Raadsvoorstel belasting- en tariefvoorstellen 2022

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering: 16 december 2021 Portefeuillehouder: W. Tempel Behandelend team: Belastingen Zaaknummer: 633522

Onderwerp Belasting- en tariefvoorstellen 2022. Gevraagd raadsbesluit: de belasting- en tariefvoorstellen 2022, de belastingverordeningen 2022 en het tarievenbesluit 2022 volgens het ontwerpbesluit vast te stellen. Aanleiding In samenhang met de door uw raad op 4 november 2021 vastgestelde begroting voor 2022 en de daarin opgenomen (trendmatige) meerjarencijfers 2022 – 2025, komen in dit voorstel de maatregelen aan de orde, die noodzakelijk zijn voor de tarieven van de gemeentelijke belastingen, overige heffingen en van de gemeentelijke sportvelden en "De Tuyter". De verordeningen zijn bijgevoegd. Daarin zijn de uitwerkingen van de onderhavige voorstellen met betrekking tot de tarifering opgenomen. In de paragraaf -A- ‘lokale heffingen’ die onderdeel uitmaakt van de begroting voor 2022 en verdere jaren worden reeds de hoofdpunten van het beleid dat betrekking heeft op gemeentelijke belastingen en de overige heffingen opgesomd. Tevens is in deze paragraaf een overzicht opgenomen van de kostendekkendheid van de diverse heffingen. Maatregelen en voorstellen voor 2022 Hierna worden de verschillende belastingsoorten belicht, waarbij per belastingsoort de tariefvoorstellen voor 2022 worden genoemd. Havengelden In de Nota Lokale heffingen 2019 is besloten dat voor de kostendekking van de havengelden een bandbreedte zal worden gehanteerd van een percentage tussen de 75 en 100%.

De havengelden worden met de standaardtrend van 1,5% verhoogd. Met deze verhoging blijven we binnen de bandbreedte van kostendekkendheid zoals is aangegeven in de Nota Lokale heffingen 2019. Een overzicht van de lasten en baten geeft het volgende beeld:

Haven

lasten

baten

kostendekking

86

68

79%

Marktgelden In de Nota Lokale heffingen 2019 is besloten dat voor de kostendekking van de marktgelden een bandbreedte zal worden gehanteerd van een percentage tussen de 80 en 100%. Voor 2022 wordt volstaan met de trendmatige aanpassing en die is volgens de begrotingsrichtlijnen bepaald op 1,5%. Met deze verhoging blijven we binnen de bandbreedte van kostendekkendheid zoals is aangegeven in de Nota Lokale heffingen 2019.

Dit alles geeft het volgende beeld: lasten

baten

kostendekking

Markt

38

91%

42

Lijkbezorgingsrechten In de Nota Lokale heffingen 2019 is voor de lijkbezorgingsrechten een bandbreedte in kostendekking vastgesteld tussen de 70 en 80%. Bij de begroting 2022 is gekozen voor een dekkingspercentage dat uitkomt op de bovenkant van deze bandbreedte (80%). Voor 2022 betekent dit een trendmatige verhoging van 1,5% Het volgende beeld is voor 2022 te schetsen. lasten baten

kostendekking

Lijkbezorging

80%

675

539

Rioolheffing Bij de Nota Lokale heffingen 2019 is voor de rioolheffing een bandbreedte van kostendekking afgesproken tussen de 90% en 100% dekking. In de begroting 2022 is gekozen voor maximale kostendekking. Aangezien de kosten voor de rioolheffing met meer dan 1,5% zijn gestegen moet, om in 2022 de kostendekking op 100% te houden, de rioolheffing meer dan trendmatig worden verhoogd. Een totale stijging van 3%. Daarmee komt de kostendekking op 100%. De directe kosten behorende bij het taakveld riolering worden voor 100% toegerekend aan de heffing. Daarnaast wordt bij de berekening van de kosten voor straatvegen en onkruidbestrijding 25% toegerekend aan de rioolexploitatie en 20% aan het onderhoud aan binnenwater en beschoeiing. In Krimpen geldt het beleid waarbij sprake is van een rioolheffing in de vorm van een aansluitrecht voor de eigenaar en een afvoerrecht voor de gebruiker. Het volgende beeld is voor 2022 te schetsen. Rioolheffing aantal tarief Eigenaar 13.208 € 166,73 Gebruiker 21.258 € 69,60 Opbrengst via tarieven 2022

totaal € 2.202.170 € 1.479.557 € 3.681.727

Afvalstoffenheffing In de Nota Lokale heffingen 2019 is voor de afvalstoffenheffing een bandbreedte van kostendekking vastgesteld van een percentage tussen de 90% en 100%. In de begroting 2022 is gekozen voor maximale kostendekking. Om in 2022 de kostendekking op 100% te houden moet de afvalstoffenheffing iets meer dan trendmatig worden verhoogd. Een totale stijging van 1,75%. De directe kosten behorende bij het taakveld afval worden voor 100% toegerekend aan de heffing. Straatvegen is een activiteit die indirect een bijdrage levert aan de afvalexploitatie, hiervan wordt 25% van de kosten toegerekend. In Krimpen aan den IJssel hangt het tarief af van de omvang van de huishoudens. Dit betekent dat het tarief in 2022 voor een éénpersoonshuishouden € 349,00 is, voor een tweepersoonshuishouden € 383,90 en voor een huishouden van drie personen of meer € 418,80. Op basis van het bovenstaande is dan het volgende overzicht te geven voor 2022: Afvalstoffenheffing aantal tarief totaal

