Raadsvoorstel Duurzame uitstroom uit de Participatiewet

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 13 februari 2024 Portefeuillehouder: Kirsten Jaarsma Behandelend team: Beleid Sociaal Domein Zaaknummer: 1384945 Onderwerp Duurzame uitstroom uit de Participatiewet Gevraagd raadsbesluit: 1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van € 100.000 in 2024 en 2025 voor de aanstelling van een projectleider voor de duur van 2 jaar die zich richt op het creëren van duurzame uitstroom uit de Participatiewet, zoals opgenomen in de meerjarenbegroting 2024 - 2027. 2. In te stemmen met de besteding van € 20.000 binnen het re-integratiebudget in verband met de verhoging van de uitstroompremie, zoals opgenomen in de meerjarenbegroting 2024 - 2027. 3. In te stemmen met de taakstelling van € 160.000 in 2024, €237.000 in 2025 en verder, op de gebundelde uitkering (BUIG) door het bevorderen van duurzame uitstroom uit de Participatiewet, zoals opgenomen in de meerjarenbegroting 2024 2027. Aanleiding Het uitkeringsbestand in Krimpen is al jaren stabiel op ongeveer zo'n 500 inwoners. Ondanks het enorme tekort op de arbeidsmarkt daalt dit aantal nauwelijks. Structureel heeft de uitvoering van de Participatiewet de gemeente Krimpen aan den IJssel meer gekost dan de rijksvergoeding (BUIG) die we ontvangen. Hierdoor was een structureel beroep op de aanvullende vangnetuitkering noodzakelijk, waarbij een flink bedrag alsnog voor eigen risico bleef.

De verdeelsleutels binnen de financieringssystematiek zijn gewijzigd ten opzichte van 2023 wat een positief effect heeft op de gemeente Krimpen aan den IJssel. Waardoor we in de begroting 2024 te maken lijken te hebben met een beperkt tekort op het BUIG budget. Daarnaast blijft de ambitie van het college, om een duurzame uitstroom te bewerkstelligen, bestaan.

1 van 4

We zien door de hogere vraag op de arbeidsmarkt, het beter verbinden met onze lokale en regionale ondernemers en de verplichtingen die diverse ondernemers hebben in het kader van Social Return On Investment (SROI), kansen om duurzame uitstroom te versterken. Samen met de ondernemers en de samenwerkingspartners (o.a. IJsselgemeenten, Promen en Vluchtelingenwerk) willen we de ambitie onze ambitie op duurzame uitstroom vormgeven. We ontwikkelen hiervoor een gerichte aanpak voor diverse doelgroepen. Voor de periode van 2 jaar zal er een projectleider worden aangesteld die verantwoordelijk wordt voor het realiseren van een ombuiging bovenop de inzet vanuit IJsselgemeenten. Argumenten 1.1 Vergroten van de sociale impact in Krimpen aan den IJssel Door een projectleider aan te stellen die zich volledig kan richten op het identificeren van kansen, het oplossen van knelpunten en het implementeren van effectieve programma’s specifiek voor Krimpen aan den IJssel, vergroten we de sociale impact van onze inspanningen. Hierdoor verbeteren we niet alleen de duurzame uitstroom maar bevorderen we ook de zelfredzaamheid en meedoen in de Krimpense samenleving. Daarnaast zorgen we voor een breder draagvlak onder werkgevers voor de doelgroep uit de Participatiewet.

1.2 Efficiënte coördinatie en samenwerking De projectleider speelt een cruciale rol bij het samenbrengen van lokale bedrijven, onderwijsinstellingen, overheidsinstanties en non-profitorganisaties zowel in Krimpen aan den IJssel als de Krimpenerwaard en de Rotterdamse regio. Dankzij deze coördinatie wordt een georganiseerde aanpak mogelijk, waarbij verschillende betrokkenen samenwerken om efficiënter middelen in te zetten. Dit vergroot de kans op het succesvol creëren van duurzame arbeidsmogelijkheden (met name lokaal en bij ondernemers met een social return verplichting) voor de doelgroep binnen de Participatiewet door synergie tussen partijen te bevorderen. 1.3 Langdurige maatschappelijke voordelen De aanstelling van een projectleider voor een termijn van twee jaar geeft ons de mogelijkheid om niet alleen korte-termijnresultaten te boeken, maar ook een stevig fundament te leggen voor langdurige maatschappelijke voordelen. Door te investeren in duurzame uitstroom dragen we bij aan het doorbreken van de cyclus van afhankelijkheid van uitkeringen. 1.4 Er wordt actief ingezet op naleving van de verplichting Social Return on Investment (SROI) bij ingekochte diensten van bedrijven die actief zijn in Krimpen aan den IJssel De gemeente Krimpen aan den IJssel hecht waarde aan maatschappelijk verantwoord ondernemen. Social return is onderdeel van het duurzame inkoopbeleid.

