Raadsvoorstel 3e wijziging gemeenschappelijke regeling Groenalliantie

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 13 juli 2021 Datum raadsvergadering: 23 september 2021 Portefeuillehouder: Coen Derickx Behandelend ambtenaar: Ton Versteeg Zaaknummer: 486325

Onderwerp: 3e wijziging gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland en omstreken Gevraagde Beslissing: Het wijzigingsbesluit 3e wijziging gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland en omstreken vast te stellen.

Inleiding Er zijn twee ontwikkelingen die het nodig maken dat de gemeenschappelijke regeling Groenalliantie op een aantal onderdelen moet worden gewijzigd. Deze ontwikkelingen betreffen: -Door het opheffen van de compartimentering (respectievelijke Reeuwijkse Plassen e.o. en Krimpenerwaard) in de begroting van Groenalliantie wordt de verdeelsleutel van de deelnemersbijdragen gewijzigd. -De twee gebiedsadviescommissies Reeuwijkse Plassen e.o. en Krimpenerwaard worden samengevoegd tot één gebiedsadviescommissie. De gemeenschappelijke regeling Groenalliantie is getroffen door de raden en de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten. In de regeling is vastgelegd dat de regeling kan worden gewijzigd bij daartoe strekkende besluiten van alle betrokken bestuursorganen van de vijf deelnemende gemeenten. Zowel uw raad als ons college moeten daarom het wijzigingsbesluit vaststellen. Samenvatting In het voorstel wordt door het wijzigen van de artikelen 21 en 33 van de gemeenschappelijke regeling Groenalliantie geregeld dat de verdeelsleutel voor de deelnemersbijdragen voor alle vijf deelnemende gemeenten hetzelfde wordt en dat de huidige twee gebiedsadviescommissies worden samengevoegd tot één gebiedsadviescommissie.

Bestaand kader/context Gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke regelingen is op 1 mei 2014 de gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland en omstreken inwerking getreden als rechtsopvolger van de toen opgeheven natuur- en recreatieschappen

Reeuwijkse Plassen e.o. en Krimpenerwaard. In de tussentijd zijn er reeds twee wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling doorgevoerd. Nu is dus een derde wijziging aan de orde. Beoogd effect Alle deelnemende gemeenten, via een voor iedere gemeente gelijke verdeelsleutel, onder gelijk voorwaarden laten participeren in en profiteren van de samenwerking in de gemeenschappelijke regeling, en door samenvoeging van de twee huidige gebiedsadviescommissies de gegroeide behoefte en praktijk van samen optrekken en vergaderen van de twee gebiedsadviescommissies formaliseren. Argumenten Opheffing van de compartimenten pleit voor het hanteren van een voor alle gemeenten gelijke verdeelsleutel Bij de samenvoeging in 2014 van de natuur- en recreatieschappen Reeuwijkse Plassen e.o. en Krimpenerwaard is besloten om binnen Groenalliantie voorlopig nog wel de compartimenten Reeuwijkse Plassen e.o. en Krimpenerwaard in de begroting te blijven hanteren. Het bestuur van Groenalliantie heeft geconstateerd dat er zich ingrijpende veranderingen hebben voorgedaan en dat het voor de bestuurlijke en financiële toekomstbestendigheid belangrijk is dat de vijf deelnemende gemeenten onder gelijke voorwaarden participeren in en profiteren van de samenwerking in de gemeenschappelijke regeling.

