Raadsvoorstel Bindend adviesrecht BOPA De Noord 102

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 25 maart 2025 Portefeuillehouder: Hugo van der Wal Behandelend team: Veiligheid Zaaknummer: 1828238 Onderwerp Bindend adviesrecht BOPA De Noord 102 Gevraagd raadsbesluit: 1. Positief bindend advies uit te brengen over de omgevingsvergunningaanvraag voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) De Noord 102 voor de activiteit wonen. Aanleiding 1. In 2024 is een verkenning gestart naar uitbreiding van de opvangcapaciteit voor Oekraïense ontheemden op de locatie De Noord 102. 2. Wij hebben de ambitie om 21 wooneenheden aan deze locatie toe te voegen om deze op termijn in te zetten als reguliere sociale woningbouw voor een bredere groep aan woningzoekenden binnen de gemeente. Hiervoor heeft de gemeente stedenbouwkundig kaders op laten stellen d.d. 25 september 2024. Deze zijn vastgesteld door uw raad op 17 december 2024. 3. Op 11 maart 2025 is er een aanvraag Omgevingsvergunning voor een BOPA ingediend voor het afwijken van regels van het Omgevingsplan. Het college heeft de ontvankelijkheidstoets uitgevoerd en geconstateerd dat de voorgenomen ontwikkelingen niet in strijd zijn met door uw raad vastgesteld ruimtelijk relevant beleid en tevens dat wordt voldaan aan de verplichte participatie conform Artikel 6 van de participatieverordening 2023 (op 29 dec. 2023 gepubliceerd in het Gemeenteblad onder nr. 567974). 4.

Omdat hier sprake is van woningbouw en het aantal te realiseren woningen meer dan 5 bedraagt, is een bindend advies van uw raad vereist, alvorens wij kunnen overgaan tot vergunningverlening (cf. art. 1 aanhef en lid 1, sub b van de door uw raad op 14 december 2023 vastgestelde regeling Bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteit). Argumenten 1.1 Er is grote urgentie met betrekking het herhuisvesten van de Oekraïners uit de Tuinstraat De urgentie om de Oekraïense ontheemden die nu in de voormalige muziekschool aan de Tuinstraat verblijven op de locatie de Noord 102 te huisvesten is onverminderd groot. Zoals uw raad bekend is, is de locatie per ingang van 2026 nodig voor tijdelijke onderwijshuisvesting van Het Kompas in de Tuinstraat. 1.2 De opvang en huisvesting van Oekraïense ontheemden is een wettelijke taak van ons college, direct voortvloeiend uit de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne. 1.3 Met dit plan voegen we op termijn 20 woningen toe aan de woningvoorraad sociale huurwoningen. De beoogde doelgroep bestaat uit starters op de woningmarkt, zoals studenten, éénoudergezinnen ten gevolge van echtscheiding en andere woningzoekenden die met spoed

1 van 3

een woning zoeken, maar buiten de urgentieregeling vallen. Deze doelgroep bepalen we nader met woningstichting QuaWonen. 1.4 Er is een uitgebreid en ordentelijk participatietraject gevolgd. De uitkomsten daarvan hebben geleid tot aanpassing van het plan. 1.5 Het plan is niet strijdig met door uw raad vastgesteld ruimtelijk relevant beleid. 1.6 De provincie Zuid-Holland is akkoord met de ontwikkeling. Kanttekeningen 1.1 De ontsluitingsmogelijkheid van de locatie De Noord 102 via het Toepad zorgt voor de volgende aandachtspunten: 1. De huidige weg inrichting van het Toepad is te smal voor het veilig passeren van fietsers en auto’s. Daarom zal dit fietspad worden gewijzigd in een fietsstraat, waarbij het pad moet worden verbreed zodat fietsers voldoende ruimte hebben om auto’s te passeren. Ook zal er een passeerhaven moeten worden aangelegd. Het smalle wegprofiel van de fietsstraat leidt tot een lage snelheid van het gemotoriseerde verkeer, waarbij de auto te gast is. 2. Er moet op het Toepad nabij de Lekdijk een onderbreking komen om sluipverkeer tussen de Lekdijk en de Verbindingsweg tegen te gaan. 3. Nu we een alternatieve ontsluiting realiseren blijft de huidige dijkopgang De Noord enkel beschikbaar voor de ontsluiting van het naastgelegen perceel Noord 100 en de hulpdiensten. Hiertoe realiseren we een voorziening.

