Raadsvoorstel en besluit Zienswijze op geactualiseerde Strategische Agenda 2023-2026 MRDH GETEKEND

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering: Portefeuillehouders:

Behandelend team: Zaaknummer:

23 februari 2023 Burgemeester Vroom Wethouder Janson Wethouder Van der Wal Duurzaam Wonen en Werken 1036061

Onderwerp

Zienswijze op geactualiseerde Strategische Agenda 2023-2026 van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Gevraagd raadsbesluit:

1.

Een zienswijze in te dienen op de geactualiseerde Strategische Agenda 2023-2026 bij het algemeen bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. 2. In te stemmen met het verzenden van de bijgevoegde brief (bijlage 1) als zienswijze op de geactualiseerde Strategische Agenda 2023-20226. Aanleiding

Het algemeen bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) nodigt u uit om een zienswijze in te dienen op de geactualiseerde Strategische Agenda 2023-2026 (zie bijlage 2). Het indienen van een zienswijze is uiterlijk mogelijk tot 10 maart 2023. Het afgelopen jaar is door de gemeenten gezamenlijk gewerkt aan het actualiseren van de Strategische Agenda van de MRDH. De afspraak is dat de Strategische Agenda aan het begin van een nieuwe bestuursperiode wordt herijkt. De vraag die voorlag was: doen we de goede dingen en doen we de goede dingen goed? Het resultaat is een geactualiseerde Strategische Agenda (zie bijlage 3), In de Strategische Agenda benoemt de MRDH vier grote opgaven voor de regionale samenwerking: 1. Groei van de regio. 2. Vernieuwing van de regio. 3. Kwaliteit van de regio 4. Herstel van de regio. Vanuit deze vier opgaven heeft de MRDH zes concrete opdrachten geformuleerd: Opdracht 1: Investeren in bereikbaarheid om de inwonersgroei in de regio te faciliteren. Opdracht 2: Toekomstbestendige economie stimuleren. Opdracht 3: Actieve en collectieve vormen van mobiliteit stimuleren. Opdracht 4: Vernieuwen van werklocaties Opdracht 5: Versterken van het regionale mobiliteitsnetwerk. Opdracht 6: Herstellen van het ov-systeem. De lange termijn opgaven zijn verbonden met concrete acties en activiteiten, zodat ook nu al tastbare resultaten op straat te zien zijn.

1 van 5

Argumenten

1.1 Dit is het moment om mee te doe aan de strategievorming van de MRDH. De Strategische Agenda zet de strategische kaders uiteen voor de komende jaren (20232026). Op grond van de gemeenschappelijke regeling dient het algemeen bestuur jaarlijks een werkplan vast te stellen op basis van de Strategische Agenda. Het algemeen bestuur heeft in 2015 besloten om het strategisch deel van het werkplan met ingang van 2017 te koppelen aan de doorlooptijd van de Strategische Agenda en daarmee niet meerjaarlijks uit te brengen. De concrete activiteiten van het werkplan worden met ingang van 2017 jaarlijks geïntegreerd in de MRDH-begroting. De voortgang van de activiteiten wordt via de jaarrekening en de bestuursrapportages gemeld. De begroting vervult zo ook de functie van werkplan. Verdere uitwerking van de Strategische Agenda wordt geoperationaliseerd in programma’s en projecten die in de bestuurscommissies en adviescommissies aan de orde komen. Deze actualisering biedt dus de mogelijkheid om mee te doen aan de vorming van de strategie die richting geeft aan programma’s en projecten in de periode 2023-2026. 1.2 De MRDH is een belangrijke partner van Krimpen aan den IJssel. De MRDH heeft met haar kerntaken, het vernieuwen van de economie en het verbeteren van de bereikbaarheid, een belangrijke positie in de ontwikkeling van onze regio.

Met de status van vervoerregio heeft de MRDH bovendien wettelijke taken rond verkeer en verover. De MRDH is daarmee directe ontvanger van de rijksmiddelen voor regionaal verkeer en vervoer. Om die reden is de MRDH ook opdrachtgever van het openbaar vervoer in de 21 gemeenten. Door de jaren heen heeft de gemeente Krimpen aan de IJssel succesvolle resultaten geboekt in prettige samenwerking met de MRDH. De voltooiing van De Grote Kruising is hier een goed voorbeeld van. Wij vinden het daarom van belang dat wij actief meedenken met de strategievorming van een onze belangrijke partners. Het indienen van een zienswijze past hierbij. 2.1 Regionale samenwerking op het thema energie is van belang voor Krimpen aan den IJssel. In de Strategische Agenda wordt het thema energie nadrukkelijk belegd, maar wordt er herbekeken bij welke organisatie de regionale samenwerking het beste tot haar recht komt. Het Bestuurlijk Netwerk Energietransitie is nu het verbindende platform voor deze regionale samenwerking en dit wordt gefaciliteerd door de MRDH. Het is de plek waar de (bereidheid tot) regionale samenwerking voor energietransitie gestalte krijgt. Als de faciliterende rol van de MRDH wegvalt, maakt dit de samenwerking kwetsbaar.