Daarom wordt het wijzigingsbesluit voorgelegd om, door wijziging van artikel 33 van de gemeenschappelijke regeling, over te gaan tot een uniformering van de berekening van de deelnemersbijdrage, namelijk op basis van het inwonertal per gemeente. In het werkgebied Reeuwijkse Plassen e.o. is de deelnemersbijdrage al gebaseerd op het inwonertal, in het werkgebied Krimpenerwaard wordt daarentegen nog een percentage van het nadelige exploitatiesaldo gehanteerd. Dat wordt nu dus gelijkgetrokken: in beide werkgebieden is straks het inwonertal de basis van de deelnemersbijdrage. Samenvoeging van de gebiedsadviescommissies past in de lijn van onder gelijke voorwaarden participeren in de samenwerking Voortvloeiend uit de oorsprong van twee natuur- en recreatieschappen kent Groenalliantie conform artikel 21 van de gemeenschappelijke regeling twee gebiedsadviescommissies: één voor het werkgebied Reeuwijkse Plassen e.o. en één voor het werkgebied Krimpenerwaard. In 2019 is, bij wijze van een pilot, gestart met het samenvoegen van de gebiedsadviescommissies. Dit naar tevredenheid van de leden van de gebiedsadviescommissies. Daarom wordt het wijzigingsbesluit (wijziging van artikel 21 van de gemeenschappelijke regeling) voorgelegd om de pilot om te zetten naar een vaste constructie door het formeel samenvoegen van beide gebiedsadviescommissies tot één gebiedsadviescommissie Groenalliantie.

Dit past goed in genoemde lijn van het onder gelijke voorwaarden participeren in de samenwerking binnen de bestaande gemeenschappelijke regeling. Kanttekeningen Geen kanttekeningen. Financiële consequenties Geen financiële consequenties.

2

Aanpak / uitvoering / participatie Bij de voorbereiding van het 3e wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Groenalliantie zijn het Dagelijks Bestuur en het Algemeen Bestuur van Groenalliantie en de beide gebiedsadviescommissies betrokken geweest. Betrokken partijen Bij de nu voorliggende besluitvorming zijn de colleges van B&W en de gemeenteraden van alle vijf aan Groenalliantie deelnemende gemeenten betrokken. Duurzaamheid Voor een duurzame bestuurlijke en financiële toekomstbestendigheid is het belangrijk dat de vijf deelnemende gemeenten onder gelijke voorwaarden participeren in en profiteren van de samenwerking in de gemeenschappelijke regeling. Dit wijzigingsbesluit draagt hieraan bij. Urgentie In verband met wettelijke termijnen dient u het wijzigingsbesluit uiterlijk vóór 1 november 2021 vast te stellen. Evaluatie In de praktijk zal de uitwerking van de beide wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling worden gevolgd. Bijlagen / achtergrondinformatie 1. De aanbiedingsbrief van het AB Groenalliantie 2. Het 3e wijzigingsbesluit 3. De artikelsgewijze toelichting op het 3e wijzigingsbesluit 4. De geconsolideerde versie van de gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, Mr. A. Boele secretaris

3

M.W. Vroom burgemeester

besluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Overwegende dat in verband met de aanpassing van de berekening van de deelnemersbijdragen voor het werkgebied Krimpenerwaard, en de samenvoeging van de Gebiedsadviescommissies het noodzakelijk is de gemeenschappelijke regeling Groenalliantie te wijzigen, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 juli 2021, besluit: vast te stellen de navolgende 3e wijziging van de gemeenschappelijke regeling MiddenHolland en omstreken. Onderdeel I De gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland en omstreken wordt als volgt gewijzigd: A. Artikel 33 lid 2, sub b komt te luiden: In het gedeelte van het werkgebied dat op de bij deze regeling bijbehorende gewaarmerkte kaart als B (Krimpenerwaard) is aangeduid, komt het nadelige exploitatiesaldo voor rekening van de gemeente Krimpenerwaard en Krimpen aan den IJssel naar rato van het inwonertal, woonachtig in het werkgebied op 1 januari van het jaar voorafgaande aan het boekjaar. B. Artikel 21 lid 2 en 3 komt te luiden: 2. Het algemeen bestuur stelt ten minste één commissie van advies in ter advisering omtrent aangelegenheden binnen de werkgebieden. 3. De in het tweede lid genoemde commissie van advies geeft in elk geval advies omtrent het vaststellen van beheer- en ontwikkelingsplannen en de uitvoering daarvan in het onderscheidenlijke werkgebied van de commissie.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 23 september 2021.

Voorzitter

griffier

M.W. Vroom

O. Vliegenthart

4