Raadsvoorstel Belasting- en tariefvoorstellen 2024

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: Portefeuillehouder: Behandelend team: Zaaknummer:

14 november 2023 Wubbo Tempel Belastingen 1302857

Onderwerp Belasting- en tariefvoorstellen 2024 Gevraagd raadsbesluit: 1. ten aanzien van de belastingen vast te stellen: • de verordening op de heffing en invordering van havengelden 2024; • de verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2024; • de verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2024; • de verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2024; • de verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2024; • de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2024; • de verordening op de heffing en invordering van leges 2024. 2. ten aanzien van de tarieven vast te stellen: De tarieven 2024 van de gemeentelijke sportvelden en van het ontmoetingscentrum "De Tuyter". Aanleiding In samenhang met de door uw raad op 9 november 2023 vastgestelde begroting voor 2024 en de daarin opgenomen (trendmatige) meerjarencijfers 2024 – 2027, komen in dit voorstel de maatregelen aan de orde, die noodzakelijk zijn voor de tarieven van de gemeentelijke belastingen, overige heffingen en van de gemeentelijke sportvelden en "De Tuyter". De verordeningen zijn bijgevoegd. Daarin zijn de uitwerkingen van de onderhavige voorstellen met betrekking tot de tarifering opgenomen.

In de paragraaf -A- ‘lokale heffingen’ die onderdeel uitmaakt van de begroting voor 2024 en verdere jaren worden reeds de hoofdpunten van het beleid dat betrekking heeft op gemeentelijke belastingen en de overige heffingen opgesomd. Tevens is in deze paragraaf een overzicht opgenomen van de kostendekkendheid van de diverse heffingen. Maatregelen en voorstellen voor 2024 Hierna worden de verschillende belastingsoorten belicht, waarbij per belastingsoort de tariefvoorstellen voor 2024 worden genoemd. Havengelden In de Nota Lokale heffingen 2019 is besloten dat voor de kostendekking van de havengelden een bandbreedte zal worden gehanteerd van een percentage tussen de 75 en 100%. De havengelden worden met 8% verhoogd. Met deze verhoging blijven we binnen de bandbreedte van kostendekkendheid zoals is aangegeven in de Nota Lokale heffingen 2019.

1 van 6

Een overzicht van de lasten en baten geeft voor het belastingjaar 2024 het volgende beeld: lasten baten kostendekking Haven

101

76

75%

Marktgelden In de Nota Lokale heffingen 2019 is besloten dat voor de kostendekking van de marktgelden een bandbreedte zal worden gehanteerd van een percentage tussen de 80 en 100%. Voor 2024 wordt volstaan met de indexatie en die is volgens de begrotingsrichtlijnen bepaald op 3%. Met deze verhoging blijven we binnen de bandbreedte van kostendekkendheid zoals is aangegeven in de Nota Lokale heffingen 2019. Dit alles geeft voor 2024 het volgende beeld: lasten

baten

kostendekking

Markt

41

90%

45

Lijkbezorgingsrechten In de Nota Lokale heffingen 2019 is voor de lijkbezorgingsrechten een bandbreedte in kostendekking vastgesteld tussen de 70 en 80%. Bij de begroting 2024 is gekozen voor een dekkingspercentage dat uitkomt op 90%. Voor 2024 betekent dit een verhoging van de tarieven met c.a. 11%. Het volgende beeld is voor 2024 te schetsen.

Lijkbezorging

lasten

baten

kostendekking

726

654

90%

Rioolheffing Bij de Nota Lokale heffingen 2019 is voor de rioolheffing een bandbreedte van kostendekking afgesproken tussen de 90% en 100% dekking. In de begroting 2024 is gekozen voor maximale kostendekking. Om in 2024 de kostendekking op 100% te houden moet de rioolheffing meer dan de index worden verhoogd. Een totale stijging van 5%. Daarmee komt de kostendekking op 100%. De directe kosten behorende bij het taakveld riolering worden voor 100% toegerekend aan de heffing. Daarnaast wordt bij de berekening van de kosten voor straatvegen en onkruidbestrijding 25% toegerekend aan de rioolexploitatie en 20% aan het onderhoud aan binnenwater en beschoeiing. In Krimpen aan den IJssel geldt het beleid waarbij sprake is van een rioolheffing in de vorm van een aansluitrecht voor de eigenaar en een afvoerrecht voor de gebruiker. Het volgende beeld is voor 2024 te schetsen. Rioolheffing Eigenaar Gebruiker Opbrengst via tarieven 2024

