Raadsvoorstel Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 2024

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: Portefeuillehouder: Behandelend team: Zaaknummer:

3 oktober 2023 J.J. Luteijn Veiligheid 1271047

Onderwerp Algemene Plaatselijke Verordening 2024 Gevraagd raadsbesluit: 1. De Algemene Plaatselijke Verordening Krimpen aan den IJssel 2024 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Algemene Plaatselijke Verordening Krimpen aan den IJssel 2020. Aanleiding Wij stellen u voor de Algemene Plaatselijke Verordening Krimpen aan den IJssel 2024 vast te stellen. De onderwerpen die deze verordening regelt, zijn dynamisch. Daarom vraagt de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) op gezette tijden actualisering. De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is bij uitstek de gemeentelijke verordening waarin de gemeenteraad zijn eigen regelgeving op basis van de gemeentelijke autonomie heeft opgenomen. De bevoegdheid om eigen regelgeving vast te stellen neemt niet weg dat de APV grotendeels is gebaseerd op de model-APV van de VNG. In de APV is vastgelegd welke algemene vergunningen en bepalingen er in een gemeente van kracht zijn. Daarnaast zijn er tal van bepalingen niet in de APV, maar in andere verordeningen opgenomen. Argumenten 1.1. De aanleiding voor dit voorstel is met name gelegen in de behoefte aan noodzakelijk onderhoud van de APV. De huidige APV dateert van 2020. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft sinds die tijd een aantal aanpassingen van de model-APV gepresenteerd.

Verder zijn er ontwikkelingen op het terrein van de leefbaarheid en de openbare orde en veiligheid die tot actualisering van de APV aanzetten. Daarnaast hebben we de trends en ontwikkelingen bijgehouden en APV’s van andere gemeenten geraadpleegd. Met name op het gebied van ondermijning hebben we regionaal overlegd met de regiogemeenten en samen gewerkt aan een APV die ondermijningsproof is. Zoals gebruikelijk is de modelverordening van de VNG het uitgangspunt geweest bij het actualiseren van de verordening. 1.2 De APV is aangepast aan de Omgevingswet. De aanstaande inwerkingtreding van de Omgevingswet vergt namelijk dat de APV voor 1 januari 2024 in juridisch-technische zin is aangepast aan die nieuwe wet. Daarmee mag niet worden gewacht tot na de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Daarom geldt voor alle gewijzigde artikelen dat zij pas ingaan op 1 januari 2024. 1.3 De Handreiking Regionaal Model APV Ondermijningsproof is ontwikkeld om gemeenten in de regio handvatten te bieden voor de brede integrale aanpak van ondermijning. Met name op het gebied van ondermijning hebben we regionaal overlegd met de regiogemeenten en samen gewerkt aan een APV die ondermijningsproof is. Ondermijnende criminaliteit neemt vele vormen aan en vormt een groot maatschappelijk probleem. In de lokale samenleving zien gemeenten zich steeds meer geconfronteerd met

1 van 3

allerlei uitwassen hiervan. Een voorbeeld hiervan is onder andere dat ondernemingen gestart worden onder het mom van reguliere bedrijvigheid, maar in de praktijk echter als uitsluitend oogmerk hebben om crimineel geld wit te wassen. Aanvullend hierop kan een slecht en malafide ondernemersklimaat ontstaan, waarbij ook sprake kan zijn van overlast en aantasting van het woon- en leefklimaat. Essentieel binnen de integrale aanpak van ondermijnende criminaliteit is de inzet en de weerbaarheid van het bestuur en de gemeentelijke organisatie. Een van de gemeentelijke instrumenten binnen deze aanpak is de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). In de praktijk biedt de APV een bestuurlijk juridische basis voor regulering van activiteiten die mogelijk ondermijnend van karakter zijn en voor de aanpak en het voorkomen van (mogelijke) ondermijning bij bepaalde (kwetsbare) branches. Het ondermijningsproof maken van de APV houdt in dat de APV (en aanpalende gemeentelijke regelingen) verrijkt worden met die bepalingen die het de gemeenten mogelijk maken om ondermijning tegen te gaan of aan te pakken. Door binnen onze regio op een gelijksoortige wijze te handelen, worden bovendien verplaatsingseffecten binnen de regio maximaal voorkomen.

Bij dit raadsvoorstel is een bijlage opgenomen waarin de voorgestelde wijzigingen zichtbaar zijn gemaakt in rood (bepalingen die vervallen of veranderen in de verordening) en blauw (nieuwe of vervangende bepalingen in de verordening). Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie Bij de voorbereiding van deze APV zijn diverse collega’s geraadpleegd hun visie te geven over de inhoud van de artikelen, die betrekking hebben op hun primaire proces. De resultaten van deze consultatierondes zijn uitgebreid geëvalueerd. Daar waar relevant en noodzakelijk, zijn de artikelen aangepast of opgenomen. Vanuit het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) hebben we samen met de regiogemeenten hard gewerkt om de APV zoveel mogelijk ondermijningsproof te maken. Ook is de APV aangeboden ter consultatie aan de teamchef, operationeel expert en beleidsmedewerker van Politie Rotterdam-Oost, basisteam IJsselland, alsmede de beleidsmedewerkers van de Veiligheidsregio Rotterdam en de gebiedsofficier en beleidsmedewerker van het Openbaar Ministerie Financiële gevolgen Niet van toepassing. Vervolg De Algemene Plaatselijke Verordening Krimpen aan en IJssel treedt in werking vanaf 1 januari 2024. Met deze gewijzigde Algemene Plaatselijke Verordening (APV) beschikken we weer over een actueel instrumentarium.

Het geeft politieambtenaren, buitengewone opsporingsambtenaren en toezichthouders een formeel kader voor toezicht en handhaving op lokaal niveau. Daarmee beogen we de leefbaarheid en veiligheid in onze gemeente te bevorderen. Na vaststelling maken we de verordening bekend via de gemeentelijke pagina, de gemeentelijke website en via www.overheid.nl.

Bijlagen 1. de Algemene Plaatselijke Verordening Krimpen aan den IJssel 2020. 2. een exemplaar van de verordening waarin de voorgestelde wijzigingen zichtbaar zijn gemaakt in rood (bepalingen die vervallen of veranderen in de verordening) en blauw

2 van 3

3. 4.

(nieuwe of vervangende bepalingen in de verordening). de nieuw vast te stellen Algemene Plaatselijke Verordening Krimpen aan den IJssel 2024. de toelichting op de gewijzigde artikelen.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. A. Boele

J.J. Luteijn

secretaris

burgemeester

3 van 3

Raadsbesluit Onderwerp Algemene Plaatselijke Verordening 2024 De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 oktober 2023, om: de Algemene Plaatselijke Verordening Krimpen aan den IJssel 2024 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Algemene Plaatselijke Verordening Krimpen aan den IJssel 2020. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 30 november 2023.

voorzitter

griffier

J.J. Luteijn

mr. O. Vliegenthart