Participatie Door middel van een participatiebijeenkomst op 28 januari, individuele gesprekken en een online vragenlijst zijn belanghebbenden op de hoogte gebracht van de voortgang in dit proces en konden zij inbreng leveren. De nadere uitwerking van de plannen is op 17 maart 2025 toegelicht op een openbare terugkoppelingsbijeenkomst in Ontmoetingscentrum De Tuyter. Tijdens deze avond zijn ook de BOPA-aanvraag en het verdere proces besproken. Ook hebben zich insprekers gemeld bij de griffie om (herhaaldelijk) hun gevoelens aan uw raad kenbaar te maken. Dat alles resulteerde in een veelheid aan reacties, waarbij hoofdzakelijk aspecten aan de orde kwamen van ontsluiting en parkeerdruk. De opbrengst van deze participatie heeft het college doen besluiten de plannen op onderdelen aan te passen/nader uit te werken (collegebesluit van 4 maart 2025): a. de ontsluitingsmogelijkheid van de locatie De Noord 102 via het Toepad/de Tiendweg; b. extra tijdelijke parkeervoorziening met 8 parkeerplaatsen nabij het gebouw van scouting Jan Willem Friso; Tijdens de terugkoppelbijeenkomst met belanghebbenden werd er, wederom, veel aandacht gevraagd voor reeds bestaande problematiek die los staat van deze ontwikkeling. We zijn voornemens om daarvoor een aparte werkgroep in het leven te roepen om oplossingsrichtingen te inventariseren.

2 van 3

Financiële gevolgen We onderzoeken of we de ontsluiting van het perceel via het Toepad en de realisering van de extra tijdelijke parkeercapaciteit onder de grondexploitatie De Noord 102 kunnen brengen. De technische uitwerking is in uitvoering bij het IBKW. In eerste aanleg zijn deze kosten op circa € 127.500 geraamd. Voor de ontsluiting en voor de extra parkeerplaatsen moeten daarom middelen beschikbaar worden gesteld en zal de grondexploitatie naar verwachting meer negatief worden. In de volgende fase, na het bijwerken van de financiën en afspraken met partijen met betrekking tot dit project komen we bij uw raad terug met een bijgewerkte grondexploitatie (overgang naar realisatiefase). Tegen die tijd hopen wij ook meer inzicht te hebben in de financiële onzekerheden van dit project. Gelet op voorgaande blijft dit project daarom op dit moment in de haalbaarheidsfase. Overigens, als de grondexploitatie verder negatief wordt, dan stellen wij u voor de aanvulling op de verliesvoorziening te dekken uit de reserve Opvang en Asiel. Deze is naar verwachting toereikend. Vervolg Ons college zal uitvoering geven aan het bindend advies van uw raad bij de vergunningverlening. Deze (fase 1) aanvraag voor de omgevingsvergunning voor een BOPA betreft een planologisch basisbesluit.

Dit betekent dat, zodra het definitief ontwerp van de ontwikkeling gereed is, nog een vervolgbesluit nodig is en een tweede aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een BOPA (fase 2) zal worden ingediend. In het kader van de tweede vergunningaanvraag vindt alleen beoordeling plaats op de onderdelen van het bouwplan waarin de eerdere vergunning niet voorziet, zoals de beoordeling van de stedenbouwkundige-architectonische detaillering en de toets aan redelijke eisen van welstand. Voor de omgevingsvergunning voor de BOPA (fase 2) is geen bindend advies van uw raad vereist. Bijlagen Bijlage 1. BOPA-onderbouwing De Noord 102 Bijlage 2. Participatieverslag De Noord 102 Bijlage 3. Bijlage bij participatieverslag De Noord 102

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. A. Boele

mr. H.D. Westerdijk

secretaris

burgemeester

3 van 3

Raadsbesluit Onderwerp Bindend adviesrecht BOPA De Noord 102

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 maart 2025, om: Positief bindend advies uit te brengen over de omgevingsvergunningaanvraag voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) De Noord 102 voor de activiteit wonen. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 24 april 2025.

voorzitter

plaatsvervangend griffier

mr. H.D. Westerdijk

M. Keimpema-Schouten