2

Eénpersoonshuishouden Tweepersoonshuishouden >3 persoonshuishouden Opbrengst via tarieven 2022

3.687 4.444 4.339

€ 349,00 € 383,90 € 418,80

€ 1.286.763 € 1.706.052 € 1.817.173 € 4.809.988

Onroerende-zaakbelastingen Bij de berekening van de drie tarieven voor 2022 is rekening gehouden met de hierna volgende uitgangspunten, normen en feiten. a. Stijgend ozb-volume; de tarieven. Voor onze gemeente geldt dat conform de begrotingsrichtlijnen en de kadernota het ozbvolume in 2022 ten opzichte van 2021 met de trend van 1,5% is verhoogd en voorts met de relevante areaalwijziging is aangepast. Dit ozb-volume is in de begroting voor 2022 opgenomen en vormt het uitgangspunt voor de berekening van de drie tarieven. b. De waardes per waardepeildatum van 1 januari 2021. In februari 2022 worden de nieuwe waardes, met als waardepeildatum 1 januari 2021, bekendgemaakt aan alle belanghebbenden. Dit opnieuw in de vorm van een gecombineerd biljet, dat enerzijds fungeert als een beschikking (vermelding van de nieuwe WOZ-waarde) en anderzijds als aanslagbiljet (onder andere de heffing van de onroerende-zaak-belastingen).

De WOZ-waardes die in februari 2022 bekend gemaakt worden, kennen op basis van de huidige inzichten een waarde niveau (waardepeildatum 1 januari 2021) met betrekking tot: woningen: € 3.967.819.000 niet-woningen (eigenaren): € 465.499.000 Aangezien voor woondelen in de taxaties voor niet woningen een vrijstelling geldt voor het OZB-gebruik geldt voor de berekening van het OZB gebruikersdeel niet-woningen een ander waarde niveau, te weten: niet-woningen (gebruik): € 461.499.000 Deze waarde niveaus vormen het vertrekpunt voor de berekening van de drie tarieven, namelijk van het eigendom van de woning, het eigendom van de niet-woning en het gebruik van de niet-woning. Bij de woningen is sprake van een gemiddelde stijging van het waarde niveau van circa 9,5% ten opzichte van belastingjaar 2021. Voor niet-woningen geldt een lichte daling van het waarde niveau van circa 0,4%. c. Uw raad heeft op 4 november 2021, voor 2022 – zoals reeds onder a. is genoemd - het ozb-volume vastgesteld. Het gaat om een volumebedrag van € 6.001.917 met als specificatie: de eigenaren van woningen: € 3.791.054 de eigenaren van niet-woningen: € 1.263.056 en de gebruikers van niet-woningen: € 947.807 Van deze opbrengsten uitgaande, worden de drie tarieven in een percentage berekend met de WOZ-waarde als heffingsgrondslag.

3

d. -

De waardegrondslagen voor het begrotingsjaar 2022 zijn als volgt (met inbegrip van de bouwstroommutaties tot en met het jaar 2021): woningen: € 3.967.819.000 areaaluitbreiding per 1-1-2022 € n.v.t. totaal voor woningen € 3.967.819.000 niet-woningen: areaaluitbreiding per 1-1-2022 totaal voor niet-woningen

€ €

465.499.000 n.v.t. €

465.499.000

Het waarde volume van de niet-woningen is exclusief de waardes van de vrijgestelde objecten, zoals kerken, gemalen etc. Berekening tarieven 2022 in vergelijking met 2021; de opbrengsten De tarieven in 2022, uitgedrukt in een percentage van de waarde, zijn als volgt te berekenen: • voor de eigenaren van de woningen: 0,0959% van de waarde (in 2021 een percentage van 0,1034%); • voor de eigenaren van de niet-woningen: 0,2734% van de waarde (in 2021 een percentage 0,2713%); • voor de gebruikers van de niet-woningen: 0,2167% van de waarde (in 2021 een percentage van 0,2153%). De conclusie is dat het tarief OZB woningen voor 2022 daalt. Het tarief voor niet woningen stijgt ligt. Het eigenarentarief van woningen daalt met 7,3% en de tarieven van niet woningen stijgen met c.a. 0,7%. De OZB-opbrengst voor 2022 is dan ook als volgt weer te geven: woningen, eigenaren: waarde van € 3.967.819.000 x 0,0959% is een bedrag van: niet-woningen, eigenaren: waarde van € 465.499.000 x 0,2734% is een bedrag van: niet-woningen, gebruikers: waarde van € 461.499.000 x 0,2167% is een bedrag van: totaal bruto-opbrengst van de OZB in 2022: Verminderingen in 2022 in verband met zgn. kwade posten (Bezwaar, beroep, leegstand en diversen) Netto-opbrengst van de OZB conform begroting 2022

