Raadsvoorstel Financieel Toezicht 2021

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: Datum raadsvergadering: Portefeuillehouder: Behandelend ambtenaar: Zaaknummer: E-mailadres:

12 januari 2021 18 februari 2021 Wubbo Tempel Martin Vermaat 189952 martinvermaat@krimpenaandenijssel.nl

Onderwerp:

Financieel Toezicht 2021

Gevraagde Beslissing: 1. In te stemmen met de aanbevelingen en aandachtspunten die volgen uit de brief over het financieel toezicht begroting 2021. 2. De bijgevoegde concept-reactie op de toezichtbrief aan de provincie te sturen.

Inleiding Van de Provincie is een brief ontvangen over het financieel toezicht op de begroting 2021. De provincie verwacht voor 1 mei 2021 een reactie op deze toezichtbrief. Het toezichtregime wordt door de provincie bepaalt op basis van de door de gemeenteraad vastgestelde begroting, inclusief de aanvullende besluitvorming over de dividendtaakstelling. Eerder is al een brief ontvangen over het financieel toezicht 2019, waarin de provincie ingaat op de jaarrekening 2019 en de kadernota 2021. Die brief wordt ook betrokken bij dit voorstel. Samenvatting De provincie geeft aan dat Krimpen in 2021 opnieuw onder repressief toezicht valt. Tevens constateert de toezichthouder dat de realiteit van de ramingen is vergroot en dat de begroting 2021 een behoorlijke verbetering is ten opzichte van voorgaande jaren. Daarnaast bevat de brief een aantal aanbevelingen en aandachtspunten. Voorgesteld wordt deze over te nemen en dit in de reactie aan de provincie te bevestigen. Bestaand kader/context De provincie houdt toezicht op de gemeentefinanciën. Een belangrijk instrument daarvoor is het toezichtregime op de begroting, op basis van artikel 203 van de Gemeentewet. De voorwaarden voor repressief toezicht en andere aandachtspunten voor de gemeentefinanciën zijn opgenomen in het Gemeenschappelijke Financieel Toezichtkader GTK 2020 en de begrotingscirculaire 2021.

Naast de tijdige inzending van begroting en jaarrekening wordt bij het bepalen van het toezichtregime vooral gelet op structureel en reëel evenwicht.

Beoogd effect Gezonde gemeentefinanciën. Argumenten 1.1 Repressief toezicht is een blijk van vertrouwen De provincie stelt repressief toezicht in als de gemeente voldoet aan de criteria, waaronder structureel en reëel evenwicht en het tijdig indienen van jaarrekening en begroting. De begroting 2021 wordt door de toezichthouder niet alleen als structureel in evenwicht beschouwd, maar ook als reëel. Er is dus (wederzijds) vertrouwen dat deze begroting financieel verantwoord is. In de brief over de jaarrekening en de kadernota werd benoemd dat het tekort over 2019 voor € 2,9 miljoen als structureel wordt aangemerkt en dat ook de kadernota 2021 nog forse uitdagingen vertoonde. De aanbevelingen van de toezichthouder over deze punten zijn bij het opstellen van de begroting 2021 meegenomen. 1.2 De risicokleur geel is een herkenbaar beeld Op basis van de begroting 2021 geeft de provincie Krimpen de risicokleur geel, evenals in 2019 en 2020. De toezichthouder constateert wel een behoorlijke verbetering ten opzichte van voorgaande jaren. 1.3 Inzet van de opbrengst aandelen Eneco wordt integraal afgewogen De raadswerkgroep die zich buigt over de besteding van het Enecogeld zal in de beoordeling en uitwerking van ideeën rekening houden met de aanbevelingen van de provincie, met name als het gaat om de structurele effecten van bestedingsvoorstellen.

1.4 Het weerstandsvermogen wordt betrokken bij besluitvorming over planning- en controldocumenten Het weerstandsvermogen was begin 2020 zorgwekkend laag. Door een toevoeging van € 7 miljoen uit de Eneco opbrengsten is dat gerepareerd. Daarnaast zijn door het reëel ramen van verwachte oplopende kosten in het sociaal domein een aantal belangrijke en omvangrijke risico’s fors verlaagd. De provincie benoemd in de brief dat hierdoor de realiteit van de ramingen in de begroting is vergroot. Toch blijft sprake van een stijging van de risico’s in omvang en aantal. De toezichthouder vraagt daar terecht aandacht voor. Door het weerstandsvermogen nadrukkelijk te betrekken bij de voorstellen over de planning- en controldocumenten is aandacht en alertheid op dit punt geborgd. 1.5 De financiële gevolgen van Corona zijn in beeld via een monitor De provincie vraagt onze blijvende aandacht voor de financiële gevolgen van de coronacrisis. Uw raad wordt hierover via de coronamonitor regelmatig geïnformeerd. 1.6 De rechtmatigheidsverklaring van het college wordt voorbereid De ambtelijke voorbereidingen voor de rechtmatigheidsverklaring van het college zijn halverwege 2020 gestart. Daarbij wordt vooral voortgebouwd op de bestaande (verbijzonderde) interne controle.

Hoewel de rechtmatigheidsverklaring dus niet meer door de accountant wordt afgegeven, neemt die dit onderwerp wel mee in de beoordeling van het getrouw beeld. Met de nieuwe accountant wordt daarom afgestemd welke stappen gezet moeten worden. Kanttekeningen n.v.t. Financiële consequenties Er zijn geen (directe) financiële consequenties.

2

Aanpak / uitvoering / participatie n.v.t. Betrokken partijen Provincie Zuid-Holland Duurzaamheid n.v.t. Urgentie De provincie verwacht uiterlijk op 1 mei 2021 een reactie. Evaluatie n.v.t. Bijlagen / achtergrondinformatie Bijlagen: 1. Brief financieel toezicht begroting 2021 2. Conceptreactie op brief financieel toezicht 2021 3. Brief financieel toezicht 2019 (docnr. 317832) Achtergrondinformatie:  Begroting 2021 Krimpen aan den IJssel (raad 5 november 2020)  Invulling taakstelling Eneco dividend (raad 10 december 2020)  Begrotingscirculaire 2021-2024 Provincie Zuid-Holland  Informatie financieel toezicht website Provincie Zuid-Holland

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, Mr. A. Boele secretaris

3

M.W. Vroom burgemeester

besluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 januari 2021 besluit: 1. In te stemmen met de aanbevelingen en aandachtspunten die volgen uit de brief over het financieel toezicht begroting 2021. 2. De bijgevoegde concept-reactie op de toezichtbrief aan de provincie te sturen. Aldus besloten door de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering 18 februari 2021

Voorzitter

griffier

M.W. Vroom

O. Vliegenthart

4