Raadsvoorstel Financiële verordening 2023

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: Portefeuillehouder: Behandelend team: Zaaknummer:

14 maart 2023 Wubbo Tempel Financieel beleid en advies 1089069

Onderwerp Financiële verordening 2023 Gevraagd raadsbesluit: 1. De financiële verordening 2023 vast te stellen. Aanleiding De Eerste Kamer heeft op 27 september 2022 het wetsvoorstel “Wet versterking decentrale rekenkamers” (35.298) als hamerstuk afgedaan. Bij dit wetsvoorstel is tevens van de gelegenheid gebruik gemaakt om een wijziging in de Gemeentewet, Provinciewet en Waterschapswet voor te stellen die betrekking heeft op de rechtmatigheidsverantwoording als onderdeel van de jaarrekening. Met deze wijziging van de rechtmatigheidsverantwoording leggen het college van burgemeester en wethouders bij een gemeente, het college van gedeputeerde staten bij een provincie en het dagelijks bestuur van een waterschap in de jaarrekening zelf verantwoording af over de rechtmatigheid. Dit is in lijn met de systematiek die geldt bij het Rijk. Deze wetswijzing heeft gevolgen voor onze financiële verordening (verordening ex artikel 212 Gemeentewet). Onze Controleverordening en het Controleprotocol zijn bij de aanbesteding van de accountant reeds aangepast, vooruitlopend op de wetswijziging. Tot en met het boekjaar 2022 verstrekte de accountant de rechtmatigheidsverantwoording aan de raad. Vanaf het boekjaar 2023 dient het college verantwoording af te leggen in de jaarrekening dat de financiële beheerhandelingen conform wet en regelgeving zijn gedaan.

Oftewel dat deze rechtmatig zijn geweest. Zij doet dat in de vorm van een rechtmatigheidsverklaring, middels een wettelijk voorgeschreven model. In deze verklaring geeft het college aan of er rechtmatigheidsfouten zijn gemaakt of dat er rechtsmatigheidsonduidelijkheden zijn en de totaalbedragen hiervan. Deze rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden moeten toegelicht gaan worden in de paragraaf “Bedrijfsvoering” van de betreffende jaarrekening. De accountant controleert vanaf 2023 alleen nog op getrouwheid. Als onderdeel van die controle beoordeelt de accountant ook de door het college afgegeven rechtmatigheidsverklaring. In deze actualisatie van de financiële verordening zijn een aantal artikelen toegevoegd aan de verordening van 2022, namelijk de artikelen 11 t/m 14 en artikel 27 lid e t/m h. Daarnaast is een technische wijziging doorgevoerd als gevolg van de gewijzigde indeling van de programma’s naar beleidsvelden (artikel 6).

1 van 3

Argumenten 1.1 Vaststelling goedkeuringsgrens van 2% In de financiële verordening dient een verantwoordingsgrens te worden opgenomen tussen 0% en 3% van de totale lasten (incl. reservedotaties). Deze verantwoordingsgrens is voor zowel fouten (onrechtmatigheden) als onduidelijkheden. Deze afwijkingen worden dus niet bij elkaar opgeteld. Bij overschrijding van deze grens verantwoord het college dat in de rechtmatigheidsverantwoording (modelverantwoording, bijlage 3). Het college stelt voor een goedkeuringsgrens van 2% te hanteren. De reden daarvoor is dat de huidige goedkeuringstolerantie van de accountant 1% is voor fouten en 3% voor onzekerheden. Omdat maar één percentage (voor zowel onrechtmatigheden en onduidelijkheden) kan worden vastgesteld stellen we een percentage voor tussen de bestaande toleranties. Daarnaast geeft deze grens de ruimte om in het eerste jaar van invoering (2023) na te gaan of het een reële grens is. Het biedt daarmee de mogelijkheid om het percentage te evalueren en in de toekomst aan te passen. Een goedkeuringsgrens van 2% leidt tot een bedrag van circa € 1,8 miljoen voor onrechtmatigheden en onduidelijkheden. 1.2 Vaststelling rapporteringsgrens van € 100.000 Naast de goedkeuringsgrens nemen we in de financiële verordening een rapporteringsgrens op.

Deze rapporteringsgrens is bedoeld voor het rapporteren van afzonderlijke afwijkingen die onder de verantwoordingsgrens blijven. Deze afwijkingen hebben geen impact op de strekking van de rechtmatigheidsverantwoording maar moeten toegelicht worden in de paragraaf bedrijfsvoering. Het college stelt een rapporteringsgrens van € 100.000. De argumentatie daarbij is dat we aansluiten op de bestaande rapporteringsgrens van de accountant, zodat eenduidigheid wordt verkregen in het rapporteren van zowel getrouwheidsbevindingen (door de accountant) als rechtmatigheidsbevindingen (door het college). Kanttekeningen Niet van toepassing Participatie Niet van toepassing Financiële gevolgen Niet van toepassing Vervolg Niet van toepassing Bijlagen 1. Financiële verordening 2023 2. Financiële verordening 2023 met gemarkeerde wijzigingen 3. Modelverantwoording Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. A. Boele

J.J. Luteijn

secretaris

burgemeester

2 van 3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 maart 2023, om: 1. De financiële verordening 2023 vast te stellen. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 20 april 2023.

voorzitter

griffier

J.J. Luteijn

mr. O. Vliegenthart

3 van 3