Raadsvoorstel Detailhandels- en horecastructuurvisie 2022

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering: 24 februari 2022 Portefeuillehouder: Anthon Timm Behandelend team: Duurzaam Wonen & Werken Zaaknummer: 397994

Onderwerp Detailhandels- en horecastructuurvisie 2022 Gevraagd raadsbesluit: De detailhandels- en horecastructuurvisie 2022 vast te stellen Aanleiding De huidige detailhandelsvisie dateert uit 2011. In die visie is voor het eerst een hoofdwinkelstructuur vastgesteld, bestaande uit de Crimpenhof, de Korf en de Olm waarbij er – vooral bij de Crimpenhof – zelfs nog ruimte van toevoeging van meters was. De overige winkelconcentraties (Parkzoom, Stad en Landschap, verspreide winkels) mochten ‘verkleuren’ naar andere functies, maar we hebben daar als gemeente geen actief beleid voor geformuleerd. In de praktijk heeft die ‘verkleuring’ dan ook niet of nauwelijks plaatsgevonden. Overigens is er buiten de hoofdwinkelstructuur nauwelijks sprake van langdurige leegstand. Sinds 2011 is er veel veranderd. We doen bijvoorbeeld onze aankopen steeds vaker online en de zondagopenstelling is mogelijk gemaakt. En de ons omringende gemeenten/kernen (Capelle aan den IJssel, Krimpen aan de Lek) hebben niet stilgezeten als het om (her)ontwikkeling van winkelcentra gaat. Op de Crimpenhof is sprake van leegstand. Dit alles maakt een actueel toetsingskader nodig. Zoals eerder aangegeven, hebben wij ook opdracht gegeven voor het ontwikkelen van een visie op de horeca(structuur) in Krimpen aan den IJssel.

Argumenten De hoofdwinkelstructuur moet worden versterkt De Korf is recent gemoderniseerd en misschien zelfs wel – ten koste van de Crimpenhof – iets te groot geworden. Met name de Crimpenhof en de Olm kunnen en moeten kwalitatief nog verbeterd worden. Kwalitatieve verbetering van de Crimpenhof pakken we met begeleiding van het Kadaster en in samenhang met de ontwikkeling van het ‘Hart van Krimpen’ op. Hiertoe willen we op korte termijn met de eigenaren van de Crimpenhof een convenant sluiten. Kwalitatieve verbetering van winkelcentrum de Olm pakken we in samenspraak met de eigenaar op. Op dit moment zien we nog geen ruimte voor vergroting van de supermarkt (Jumbo). Om de ‘verblijfskwaliteit’ van Crimpenhof, Korf en Olm te vergroten stellen we ook voor om de horeca juist op deze locaties te concentreren en mogelijk te maken. Aantal winkelmeters moet worden verminderd Versterking van de hoofdwinkelstructuur dwingt ons tot het (actief) verminderen van het aantal winkelmeters buiten de hoofdstructuur en wellicht zelfs ook in de Crimpenhof. Er is sowieso geen ruimte meer voor uitbreiding van winkelmeters.

Ook geen ruimte voor uitbreiding supermarktmeters Sinds 2011 heeft de supermarktbranche zich sterk vernieuwd en ontwikkeld. Dat is gestart met de nieuwbouw aan de Brink en de uitbreiding aan de Olm. De twee supermarkten op de Korf zijn recent volledig vernieuwd. Op de Crimpenhof zijn twee supermarkten vernieuwd en uitgebreid. Mede gelet op de ontwikkeling van het via internet bestellen van supermarktboodschappen (o.a. Picnic) zijn wij van mening dat er op dit moment op geen enkele locatie in onze gemeente ruimte is voor uitbreiding van het aantal supermarktmeters. Beperkte uitbreiding is mogelijk als daarmee de kwaliteit van de hoofdwinkelstructuur kan worden verbeterd. Winkel(strip)s buiten de hoofdstructuur actief herontwikkelen In 2011 is niet besloten om detailhandel buiten de hoofdstructuur actief onmogelijk te maken. Dat willen wij bij de vaststelling van deze nieuwe visie anders gaan aanpakken. Concreet zullen wij ontwikkelvisies (laten) opstellen voor Stad en Landschap en Binnenweg, Parkzoom en Brink. Met deze visies willen wij de vastgoedeigenaren tot herontwikkeling en winkeliers tot beëindiging of verhuizing verleiden. Recent zijn wij benaderd door ontwikkelaars die namens de eigenaren aan de slag willen met herontwikkeling van vastgoed aan de Binnenweg. In deze omgeving is eerder al het kantoor van QuaWonen aan de Veld en Beemd herontwikkeld naar wonen.