Een vervangend bestuurlijk gremium is namelijk niet eenvoudig gevonden en het geeft een onwenselijk signaal af over de manier van regionale samenwerking rond het thema energie. Een actueel thema waarvoor de noodzaak tot samenwerking groot is. Bovendien zien wij het thema duurzaamheid, en daarmee energie, als verbindende factor om de vier opgaven uit de Strategische Agenda integraal te benaderen (zie verder bijlage 1). De samenwerking draagt eveneens bij aan de uitvoering van de Krimpense duurzaamheidsagenda. Om deze redenen hechten wij er daarom belang aan dat dit blijft behouden binnen de MRDH. 2.2 Nabijheid van voorzieningen is van groot belang voor Krimpense inwoners. Krimpen aan de IJssel ligt aan de rand van de metropoolregio en de agglomeratie van Rotterdam. Dit betekent in de praktijk dat het niet altijd vanzelfsprekend is dat alle voorzieningen nabij zijn. Ook is de bereikbaarheid van kwetsbare groepen geen

2 van 5

vanzelfsprekendheid. Zoals gezegd in de conceptbrief is de toegang tot voorzieningen van belang voor kansen van inwoners in de samenleving (zie verder bijlage 1). Wij vinden het daarom een belangrijke waarde om op te komen voor de bereikbaarheid van randgemeenten en kwetsbare groepen. Om deze reden vragen wij hiervoor extra aandacht bij de MRDH. Kanttekeningen

1.1 Het is niet verplicht om een zienswijze in te dienen. De MRDH nodigt u uit om een zienswijze in te dienen. Dit betekent ook dat u ervoor kunt kiezen om geen zienswijze in te dienen. Dit raden wij echter af vanwege de redenen die wij hebben genoemd bij de ‘argumenten’. 2.1 Het algemeen bestuur heeft al aangegeven dat het ze het thema energie herbekijken. In een reactiebrief op de reflecties van de adviescommissies en bestuurscommissies geeft het algemeen bestuur aan dat zij het thema energie zullen herbekijken en de opgebouwde resultaten niet zondermeer loslaten. Toch, willen wij graag nogmaals het belang van het thema benadrukken en pleiten om het thema te behouden binnen de MRDH (zie verder bijlage 1). Mocht de MRDH alsnog besluiten om het Bestuurlijk Netwerk Energietransitie niet meer te faciliteren, dan vermindert dat de kostenefficiëntie op regionale schaal. De besparing aan de kant van de MRDH leidt namelijk voor dezelfde gemeenten tot een onvermijdelijke kostenverhoging, omdat een nader te bepalen organisatie de rol moet oppakken om de samenwerking in, organisatorische zin, voort te zetten. Participatie

Het voorliggend concept ontwerp is het resultaat van een periode van consultatie van gemeenteraadsleden, bestuurders, ambtenaren, stakeholders en omliggende regio’s waar gesproken is over de concrete invulling van de koers van de MRDH. Begin 2022 organiseerde de MRDH drie digitale ontmoetingssessies. Raadsleden, wethouders en burgemeesters hielden elkaar de vraag voor: doen we, samenwerkend in de metropoolregio, de goede dingen? In september 2022 vonden drie regionale bijeenkomsten plaats waar de contouren van de nieuwe Strategische Agenda werden besproken. Tijdens de regionale sessies gingen raadsleden, burgemeesters en wethouders in gesprek over de opgaven, de inzet en beleidsdoelen van de Strategische Agenda. Tot slot hebben de bestuurs- en adviescommissies op respectievelijk 16 en 23 november 2022 hun eerste reflecties meegegeven aan het algemeen bestuur. Deze reflecties zijn als bijlagen aan dit voorstel toegevoegd (bijlagen 4-6). Deze reflecties vormen een eerste aanzet in aanloop naar de formele advisering in april 2023. Het algemeen bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag heeft de geactualiseerde Strategische Agenda van de MRDH vrijgegeven voor zienswijze. Tot en met 10 maart 2023 hebben gemeenten de gelegenheid om te reageren op het concept-ontwerp van het vernieuwde koersdocument van de Metropoolregio. Financiële gevolgen

