur voor vernieuwbouw uitgesproken door de stuurgroep en te starten met de aanbestedingsprocedure om een bouwteam te kunnen contracteren voor de realisatie van vernieuwbouw. De eerstvolgende bestuurlijke stappen in het proces naar realisatie van vernieuwbouw zijn het vaststellen van de stedenbouwkundige kaders en het aanvragen van het krediet om over te kunnen gaan tot realisatie van vernieuwbouw. Het is de bevoegdheid van uw raad om het krediet voor vernieuwbouw beschikbaar te stellen. Rho adviseurs heeft in samenwerking met de projectgroep (PCPO, RoyalKidsHome, Synerkri, de gemeente en bouwmanagement) de concept stedenbouwkundige uitgangspunten opgesteld. Deze uitgangspunten zijn vervolgens besproken met omwonenden tijdens de participatieprocedure en aangepast op basis van de opmerkingen die omwonenden hebben doorgegeven. De stedenbouwkundige uitgangspunten worden nu ter vaststelling aangeboden aan uw raad en vormen de basis voor het verder uit te werken plan en ontwerp voor vernieuwbouw van het kindcentrum aan de Tuinstraat.

1 van 5

Argumenten 1.1 Stedenbouwkundige kaders Bijgevoegde stedenbouwkundige uitgangspunten zijn opgesteld door Rho adviseurs in samenwerking met alle betrokken organisaties (PCPO, kinderopvang, Synerkri en de gemeente) en in afstemming met omwonenden in de omgeving van de school en gymzaal. Het stedenbouwkundig kader is de basis voor het verder uit te werken plan en ontwerp voor vernieuwbouw. Na vaststelling door uw raad wordt het stedenbouwkundig kader als basis gebruikt voor de verdere uitwerking van een ontwerp. Gelet op het feit dat het project vernieuwbouw van het kindcentrum betreft, is een omgevingsprocedure en het vaststellen van een omgevingsplan niet nodig. Wij komen op een later moment nog wel bij uw raad terug met een raadsvoorstel om het krediet voor de realisatie van de (openbare) buitenruimte en groen te realiseren rondom het kindcentrum. 2.1 Krediet scholen en binnensport vanuit het IHP Het is de bevoegdheid van uw raad om de kredieten voor het realiseren van de projecten vanuit het IHP beschikbaar te stellen. Per project vanuit het IHP zal er dan ook een raadsvoorstel worden gemaakt om het bijbehorende krediet beschikbaar te stellen wanneer het project in de fase komt dat er gestart kan worden met het uitwerken van een ontwerp.

Voor het project vernieuwbouw IKC Tuinstraat geldt dat het gereed is om te starten met het maken van een ontwerp en daarna over te gaan tot realisatie. 3.1 Investering kinderopvang In de vernieuwbouwplannen voor het gebouw wordt 139m2 bruto vloeroppervlak voor kinderopvang vernieuwd. In het IHP heeft de gemeente beleidsmatig vastgesteld dat de gemeente investeert in de realisatie van ruimte voor kinderopvang tijdens de uitvoering van IHP-projecten om op deze wijze Integrale Kindcentra en de doorgaande leerlijn te blijven faciliteren. De investering mag echter niet drukken op de gemeentelijke meerjarenbegroting en er zal minimaal een kostendekkende huur (incl. De kosten voor meerjarenonderhoud) worden doorberekend aan de kinderopvangorganisatie. Kanttekeningen 1.1 Totstandkoming stedenbouwkundige kaders en verdere uitwerking Alle betrokken partijen zijn van mening dat het stedenbouwkundig kader een goede basis vormt om het vernieuwbouwplan verder uit te werken en ontwikkelen. De input en vragen vanuit de inloopavond voor omwonenden hebben we opgepakt, onderzocht en waar nodig en wenselijk meegenomen. Er zijn nog een aantal punten (zoals het aandachtspunt voor verkeer en parkeren) die de komende periode verder uitgewerkt moeten worden. Dit zal gebeuren in samenspraak met omwonenden. 2.1 Indexering De genoemde bedragen zijn op basis van prijspeil 2025.

De indexering van 2026 wordt bekend gemaakt eind oktober 2025. Deze indexering zal mogelijk wel nodig zijn om aan te sluiten bij de (bouw)markt. Dit zal moeten blijken tijdens de aanbestedingsprocedure om een bouwteam te contracteren voor de realisatie van de vernieuwbouw.