Daarom willen wij als eerste voor Stad en Landschap en Binnenweg zo’n ontwikkelvisie (laten) opstellen. Detailhandelsvisie is in overleg met winkeliers en vastgoedeigenaren tot stand gekomen Bij de totstandkoming van de voorliggende visie zijn 3 bijeenkomsten georganiseerd; 1 voor vastgoedeigenaren, 1 voor uw raad en tot slot 1 voor alle winkeliers is onze gemeente. Al deze bijeenkomsten zijn goed bezocht en werden door de deelnemers gewaardeerd. De opbrengst van deze avonden zijn verwerkt in een concept. Dit concept is voor inspraak vrijgegeven. Belanghebbenden zijn uitgenodigd om een zienswijze in te dienen. Vier partijen hebben hiervan gebruik gemaakt en hebben daadwerkelijk een zienswijze ingediend. De ontvangen reacties zijn verwerkt in een zogenaamde “inspraaknotitie” die als bijlage bij het voorstel is opgenomen. Kanttekeningen Vermindering detailhandel en ‘rem’ op uitbreiding supermarkten kan ook belemmeren De voorliggende detailhandels- en horecastructuurvisie herbevestigt zoals gezegd de reeds bestaande hoofdstructuur en de bijbehorende hiërarchie. Door deze keuze wordt ingezet op behoud en optimaliseren van hetgeen binnen deze hoofdstructuur en hiërarchie valt. Voor plannen voor herontwikkeling van winkelpanden die óf buiten de hoofdstructuur vallen, óf niet passen binnen de hiërarchie, kan deze keuze belemmerend zijn.

Eigenaren besluiten zelf om wel of niet te herontwikkelen Wij kiezen er niet voor om zelf actief winkelvastgoed aan te kopen en te herontwikkelen. Dat betekent dat we uiteindelijk afhankelijk zijn van de (huidige) eigenaren. De ontwikkelvisies die wij (laten) opstellen moeten voldoende krachtig zijn om hen tot herontwikkeling te verleiden. Financiële gevolgen De kosten voor het opstellen van gebiedsvisies zijn reeds opgenomen in de begroting 2022 komen ten laste van het budget “Economisch beleid”. Vervolg De visie voorziet in het ontwikkelen en uitwerken van aparte gebiedsvisies op met name de zogenaamde winkelstrips, met als doel het verminderen van winkelmeters buiten de hoofdstructuur. Dat zal spoedig na vaststelling van de detailhandels- en horecastructuurvisie worden opgepakt.

2

Hetzelfde geldt voor het proces dat met de Crimpenhof onder leiding van het Kadaster momenteel gaande is. Wij zullen uw raad hierbij nauw betrekken en frequent informeren. Bijlagen 1. Detailhandels- en horecastructuurvisie 2022; 2. Inspraaknotitie.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, Mr. A. Boele secretaris

3

M.W. Vroom burgemeester

Raadsbesluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 januari 2022, om: De detailhandels- en horecastructuurvisie 2022 vast te stellen. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 24 februari 2022.

Voorzitter

griffier

M.W. Vroom

O. Vliegenthart

4