De geactualiseerde Strategische Agenda heeft geen directe financiële gevolgen. Wel wordt de Strategische Agenda gebruikt als leidraad voor de jaarlijkse begroting en meerjarenbegroting van de MRDH. De doestellingen uit de Strategische Agenda worden

3 van 5

hiervoor gebruikt als strategisch kader. Leidend daarin zijn de kerntaken om de economie te vernieuwen en de bereikbaarheid te verbeteren. Vervolg

Samen met de andere ontvangen zienswijzen wordt de Strategische Agenda op 19 april 2023 besproken door de adviescommissies van de MRDH, bestaande uit raadsleden van de 21 gemeenten. Het algemeen bestuur betrekt de zienswijzen van de gemeenten vervolgens bij haar besluitvorming over de Strategische Agenda. Die zal plaatsvinden tijdens de vergadering van het algemeen bestuur op 26 mei 2023. Bijlagen

1. Concept zienswijze gemeente Krimpen aan den IJssel op geactualiseerde Strategische Agenda 2023-2026 van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. 2. Aanbiedingsbrief zienswijze concept ontwerp Strategische Agenda MRDH. 3. Concept ontwerp Strategische Agenda MRDH. 4. Reflecties en adviezen bestuurscommissies MRDH. 5. Advies adviescommissies inzake concept ontwerp Strategische Agenda. 6. Reactiebrief algemeen bestuur op reflecties adviescommissies en bestuurscommissies. 7. Amendement werken groen en wonen in balans. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel,

4 van 5

Raadsbesluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 januari 2023, om: 1.

Een zienswijze in te dienen op de geactualiseerde Strategische Agenda 2023-2026 bij het algemeen bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. 2. In te stemmen met het verzenden van de bijgevoegde brief (bijlage 1) als zienswijze op de geactualiseerde Strategische Agenda 2023-20226.

Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 23 februari 2023.

5 van 5

Metropool Regio Rotterdam Den Haag Leden van het algemeen bestuur

Postbus 21012 3001 AA Rotterdam

Datum: Zaaknummer; Team: Onderwerp:

23-2-2023 1036061 Duurzaam Wonen en Werken Zienswijze op geactualiseerde Strategische Agenda MRDH

Beste leden van het algemeen bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag, Allereerst wil de gemeente Krimpen aan den I Jssel het algemeen bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) hartelijk bedanken voor de prettige en succesvolle samenwerking tijdens de afgelopen jaren. Wij zijn trots op de resultaten die wij gezamenlijk bereikten met alle deelnemende gemeenten. Een voldoening gevend voorbeeld hiervan is de recentelijk succesvolle voltooiing van project De Grote Kruising. Deze mijlpaal is wat ons betreft een uitstekend voorbeeld voor hoe regionale samenwerking daadwerkelijk sterker maakt. Het afgelopen jaar is door de MRDH een intensief traject doorlopen om de Strategische Agenda te actualiseren. Het actualiseren van de Strategische Agenda is een lastige opgave in een tijd van wereldwijde crises. Coronacrisis, klimaat- en energiecrisis, wooncrisis en vluchtelingencrisis: al deze crises beïnvloeden in grote mate onze regio. Waar de druk al bestond om onze regio economisch te vernieuwen en de bereikbaarheid te vergroten, is deze druk alleen maar toegenomen. Wij spreken daarom onze dank uit naar eenieder die heeft bijgedragen aan het herijken van de Strategische Agenda. Wij staan achter de geactualiseerde Strategische Agenda. De vier grote opgaven voor de regionale samenwerking in de metropool beamen wij.

De noodzaak en kans om te verduurzamen zien wij als rode draad lopen door de vier grote opgaven. Of het nu gaat om groei, vernieuwen, kwaliteit of herstel van de regio: duurzaamheid is het fundament en de verbindende factor om de opgaven integraal te benaderen. Eveneens beamen wij de zes opdrachten die afgeleid zijn van de opgaven die scherper en concreter zijn dan de vorige agenda. Wel heeft gemeente Krimpen aan den IJssel twee aandachtspunten waar wij extra zorg voor vragen. Door middel van deze brief maken wij die kenbaar aan u. 1.

Heroriënteer op het thema energie binnen de metropoolregio.