aantal 13.243 21.493

tarief € 183,00 € 76,20

2 van 6

totaal € 2.423.469 € 1.637.767 € 4.061.236

Afvalstoffenheffing In de Nota Lokale heffingen 2019 is voor de afvalstoffenheffing een bandbreedte van kostendekking vastgesteld van een percentage tussen de 90% en 100%. In de begroting 2024 is gekozen voor maximale kostendekking. Om in 2024 de kostendekking op 100% te houden moet de afvalstoffenheffing met 6,8% worden verhoogd. De directe kosten behorende bij het taakveld afval worden voor 100% toegerekend aan de heffing. Straatvegen is een activiteit die indirect een bijdrage levert aan de afvalexploitatie, hiervan wordt 25% van de kosten toegerekend. In Krimpen aan den IJssel hangt het tarief af van de omvang van de huishoudens. Dit betekent dat het tarief in 2024 voor een éénpersoonshuishouden € 382,30 is, voor een tweepersoonshuishouden € 420,53 en voor een huishouden van drie personen of meer € 458,76. Op basis van het bovenstaande is dan het volgende overzicht te geven voor 2024: Afvalstoffenheffing Eénpersoonshuishouden Tweepersoonshuishouden Meerpersoonshuishouden

aantal 3.740 4.437 4.317

tarief € 382,30 € 420,53 € 458,76

totaal € 1.429.802 € 1.865.891 € 1.980.466 € 5.276.159

Opbrengst via tarieven 2024

Onroerende-zaakbelastingen Bij de berekening van de drie tarieven voor 2024 is rekening gehouden met de hierna volgende uitgangspunten, normen en feiten. a. Stijgend ozb-volume; de tarieven. Voor onze gemeente geldt dat conform de begrotingsrichtlijnen en de kadernota het ozbvolume in 2024 ten opzichte van 2023 met de index van 3 % is verhoogd en voorts met de relevante areaalwijziging is aangepast. Dit ozb-volume is in de begroting voor 2024 opgenomen en vormt het uitgangspunt voor de berekening van de drie tarieven. b. De waardes per waardepeildatum van 1 januari 2023. In februari 2024 worden de nieuwe waardes, met als waardepeildatum 1 januari 2023, bekendgemaakt aan alle belanghebbenden. Dit opnieuw in de vorm van een gecombineerd biljet, dat enerzijds fungeert als een beschikking (vermelding van de nieuwe WOZ-waarde) en anderzijds als aanslagbiljet (onder andere de heffing van de onroerende-zaakbelastingen).

De WOZ-waardes die in februari 2024 bekend gemaakt worden, kennen op basis van de huidige inzichten een waarde niveau (waardepeildatum 1 januari 2023) met betrekking tot: woningen: € 4.804.961.000 niet-woningen (eigenaren): € 482.608.000 Aangezien voor woondelen in de taxaties voor niet-woningen een vrijstelling geldt voor het OZB-gebruik geldt voor de berekening van het OZB gebruikersdeel niet-woningen een ander waardeniveau, te weten: niet-woningen (gebruik): € 478.608.000 Deze waardeniveaus vormen het vertrekpunt voor de berekening van de drie tarieven, namelijk van het eigendom van de woning, het eigendom van de niet-woning en het gebruik van de niet-woning. Bij de woningen is sprake van een gemiddelde stijging van het waardeniveau van circa 7,35% ten opzichte van belastingjaar 2023. Voor niet-woningen blijft het waardeniveau vrijwel gelijk aan 2023.

