Presentatie IJsselgemeenten

Sociale Zaken Analyse 2020 en Speerpunten 2021 It’s not how good you are, it’s how good you want to be. Paul Arden

Hoe doen we ons werk? Kernwaarden: • Professioneel • Dienstverlenend • Samenwerken Motto: Samen Durven Doen

Waar staan we voor? Staan voor inkomenszekerheid en samen werken aan een samenleving waarin iedereen meedoet. Werk gaat voor ons altijd boven uitkering. Wij stimuleren dat mensen meedoen naar vermogen, bij voorkeur door te werken, maar ook door hen te stimuleren en te ondersteunen bij het zoeken van werk of op werk gerichte scholing. Indien werk niet direct mogelijk is stimuleren wij een actieve en volwaardige deelname aan de maatschappij. Wij kennen onze regionale arbeidsmarkt, spelen in op de behoeften van werkgevers en zijn flexibel, innovatief en gericht op bredere samenwerking. Inwoners die er (tijdelijk) niet in slagen een inkomen op minimumniveau te verwerven en in bijzondere kosten te voorzien bieden wij financiële en rechtmatige ondersteuning. Wij ondersteunen inwoners die niet meer in staat zijn hun schuldenprobleem zelfstandig op te lossen.

Kern uit de missie • • • • • • • •

innovatieve organisatie bevordert zelfredzaamheid en eigen kracht van burgers werk gaat altijd boven uitkering stimuleren meedoen naar vermogen actieve en volwaardige deelname aan de maatschappij flexibel, innovatief en gericht op bredere samenwerking bieden financiële en rechtmatige ondersteuning ondersteunen inwoners bij problematische schulden

Dienstverlening, betalingen en termijnen op peil

Aantal bezwaren gedaald

Trots

49% aanvragen toegekend 7,1%/6,8%

<27 jr.

Halvering aantal klachten sinds 2015

7,4/7,3 KTO

-9,9%/+4,6% Bestandsdaling 8,1/8,2 MTO

405/615 plaatsingen nieuwe doelgroep sinds 2015

Poortwachter en handhaving op orde

Aandeel instroom WW gedaald gestegen van 22%/16% naar 16%/25%

39/43 Beschut werk 92/183 Garantiebanen

330 klanten maken stap 440 klanten in FIP

6,1%/8,1% bezwaren gegrond

639/336 klanten naar werk of scholing

48%/40% uitstroom = werk of school 58/35 >55 jr

70/47 Statush

8% Part-time werk

70/67 <27 jr

Uitkomst KTO 2020: Cijfer 7,3 Voor de gehele dienstverlening geldt: Vriendelijkheid, deskundigheid, duidelijkheid, informatie en snelheid scoren hoog, inlevingsvermogen is soms een aandachtspunt. Verbeterpunten: • Aandacht voor financiële situatie • Telefonische contact (zowel bereikbaarheid als reactie op telefoontjes en e-mails) • Fysieke bereikbaarheid sociale zaken • Het soms missen van empathie bij de medewerkers Meest tevreden over: • Goede dienstverlening en bejegening door medewerkers • Goede communicatie en duidelijkheid informatie • Medewerkers houden rekening met persoonlijke situatie

Resultaten Sociale Zaken 2020

In totaal ruim 60.000 contacten met klanten. Klachten 37 (26 Capelle, 6 Krimpen, 4 Zuidplas, 1 derden) Klachten Ombudsman 1 (1 Capelle, 0 Krimpen, 0 Zuidplas) In totaal ca 14.000 beschikkingen. Bezwaren 404 (ingetr 130 (wv nw besl 50), niet ontv 21, ongegr 155, gegr 27, in behand 71) Capelle 327 (ingetr 110 (wv nw besl 44), niet ontv 18, ongegr 121, gegr 25, in behand 53) Krimpen 77 (ingetr 20 (wv nw besl 6), niet ontv 3, ongegr 34, gegr 2, in behand 18) Zuidplas - (ingetr 20, niet ontv 15, ongegr 29, gegr 6, in behand 0)