Zoals gezegd, zien wij duurzaamheid als fundament en verbindende factor om de vier opgaven integraal te benaderen. Bovendien, verbindt het thema energie, als cruciale randvoorwaarde, de opdrachten zoals het stimuleren van een toekomstbestendige economie (opdracht 2) en duurzame mobiliteit (opdracht 3). Een duurzame economische toekomst met een duurzaam mobiliteitsnetwerk is van groot (regionaal) belang. In combinatie met de huidige actualiteit creëert dit een duidelijke behoefte aan regionale samenwerking op dit thema. Dit vindt momenteel plaats in het Bestuurlijk Netwerk Energietransitie (BNE) als verbindende platform met een faciliterende rol voor de MRDH. Het wegvallen van deze rol zou een leemte achterlaten die de samenwerking kwetsbaar maakt. Dit beïnvloedt op verschillende wijzen de regionale samenwerking negatief, terwijl de opgave om te verduurzamen toeneemt. Wij zijn daarom opgetogen dat het algemeen bestuur aangeeft dat ze niet zondermeer loslaten wat voor het thema energie regionaal is opgebouwd. De komende tijd wordt

bekeken bij welke organisatie de samenwerking het beste tot haar recht komt. Vanwege het belang en de verbindende factor voor een integrale benadering tussen de vier opgaven zien wij in deze heroriëntatie nog altijd een plaats binnen de MRDH met mogelijk ook een kennis uitwisselende functie. Dit wordt zoals bekend breder gedragen in de regio. Wij kijken er daarom naar uit om dit terug te zien in het voorstel aan de Bestuurscommissie EV voor de zomer van 2023. Wij gaan hier graag over in gesprek met u om bij te dragen aan het voorstel. 2.

Heb oog voor de bereikbaarheid van randgemeenten en kwetsbare groepen.

De bereikbaarheid van randgemeenten en kwetsbare groepen staat onder druk. Voor inwoners uit randgemeenten en kwetsbare groepen zijn voorzieningen vaak lastig te bereiken zonder auto. Dit blijkt uit een recent rapport van het Planbureau voor de Leefomgeving (2022). Bereikbaarheid gaat over de toegang tot voorzieningen. Denk hierbij aan de toegang tot banen, gezondheidszorg, onderwijs, winkels, sociale activiteiten en natuur. Hoe beter de bereikbaarheid, hoe beter de toegang tot voorzieningen. Inwoners die bijvoorbeeld afhankelijk zijn van het openbaar vervoer en fiets hebben een lager niveau van bereikbaarheid en daardoor een mindere toegang tot voorzieningen. De bereikbaarheid naar voorzieningen heeft daarmee invloed op de kansen in de samenleving. Een voorbeeld is de bereikbaarheid van scholen en stageplaatsen voor inwoners van randgemeenten. Voor leerlingen of studenten uit randgemeenten zijn scholen niet altijd goed bereikbaar vanwege de afstand en dit is een belemmerende factor in de school- en stagekeuze. Daarnaast zijn het ov en de fiets voor inwoners uit randgemeenten geen goed alternatief voor de auto (zelfs in de spits), omdat voorzieningen te ver weg zijn, De auto blijft daardoor het optimale vervoersmiddel. De nabijheid van voorzieningen beïnvloedt daarmee ook het economisch vestigingsklimaat.

Onderdeel van een aantrekkelijk vestigingsklimaat is een aantrekkelijk woongebied voor werknemers. Daaropvolgend is de nabijheid van voorzieningen een randvoorwaarde voor een aantrekkelijk woongebied, zodat naast het werk het mogelijk is om te ontspannen en gezond te leven. Bereikbaarheid van voorzieningen is daarmee het raakvlak tussen de kerntaken vervoer en economisch vestigingsklimaat: vervoer brengt inwoners naar voorzieningen die een aantrekkelijk vestigingsklimaat en woongebied vormen en als die voorzieningen nabij zijn, is het ook mogelijk om het ov en de fiets een volwaardig alternatief voor de auto te laten zijn. In grote steden is de nabijheid van voorzieningen goed geregeld. In randgemeenten en voor kwetsbare groepen is dit minder. Wij vragen de MRDH daarom om in toekomstige overwegingen extra oog te hebben voor de bereikbaarheid van voorzieningen voor inwoners uit randgemeenten en kwetsbare groepen. Een van de belangrijkste doelstellingen van het mobiliteitsbeleid is naar onze mening het faciliteren van de toegang tot voorzieningen. Wij kijken uit naar onze verdere samenwerking en de veelbelovende toekomst van onze metropoolregio. Wij gaan graag samen met u aan de slag. Hoogachtend,