Raadsvoorstel Geen zienswijze op ondernemingsplan Promen 2026

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 2 december 2025 Portefeuillehouder: Wubbo Tempel Behandelend team: Beleid Sociaal Domein Zaaknummer: 2173538 Onderwerp Geen zienswijze op ondernemingsplan Promen 2026 Gevraagd raadsbesluit: 1. Geen zienswijze in te dienen op het ondernemingsplan Promen 2026; 2. De gemeenschappelijke regeling Promen hierover te informeren via bijgaande brief. Aanleiding Het Algemeen Bestuur van de GR Promen heeft op 6 november 2025 het ondernemingsplan Promen 2026, inclusief de gewijzigde begroting 2026, voor een zienswijzeprocedure toegezonden aan de gemeenteraad. Het ondernemingsplan Prowork 2026 is ter kennisname meegestuurd (hierop kan de raad géén zienswijze indienen). Conform artikel 35, lid 3 Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen raden een zienswijze geven op het financiële deel van een ondernemingsplan van de GR. De raad moet vóór 29 januari 2026 besluiten of zij wel of geen zienswijze wil indienen. Het college stelt voor geen zienswijze uit te brengen, omdat het ondernemingsplan Promen 2026 binnen het regionale financiële kader van de GR Promen blijft en de financiële afwijkingen voor Krimpen voortkomen uit reguliere loonontwikkeling en een gebruikelijke actualisatie van Wsw-aantallen. Deze ontwikkelingen zijn landelijk bepaald, voorspelbaar en geven geen aanleiding voor het indienen van een zienswijze.

Argumenten 1.1 Het ondernemingsplan 2026 blijft binnen het regionale financiële kader van de GR Promen Want het ondernemingsplan sluit aan op de primitieve begroting van de GR Promen voor 2026. De financiële kaders van de GR worden hiermee niet overschreden. Dit betreft het regionale budget van Promen en staat los van de jaarlijkse bijstelling van gemeentelijke bijdragen die voortvloeit uit de landelijke Wsw-systematiek. Deze bijstelling is gebruikelijk, voorspelbaar en vormt geen aanleiding voor een zienswijze. 1.2 De financiële afwijkingen voor Krimpen worden verklaard door realistische landelijke loonontwikkelingen De stijging in loonkosten komt voort uit cao-afspraken, verhogingen van het wettelijk minimumloon en de loonontwikkeling binnen de Wsw. Deze landelijke ontwikkelingen worden jaarlijks gecompenseerd via de meicirculaire, waarop gemeenten en Promen geen invloed hebben. De door Promen gehanteerde loonstijging van circa 4% sluit aan bij landelijke verwachtingen en is financieel logisch te verklaren.

1 van 3

1.3 De hogere gemeentelijke bijdrage voor Krimpen is een reguliere bijstelling binnen de Wsw-systematiek Omdat de uitstroom in 2025 lager uitviel dan verwacht, vallen de Wsw-aantallen voor 2026 hoger uit. Dit leidt tot een hogere gemeentelijke bijdrage voor Krimpen, maar dit betreft een normale, jaarlijks terugkerende dynamiek binnen de Wsw-systematiek en vormt géén beleidsmatige afwijking van het ondernemingsplan. Daarom is deze mutatie geen reden om een zienswijze in te dienen. 1.4 Het ondernemingsplan sluit aan bij gemeentelijke en regionale beleidsdoelen op participatie en ontwikkeling Want Promen zet in op ontwikkeling en begeleiding op maat, het versterken van basisvaardigheden en het bieden van duurzame werkplekken voor Wsw-medewerkers. Waar dit voor individuele medewerkers passend en haalbaar is, stimuleert Promen doorstroom naar werk buiten Promen, maar voor veel medewerkers blijft een beschutte of interne plek de best passende vorm van participatie. Deze brede inzet sluit aan bij het Krimpense participatiebeleid en de regionale afspraken binnen de GR IJsselgemeenten. 1.5 De ingezette organisatieontwikkeling en bezuinigingsopgave zijn realistisch en meerjarig geborgd Want Promen heeft in 2024–2025 al structurele efficiencymaatregelen getroffen (o.a. krimp niet-doelgroep fte’s, integratie werkbedrijf, optimalisatie bedrijfsvoering).

De verdere besparingen in 2026 sluiten hierbij aan. Kanttekeningen 1.1 De loonontwikkeling voor 2026 is nog niet volledig definitief De onderhandelingen voor de Wsw-cao en Aan de Slag-cao lopen nog. Deze onzekerheid is gebruikelijk bij sociaal ontwikkelbedrijven en wordt jaarlijks opgevangen via de meicirculaire. 1.2 De gemeentelijke bijdrage beweegt jaarlijks mee met Wsw-aantallen Deze jaarlijkse bijstelling is onderdeel van landelijke systematiek en niet te beïnvloeden door gemeenten of Promen. De financiële impact hiervan is beheersbaar binnen de reguliere begrotingsprocessen. 1.3 De regionale toekomstverkenning Promen kan later tot beleidskeuzes leiden De uitkomsten van dit traject worden in 2026 verwacht. Deze regionale keuzes staan los van het ondernemingsplan 2026 en hebben geen invloed op de zienswijze voor dit jaar. Participatie Niet van toepassing. Het betreft een procedureel besluit binnen de wettelijke zienswijzeprocedure voor gemeenschappelijke regelingen. Financiële gevolgen De financiële gevolgen voor de meerjarenbegroting:

OP 2026 Begroting Mutatie

2026 € 2.177.000 € 2.097.000 € - 80.000

2027 € 2.140.000 € 2.068.450 € -71.550

2 van 3

2028 € 2.101.000 € 2.031.909 € -69.091

2029 € 2.025.000 € 1.962.095 € -62.905

Vervolg Na uw besluit zal uw reactie aan Promen verzonden worden. De reactie van de gemeenteraad wordt geagendeerd op de vergadering van het Algemeen Bestuur van de GR Promen. Bijlagen Bijlage 1. Aanbiedingsbrief ondernemingsplan Promen 2026 Bijlage 2. Ondernemingsplan Promen 2026 Bijlage 3. Ondernemingsplan Prowork 2026 Bijlage 4. Concept reactie op het ondernemingsplan Promen 2026 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. drs. A.E. Bosker

mr. H.D. Westerdijk

loco-secretaris

burgemeester

3 van 3

Raadsbesluit Onderwerp Geen zienswijze op ondernemingsplan Promen 2026

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 december 2025, om: 1. Geen zienswijze in te dienen op het ondernemingsplan Promen 2026; 2. De gemeenschappelijke regeling Promen hierover te informeren via bijgaande brief. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 22 januari 2026.

voorzitter

griffier

mr. H.D. Westerdijk

L. van der Linden MSc