Er wordt door de gemeente een social return verplichting aan de opdrachtnemer opgelegd met als doel een economisch en sociaal gezondere regio te krijgen. Het social return (SR) beleid en de uitvoering zijn in onze arbeidsmarktregio geharmoniseerd in het Uitvoeringsplan Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen 2022-2025 (SUWI). Binnen de gemeente

2 van 4

Krimpen aan den IJssel hanteren we als inkoopbeleid dat in alle inkoopopdrachten met een waarde van € 50.000 of meer social return wordt toegepast indien mogelijk. Bedrijven worden momenteel niet actief ingezet op de naleving van de social return verplichting, terwijl dit juist een doeltreffende benadering is om arbeidsmogelijkheden te scheppen voor mensen met een lange afstand tot de arbeidsmarkt. De projectleider zal onder andere worden ingezet om de monitoring van de naleving van de social return verplichting vorm te geven. 2.1 Het stimuleren/verhogen van uitstroom naar werk door verhoging van het reintegratiebudget voor de uitstroompremie Sinds 1 juli 2023 is de nieuwe Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Krimpen aan den IJssel van kracht als uitvoering van landelijk beleid vanuit het Breed Offensief. Het breed offensief is een brede agenda om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. Met de aanpassing van de re-integratieverordening is tegelijkertijd de uitstroompremie verhoogd. De Re-integratieverordening Participatiewet met de uitstroompremie is vastgesteld door de gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel op 22 juni 2023. 3.1 De extra inzet op duurzame uitstroom moet ervoor zorgen dat het tekort op het BUIG budget wordt teruggedrongen.

Gemeenten ontvangen van het Rijk een gebundelde uitkering (BUIG) voor het bekostigen van de uitkeringen in het kader van de Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 (levensonderhoud startende ondernemers) en voor de inzet van loonkostensubsidie. Met de extra inzet van een projectleider beogen we een positief financieel effect op het BUIG budget door het realiseren van (extra) duurzame uitstroom. Kanttekeningen 1.1 Het realiseren van duurzame uitstroom hangt niet uitsluitend af van de inzet van een projectleider; diverse andere factoren spelen eveneens een rol. We hebben beperkte invloed op economische ontwikkelingen en veranderingen op de arbeidsmarkt. Als gevolg van het ingediende amendement tijdens de behandeling van de begroting 2024 kan het project betreffend extra inzet op duurzame uitstroom pas in het tweede kwartaal van 2024 van start gaan. 3.1 De taakstelling van de gebundelde uitkering (BUIG) is afhankelijk van instroom en uitstroom in de Participatiewet Zoals eerder uiteengezet, hangt het behalen van uitstroom niet alleen af van de inspanningen van de projectleider. Daarnaast hebben we geen invloed op de instroom in de Participatiewet als gevolg van onder andere verhuizingen en de taakstelling van statushouders. Participatie Niet van toepassing.

Financiële gevolgen In de meerjarenbegroting 2024-2027 is een incidenteel budget van € 100.000 opgenomen om in 2024 en 2025 de inzet van een projectleider om duurzame uitstroom uit de

3 van 4

Participatiewet te realiseren. Daarnaast is er een structureel budget van € 20.000 opgenomen in de meerjarenbegroting 2024-2027 in verband met de verhoging van de uitstroompremie. De taakstelling is reeds verwerkt in de meerjarenbegroting 2024 – 2027 en bedraagt € 160.000 in 2024 en € 237.000 vanaf 2025. Vervolg Na uw besluit zal de vacature van projectleider voor de extra inzet op duurzame uitstroom uit de Participatiewet worden uitgezet. Bijlagen Niet van toepassing. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. A. Boele

J.J. Luteijn

secretaris

burgemeester

4 van 4

Raadsbesluit Onderwerp Duurzame uitstroom uit de Participatiewet

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 februari 2024, om: In te stemmen met het beschikbaar stellen van € 100.000 in 2024 en 2025 voor de aanstelling van een projectleider voor de duur van 2 jaar die zich richt op het creëren van duurzame uitstroom uit de Participatiewet, zoals opgenomen in de meerjarenbegroting 2024 - 2027. 2. In te stemmen met de besteding van € 20.000 binnen het re-integratiebudget in verband met de verhoging van de uitstroompremie, zoals opgenomen in de meerjarenbegroting 2024 - 2027. 3. In te stemmen met de taakstelling van € 160.000 in 2024, €237.000 in 2025 en verder, op de gebundelde uitkering (BUIG) door het bevorderen van duurzame uitstroom uit de Participatiewet, zoals opgenomen in de meerjarenbegroting 2024 2027. 1.

Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 27 maart 2024.

voorzitter

griffier

J.J. Luteijn

mr. O. Vliegenthart