2 van 5

3.1 Risico inkomsten kinderopvang De gemeente verwerkt de investering voor ruimte voor kinderopvang kostenneutraal in de meerjarenbegroting, aangezien de integrale kosten worden doorberekend aan de kinderopvangorganisatie. Indien de kinderopvangorganisatie failliet gaat of vertrekt loopt de gemeente echter wel het risico dat er geen inkomsten tegenover de kosten staan. Dit risico is echter zeer klein, aangezien een school ten alle tijden op zoek zal gaan naar een nieuwe aanbieder voor kinderopvang om de doorgaande leerlijn van baby/peuter naar het basisonderwijs te handhaven. 1.2 en 2.2 Samenhang met ravijndiscussie Het beschikbaar stellen van kredieten met bijbehorende kapitaallasten kan op dit moment niet los worden gezien van de naderende begrotingstekorten en het lopende proces om te komen tot ombuigingen. In het pakket met mogelijkheden voor ombuigingen, dat uw raad eind februari ontvangt, is ook het IHP opgenomen. Dit betreft echter niet deze investering. Gezien de staat van het huidige gebouw, het voortraject en lopende voorbereidingen vinden wij het geen reële optie om op deze investering nog bezuinigingen voor te stellen. Participatie In november 2024 is er een inloopavond georganiseerd voor omwonenden van het huidige schoolgebouw en gymzaal in het Kompas aan de Tuinstraat 25. Er zijn 561 uitnodigingen verstuurd.

Tijdens deze avond konden omwonenden op panelen het resultaat zien van het haalbaarheidsonderzoek naar vernieuwbouw en de stedenbouwkundige uitgangspunten voor vernieuwbouw op deze plek. Tevens zijn omwonenden geïnformeerd over de plaats voor tijdelijke huisvesting (de muziekschool) en de planning van het project en de tijdelijke verhuizing. Op basis van reacties tijdens de inloopavond zijn de stedenbouwkundige uitgangspunten op een aantal punten aangepast. Om u een compleet beeld te geven van de reacties tijdens de inloopavond met de omgeving treft u de Notitie verwerking inspraakreacties (die is opgesteld na de inloopavond). Tijdens het verdere proces om te komen tot een ontwerp voor het vernieuwde gebouw en een ontwerp voor de buitenruimte rondom het gebouw, worden omwonenden nog op meerdere momenten benaderd om mee te denken. Bovendien zullen zij bij start en tijdens de realisatie geïnformeerd worden over de voortgang en ter voorbereiding op eventuele momenten die als overlastgevend ervaren kunnen worden (zoals bij lawaai of belemmeringen in de openbare ruimte).

Financiële gevolgen Financiële consequenties kredietaanvraag vanuit IHP Het krediet van € 3.118.412,- (prijspeil 2025, inclusief BTW) voor de realisatie van (ver)nieuwbouw voor basisschool het Kompas en het krediet van € 2.292.950,- (prijspeil 2025, inclusief BTW) voor de realisatie van (ver)nieuwbouw voor gymzaal Tuinstraat is opgenomen in het IHP. Dit betekent dat er in de meerjarenbegroting rekening gehouden met de kapitaallasten die deze investering met zich meebrengt. Door middel van dit raadsvoorstel wordt gevraagd het krediet beschikbaar te stellen, waarbij tevens de stelpost voor de kapitaallasten zal worden omgezet naar een raming voor rente en afschrijving. Overigens was er in de huidige meerjarenbegroting rekening mee gehouden, dat het eerste jaar van afschrijving 2027 zou zijn, maar vanwege uitloop van de planning van

3 van 5

het project zal dit in 2028 zijn. Dit levert derhalve in 2027 een voordeel van € 102.467 op. Prijspeil 2024 Totale Investering (100%) Krediet

Kapitaallasten Afschrijving

Rente

Het Kompas

2.950.860

59.017

590

Gymzaal Tuinstraat

2.172.500

43.450

435

Totaal

5.123.360

102.467

1.025

Prijspeil 2025 Totale Investering (100%) Krediet

Kapitaallasten Afschrijving

Rente

Het Kompas

3.118.412

62.368

624

Gymzaal Tuinstraat

2.292.950

45.859

459

Totaal

5.411.362

108.227

1.082

In de begroting 2025 was reeds met kapitaallasten à € 103.492 (prijspeil 2024) rekening gehouden. Dit wordt € 109.310 Vanwege de indexering van de normvergoeding met 5,68 % naar prijspeil 2025. Het verschil van € 5.818 wordt in de begrotingswijziging van april verwerkt. Investering kinderopvang De investering voor de ruimte van kinderopvang, inclusief de lasten voor planmatig onderhoud, wordt met een marktconforme huur in rekening gebracht bij de kinderopvangorganisatie en zal (voorlopig) kostenneutraal in de begroting worden opgenomen.