3 van 6

c. Uw raad heeft op 9 november 2023, voor 2024 – zoals reeds onder a. is genoemd - het ozb-volume vastgesteld. Het gaat om het volumebedrag van € 6.457.073 met als specificatie: - de eigenaren van woningen: € 4.097.162 - de eigenaren van niet-woningen: € 1.352.984 - de gebruikers van niet-woningen: € 1.006.927 Van deze opbrengsten uitgaande, worden de drie tarieven in een percentage berekend met de WOZ-waarde als heffingsgrondslag. d. -

De waardegrondslagen voor het begrotingsjaar 2024 zijn als volgt (met inbegrip van de bouwstroommutaties tot en met het jaar 2023): woningen: € 4.779.965.000

€

-

In aanbouw per 1-1-2024 totaal voor woningen

-

niet-woningen:

€

-

totaal voor niet-woningen

24.996.000 €

4.804.961.000

€

482.608.000

482.608.000

Het waardevolume van de niet-woningen is exclusief de waardes van de vrijgestelde objecten, zoals kerken, gemalen etc. Berekening tarieven 2024 in vergelijking met 2023; de opbrengsten De tarieven in 2024, uitgedrukt in een percentage van de waarde, zijn als volgt te berekenen: • voor de eigenaren van de woningen: 0,0856% van de waarde (in 2023 een percentage van 0,0896%); • voor de eigenaren van de niet-woningen: 0,2808% van de waarde (in 2023 een percentage 0,2796%); • voor de gebruikers van de niet-woningen: 0,2225% van de waarde (in 2023 een percentage van 0,2216%). De conclusie is dat het tarief OZB woningen voor 2024 daalt. Het tarief voor niet-woningen stijgt ligt. Het eigenarentarief van woningen daalt met 4,46 % en de tarieven van niet woningen stijgen met c.a.0,4 %. De OZB-opbrengst voor 2024 is dan ook als volgt weer te geven: woningen, eigenaren: waarde van € 4.804.961.000 x 0,0856% is een bedrag van: niet-woningen, eigenaren: waarde van € 482.608.000 x 0,2808% is een bedrag van: niet-woningen, gebruikers: waarde van € 478.608.000 x 0,2225% is een bedrag van: totaal bruto-opbrengst van de OZB in 2024: Verminderingen in 2024 in verband met zgn. kwade posten (Bezwaar, beroep, leegstand en diversen) Netto-opbrengst van de OZB conform begroting 2024

4 van 6

€

4.113.046

€

1.355.163

€ €

1.064.903 6.533.112

€ €

76.039 -/6.457.073

Bij de hierboven gepresenteerde berekeningen wordt opgemerkt dat alle van belang zijnde feiten en cijfers zo goed en volledig mogelijk in beeld te brengen. Het zal echter duidelijk zijn dat er bij dit onderwerp ook sprake is van niet vooraf te beïnvloeden onzekerheden. Het nu bekende waardeniveau is als uitgangspunt genomen. Hoewel omvangrijke afwijkingen tijdens het nog lopende traject niet verwacht worden, kan het waardeniveau nog wel wijzigen. Tenslotte wordt gewezen op de moeilijk in te schatten vermindering als gevolg van bezwaar en beroep. Het spreekt vanzelf dat deze vermindering een nauwe relatie kent met het aantal bezwaarschriften. Eventuele financiële aanpassingen in de OZB-opbrengsten leggen wij op de gebruikelijke manier aan u voor. Leges De beleidslijn die bij de bepaling van de leges wordt gehanteerd, is een integrale kostendekking te bereiken van maximaal 100%. Bij de berekening daarvan vormen de leges voor de omgevingsvergunning de hoofdmoot. Ook vanwege het per jaar wisselende bouwprogramma, zijn de leges omgevingsvergunning voor wat betreft de mate van kostendekking onvoorspelbaar. De overige diensten hebben minder effect op de volledige kostendekking. In verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is een geheel nieuwe legesverordening en tarieventabel voorbereid.

De legestarieven zijn conform de begrotingsrichtlijn met 3% verhoogd. Als uitzondering hierop zijn een aantal tarieven uit hoofdstuk 1 van de tarieventabel niet verhoogd. De reden is dat voor deze tarieven een maximum geldt en het tarief reeds gelijk is aan dit maximum. Het betreft hier met name de leges voor reisdocumenten (paragraaf 1.2) en rijbewijzen (paragraaf 1.3). Gemaximeerde Rijkstarieven Op het moment van schrijven van dit voorstel is het door het Rijk bepaalde maximumtarief 2024 voor wat betreft de verklaring omtrent het gedrag (VOG) nog niet bekend. Het tarief voor 2024 is daarom gelijk gehouden aan het tarief voor 2023. Het tarief voor het rijbewijs is wel bekend maar nog niet formeel vastgesteld. Het concept-tarief is in de legesverordening 2024 opgenomen. Mochten er nog wijzigingen komen op de thans bekende tarieven dan zullen deze via een collegebesluit worden gewijzigd. Tarieven rijbewijs Vanaf juni 2018 is het rijbewijs geschikt gemaakt als authenticatiemiddel om online bij overheidsorganisaties en diensten met een publieke taak in te loggen. Bij afgifte zijn rijbewijzen standaard voorzien van een inlogfunctie. De toepassing ervan was afhankelijk gesteld van de inwerkingtreding van artikel 27 van de Wet digitale overheid. Deze wet is op 1 juli 2023 in werking getreden.

