Raadsvoorstel Algemeenbelangbesluit Stichting Volkshuisvesting Nederland (SVn)

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering: Portefeuillehouder: Behandelend team: Zaaknummer:

21 april 2022 Wubbo Tempel Financieel beleid en advies 735219

Onderwerp Algemeenbelangbesluit Stichting Volkshuisvesting Nederland (SVn) Gevraagd raadsbesluit: Het verstrekken van leningen via het SVn aan te merken als een economische activiteit in het algemeen belang.

Aanleiding De Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) is in 1996 opgericht, toen gemeenten veel geld beschikbaar kregen uit de verkoop van aandelen Bouwfonds. SVn heeft tot doel om bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties te helpen bij de financiering van maatregelen, projecten of investeringen die anders misschien niet mogelijk zouden zijn. Dat doet SVn vooral door laagrentende leningen te verstrekken. De rentevergoeding wordt gebruikt om kosten te dekken en het restant wordt bijgeschreven op de hoofdsom die gemeenten bij SVn in beheer hebben. Krimpen aan den IJssel heeft in totaal circa € 3,5 miljoen aan tegoeden bij SVn, waarvan het merendeel is uitgezet in de vorm van leningen. In de beginjaren werden vooral laagrentende leningen verstrekt aan (de voorlopers van) QuaWonen en andere ontwikkelaars van sociale woningbouw. Tegenwoordig richt de inzet zich vooral op particulieren, in de vorm van starters- en duurzaamheidsleningen. Om oneerlijke concurrentie door de overheid te voorkomen is in 2012 de Wet Markt en Overheid ingevoerd. De belangrijkste regel uit die wet houdt in dat overheden hun economische activiteiten niet onder de kostprijs mogen uitoefenen. Als een economische activiteit in het algemeen belang wordt uitgevoerd, is het hanteren van tarief lager dan de zogenoemde “integrale kostprijs” wél toegestaan.

Het verstrekken van laagrentende leningen door SVn valt hier ook onder, maar dan moet de gemeenteraad wel een “algemeenbelangbesluit” hebben genomen. Dat is in Krimpen nog niet gebeurd. In 2014 heeft de raad wel een algemeenbelangbesluit genomen voor een aantal andere economische activiteiten, zoals de verhuur van (binnen- en buiten-)sportaccommodaties, de exploitatie van het zwembad en de verhuur van maatschappelijk vastgoed.

Argumenten 1.1 Het verstrekken van laagrentende leningen via SVn ondersteunt het gemeentelijk beleid op het terrein van wonen en duurzaamheid. De gemeente Krimpen aan den IJssel verstrekt al sinds de oprichting van SVn laagrentende leningen via deze organisatie om het beleid voor wonen en later ook voor duurzaamheid te ondersteunen. De mogelijkheden om via SVn laagrentende leningen af te sluiten maken

onderdeel uit van het gemeentelijk beleid op deze terreinen. Het belang en de toegevoegde waarde van dit instrument staan niet ter discussie. 1.2 Met laagrentende leningen worden investeringen mogelijk gemaakt die anders niet worden gedaan. De marktrente en lening-voorwaarden van banken zijn een belemmering voor deze investeringen in bijvoorbeeld woningverbetering, duurzaamheid en voor het afsluiten van hypotheken voor bepaalde doelgroepen (m.n. starters). 1.3 Er is geen sprake van staatssteun of andere verstoring van de markt. De lening-voorwaarden van SVn maken investeringen mogelijk die niet zouden plaatsvinden wanneer uitsluitend de mogelijkheden via marktpartijen beschikbaar zijn. De investeerders (particulieren of ondernemingen) kunnen niet aan de voorwaarden voldoen en/of de kosten zijn dan te hoog voor hen. Op de leningen die SVn verstrekt wordt geen winst gemaakt. De aflossingen en rente komen weer beschikbaar voor het verstrekken van nieuwe leningen, waarbij uitsluitend de kosten van SVn worden verrekend. Kanttekeningen n.v.t. Financiële gevolgen n.v.t. Vervolg n.v.t.

Bijlagen geen

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, Mr. A. Boele secretaris

2

M.W. Vroom burgemeester

Raadsbesluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 maart 2022, om: Het verstrekken van leningen via het SVn aan te merken als een economische activiteit in het algemeen belang. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 21 april 2022.

Voorzitter

griffier

M.W. Vroom

O. Vliegenthart

3