Totale Investering (100%) Krediet

Kapitaallasten Afschrijving

Kinderopvang

579.492

Rente

11.590

116

In de begrotingswijziging van april wordt bovenstaande verwerkt. Kosten civieltechnische inrichting van de buitenruimte en demontagekosten De kosten voor de civieltechnische inrichting zijn nog niet opgenomen in de kredietaanvraag. Parallel aan de uitwerking van het ontwerp voor vernieuwbouw, zal er een bijpassend plan voor de civieltechnische inrichting van de buitenruimte worden gemaakt en zal er een kredietaanvraag aan uw raad worden voorgelegd betreffende dit onderdeel. Gelijktijdig met de kredietaanvraag voor de civieltechnische inrichting van de buitenruimte, zal er tevens een kredietaanvraag worden gedaan voor de demontagekosten van het huidige gebouw. In de meerjarenbegroting is al rekening gehouden met een stelpost van 11% van de totale investering op prijspeil 2024. Bij de Kadernota 2026 wordt dit omgerekend naar prijspeil 2025.

4 van 5

Financiële consequenties exploitatiesubsidie Synerkri De gemeente Krimpen aan den IJssel heeft met Synerkri een subsidierelatie voor de exploitatie van de binnensportaccommodaties. In deze subsidie wordt nu rekening gehouden met de huidige exploitatie van gymzaal Tuinstraat. Omdat een nieuwe accommodatie lagere exploitatielasten met zich meebrengt vanwege verduurzaming kan de exploitatiesubsidie met Synerkri worden aangepast. Vervolg Na het vaststellen van het stedenbouwkundige kader en het beschikbaar stellen van het krediet wordt het Programma van Eisen in samenwerking met een bouwteam uitgewerkt tot een ontwerp en wordt er vervolgens overgegaan tot realisatie van vernieuwbouw van het kindcentrum aan de Tuinstraat. Tijdens de demontage en vernieuwbouw zal basisschool het Kompas en de kinderopvang tijdelijk gehuisvest worden in de oude muziekschool aan de Tuinstraat. Om dit mogelijk te maken zijn er aanpassings- en opknapwerkzaamheden nodig. De planning van het project voorziet de start van demontage van het huidige gebouw na kerstvakantie van 2025. Dit betekent dat de school en kinderopvang in de kerstvakantie 2025 dienen te verhuizen naar de oude muziekschool. Om dit gebouw gereed te hebben voor de functie onderwijs en kinderopvang in de kerstvakantie, moet het gebouw eind oktober 2025 vrijkomen.

We houden daarom de planning van realisatie van flexwoningen aan de Noord nauw in de gaten, zodat dit kan aansluiten om de huidige bewoners van de oude muziekschool tijdig te kunnen huisvesten. De oplevering van het vernieuwde kindcentrum staat gepland voor de zomervakantie van 2027, zodat verhuizing van het Kompas, kinderopvang en inrichting van de gymzaal plaats kan vinden tijdens de zomervakantie van 2027. De herinrichting van de openbare ruimte in de directe omgeving van het kindcentrum wordt qua uitvoering afgestemd op het integrale herstratings- en rioleringsplan dat in Oud-Krimpen gefaseerd wordt uitgevoerd. Bijlagen - Stedenbouwkundige uitgangspunten Kindcentrum Tuinstraat - Notitie verwerking inspraakreacties vernieuwbouw IKC Tuinstraat Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. A. Boele

mr. H.D. Westerdijk

secretaris

burgemeester

5 van 5

Raadsbesluit Onderwerp Krediet en stedenbouwkundige kaders vernieuwbouw IKC Tuinstraat

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 februari 2025, om: 1. De Notitie Stedenbouwkundige uitgangspunten Kindcentrum Tuinstraat vast te stellen als stedenbouwkundig kader voor vernieuwbouw van basisschool het Kompas en gymzaal de Tuinstraat; 2. Het totale krediet van € 5.411.362,- (prijspeil 2025, inclusief BTW) beschikbaar stellen voor de realisatie van vernieuwbouw voor basisschool het Kompas (€ 3.118.412,-) en gymzaal de Tuinstraat (€ 2.292.950,-). De extra jaarlijkse kapitaallasten à € 5.818,- worden verwerkt in de begrotingswijziging april; 3. Een krediet beschikbaar te stellen van € 579.491,- (prijspeil 2025, inclusief BTW) voor de investering voor de ruimten voor kinderopvang. De investering en jaarlasten worden kostenneutraal verwerkt in de begrotingswijziging april. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 27 maart 2025.

voorzitter

plaatsvervangend griffier

mr. H.D. Westerdijk

E.P. Huizinga