€

3.805.138

€

1.272.674

€ €

1.000.068 6.077.880

€ €

75.963 -/6.001.917

Bij de hierboven gepresenteerde berekeningen wordt opgemerkt dat alle van belang zijnde feiten en cijfers zo goed en volledig mogelijk in beeld te brengen. Het zal echter duidelijk zijn dat er bij dit onderwerp ook sprake is van niet vooraf te beïnvloeden onzekerheden. Het nu bekende waarde niveau is als uitgangspunt genomen. Hoewel omvangrijke afwijkingen tijdens het nog lopende traject niet verwacht worden, kan het waarde niveau nog wel wijzigen. Tenslotte wordt gewezen op de moeilijk in te schatten vermindering als gevolg van bezwaar en beroep. Het spreekt vanzelf dat deze vermindering een nauwe relatie kent met het aantal bezwaarschriften. Eventuele financiële aanpassingen in de OZB-opbrengsten leggen wij op de gebruikelijke manier aan u voor. Leges Voorgesteld wordt om de leges te verhogen met het inflatiepercentage van 1,5%. Uitzondering hierop vormen de leges waarbij het Rijk een maximumleges heeft ingesteld: reisdocumenten, 4

rijbewijs en verklaring omtrent het gedrag. Bij deze leges wordt aangesloten bij het door het Rijk vastgestelde maxima. Gemaximeerde Rijkstarieven Op het moment van schrijven van dit voorstel is het door het Rijk bepaalde maximumtarief 2022 voor wat betreft de verklaring omtrent het gedrag (VOG) nog niet bekend. Het tarief voor 2022 is daarom voor gelijk gehouden aan het tarief voor 2021. Het tarief voor het rijbewijs is wel bekend maar nog niet formeel vastgesteld. Het concept-tarief is in de legesverordening 2022 opgenomen. Mochten er nog wijzigingen komen op de thans bekende tarieven dan zullen deze via een collegebesluit worden gewijzigd. Tarieven rijbewijs na invoering wet digitale overheid Sinds 2018 is het rijbewijs geschikt gemaakt als authenticatiemiddel om online bij overheidsorganisaties en diensten met een publieke taak in te loggen. Bij afgifte zijn rijbewijzen standaard voorzien van een inlogfunctie. Na invoering van de relevante onderdelen van de wet Digitale Overheid (wDO), voorzien in 2022, zal de afdracht voor rijbewijzen van gemeenten worden verhoogd met € 3,50. Het tarief voor het rijbewijs zal dan via een collegebesluit worden gewijzigd. Omgevingswet De inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld tot (vooralsnog) 1 juli 2022. De huidige legesverordening wordt dan ook met ingang van 1 januari 2022 regulier aangepast.

In de eerste helft van 2022 zal de aanpassing aan de Omgevingswet plaatsvinden. Gemeentelijke sportvelden en ontmoetingscentrum "De Tuyter" Evenals vorige jaren worden de tarieven voor de gemeentelijke sportvelden en de Tuyter in een tarieventabel bij dit raadsvoorstel aangeboden. De tarieven worden met de trend van 1,5% verhoogd.

5

Voorstellen Resumerend stellen wij u voor met betrekking tot: a. de belastingen: Vast te stellen de volgende verordeningen: • Verordening op de heffing en invordering van havengelden 2022; • Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2022; • Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2022; • Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2022; • Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2022; • Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2022; • Verordening op de heffing en invordering van leges 2022; b. de tarieven: Het volgende besluit te nemen: Besluit tot vaststelling van de tarieven 2022 van de gemeentelijke sportvelden en van het ontmoetingscentrum "De Tuyter". Een en ander conform bijgaande ontwerpbesluit. In de vergadering van de besluit voorbereidende commissie van 9 december 2021 is dit voorstel aan de orde geweest.

Bijlagen 1. Verordening op de heffing en de invordering van havengelden 2022 2. Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2022 3. Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2022 4. Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2022 5. Verordening op de heffing en de invordering van ozb 2022 6. Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2022 7. Verordening op de heffing en invordering van leges 2022 8. Tarievenbesluit 2022 gemeentelijke sportvelden en de Tuyter

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, Mr. A. Boele secretaris

6

M.W. Vroom burgemeester

Raadsbesluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 november 2021, om: a. ten aanzien van de belastingen vast te stellen: - de verordening op de heffing en invordering van havengelden 2022; - de verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2022; - de verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2022; - de verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2022; - de verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2022; - de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2022; - de verordening op de heffing en invordering van leges 2022. b. ten aanzien van de tarieven vast te stellen: De tarieven 2022 van de gemeentelijke sportvelden en van het ontmoetingscentrum "De Tuyter". Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 16 december 2021

Voorzitter

griffier

M.W. Vroom

O. Vliegenthart

7