Als gevolg hiervan is de afdracht van gemeenten aan het rijk (de RDW) voor rijbewijzen met € 3,50 verhoogd. Voor het rijbewijstarief geldt het beleid dat het Rijksmaximum wordt gevolgd. De legesverordening is hierop aangepast. Omgevingswet De verordening en tarieventabel 2024 is gebaseerd op de nieuwe modelverordening van de VNG. Er is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de huidige tabel te actualiseren. De grootste verschillen doen zich voor in het onderdeel dat betrekking heeft op de omgevingsvergunning. Nieuw is de splitsing van de huidige activiteit bouwen in bouwactiviteiten en een ruimtelijke toets. Deze splitsing is noodzakelijk door de inwerkingtreding van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, die gelijktijdig met de Omgevingswet in werking treedt. Deze Wet zorgt voor een indeling van bouwwerken in gevolgklassen. Voor bouwwerken in gevolgklasse 2 kan een tarief voor een bouwtechnische

5 van 6

toets en ruimtelijke toets in rekening worden gebracht. Voor bouwwerken in gevolgklasse 0 en 1 geldt wettelijk alleen nog het tarief voor de ruimtelijke toets. Hoewel het niet altijd mogelijk is, hebben we geprobeerd de tariefopbouw zoveel als mogelijk te laten aansluiten bij de legesverordening 2023. Vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet ontstaat de mogelijkheid leges te heffen voor milieubelastende activiteiten. Ambtelijk is besproken gebruik te gaan maken van deze heffingsmogelijkheid. Ook de provincies hebben besloten hiervoor leges te gaan heffen. De tarieven zijn afgeleid vanuit de kosten die DCMR in rekening brengt voor de milieubelastende activiteiten. Deze kosten zijn als tarief in de tarieventabel 2024 opgenomen. Ten slotte zijn bijna alle verwijzingen naar wet- en regelgeving gewijzigd Alle van belang zijnde feiten en cijfers zijn zo goed en volledig mogelijk in beeld gebracht. Het zal echter duidelijk zijn dat er bij dit onderwerp ook sprake is van onzekerheden. Hoewel omvangrijke afwijkingen niet verwacht worden, kunnen er tussentijdse wijzigingen nodig zijn in de legesverordening. Eventuele aanpassingen in in de legesverordening zullen dan op de gebruikelijke wijze aan u worden voorgelegd.

Gemeentelijke sportvelden en ontmoetingscentrum "De Tuyter" Evenals vorige jaren worden de tarieven voor de gemeentelijke sportvelden en De Tuyter in een tarieventabel bij dit raadsvoorstel aangeboden. De tarieven worden verhoogd conform de index van algemene baten met 3%.

Bijlagen 1. Verordening op de heffing en de invordering van havengelden 2024 2. Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2024 3. Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024 4. Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2024 5. Verordening op de heffing en de invordering van ozb 2024 6. Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2024 7. Verordening op de heffing en invordering van leges 2024 8. Tarievenbesluit 2024 gemeentelijke sportvelden en De Tuyter

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. A. Boele

J.J. Luteijn

secretaris

burgemeester

6 van 6

Raadsbesluit Onderwerp Belasting- en tariefvoorstellen 2024

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 november 2023, om: 1. ten aanzien van de belastingen vast te stellen: • de verordening op de heffing en invordering van havengelden 2024; • de verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2024; • de verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2024; • de verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2024; • de verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2024; • de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2024; • de verordening op de heffing en invordering van leges 2024. 2. ten aanzien van de tarieven vast te stellen: De tarieven 2024 van de gemeentelijke sportvelden en van het ontmoetingscentrum "De Tuyter".

Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 14 december 2023.

voorzitter

griffier

J.J. Luteijn

mr. O. Vliegenthart