Resultaten Sociale Zaken 2020 Ruim 50.000 klantencontacten: 37 klachten

ca. 14.000 beschikkingen: 404 bezwaren, 8,1% gegrond

Ontwikkeling bestand IJsselgemeenten

Ontwikkeling bestand IJsselgemeenten

Ontwikkeling In- en Uitstroom IJsselgemeenten

Ontwikkeling instroom Instroom IJsselgem eenten

2015

2016

2017

2018

2019

2020 Totaal

2015-2020

2015-2018

Einde voorliggende voorziening

28%

24%

24%

22%

16%

30%

1.239

25%

26%

Onvoldoende m iddelen van bestaan

21%

25%

20%

26%

29%

24%

1.180

24%

22%

Verhuizing

14%

13%

17%

18%

22%

18%

830

17%

16%

Einde arbeidsbetrekking

9%

8%

9%

9%

10%

11%

456

9%

10%

Beeindiging huw elijk/relatie

8%

7%

9%

6%

10%

6%

377

8%

8%

Beeindiging studie

7%

7%

8%

7%

4%

4%

316

6%

7%

Verkrijgen verblijfsvergunning

7%

13%

9%

7%

6%

5%

397

8%

8%

Afkom stig uit het buitenland

2%

2%

1%

1%

0%

0%

57

1%

2%

Overig

3%

3%

4%

5%

3%

2%

157

3%

3%

Totaal

1059

1029

915

716

503

787

5.009

4.222

3.719

Ontwikkeling uitstroom Uitstroom IJsselgem eenten

2015

2016

2017

2018

2019

2020 Totaal

2015-2020

Arbeid in loondienst of zelfstandige

37%

44%

43%

43%

46%

39%

2.133

42%

Verhuizing

16%

15%

16%

15%

16%

15%

780

15%

Handhaving e.d.) Gaan volgen(inlichtingenplicht van onderw ijs m et Studiefinanciering

8%

8%

10%

9%

9%

5%

429

8%

7%

9%

6%

6%

6%

7%

344

7%

Bereiken van de AOW leeftijd/ overlijden

9%

7%

9%

10%

8%

16%

484

10%

Ander (Norm overschr) Inkom en / uitkering

7%

5%

6%

6%

4%

4%

284

6%

Fraude

8%

4%

4%

4%

4%

4%

242

5%

Aangaan relatie

5%

4%

3%

4%

3%

4%

195

4%

Detentie

1%

2%

1%

1%

1%

1%

61

1%

Beëindiging op eigen verzoek

1%

1%

1%

1%

2%

2%

61

1%

Overig

2%

0%

0%

2%

1%

2%

63

1%

Totaal

943

882

984

899

780

588

5.076

Uitstroom t.o.v. bestand? Instroom, uitstroom en samenstelling bestand Uitstroom naar werk of scholing

Aandeel in bestand

61% uitstroom heeft minder dan 1 jr uitkering

19% heeft < 1 jr uitkering

22 % heeft 1-3 jr uitkering

21% heeft 1-3 jr uitkering

Na het 3e jaar is de kans op uitstroom beperkt (17%)

60% heeft > 3jr uitkering

71% van de uitstromers is jonger dan 46 jr

46% < 46jr

14% is tussen 46 - 55 jr

25% is tussen 46 - 55 jr

15% is > 56 jr

28% is > 56jr

62% uitstromers is alleenstaand, 23% alleenstaande ouder, 16% 54% is alleenstaand, 22% alleenstaande ouder en 24% gehuwd/samenwonend gehuwd/samenwonend

61% van alle uitstroom beïnvloeden we rechtstreeks door bv trajecten, begeleiding, fraudebestrijding en handhaving

50% van de instroom in de afgelopen 4 jr is inmiddels weer uitgestroomd

Van de uitstroom naar werk in de afgelopen 5 jr is:

Van de totale instroom in de afgelopen 5 jr is:

78% 1x uitgestroomd

74% 1x ingestroomd

22% 2 of meer x uitgestroomd

24% 2 of meer x ingestroomd

Bestand IJsselgemeenten IJsselgemeenten per 1 jan 2021 (totaal aantal klanten incl partners) Leeftijd vs uitkeringsduur

<1 jr

1 - 3 jaar

3 - 5 jaar

> 5 jr

totaal

% leeftijd

18 tot 27

109

76

28

4

217

7%

27 t/m 35

155

167

124

116

562

17%

36 t/m 45

140

176

127

278

721

22%

46 t/m 55

88

136

122

475

821

25%

56 t/m 64

99

118

124

452

793

25%

65 en ouder

11

13

27

63

114

4%

totaal

602

686

552

1388

3228

% uitkeringsduur

19%

21%

17%

43%

Wat zien we in ons bestand? • • • • • • • • • •

48% heeft een grote afstand tot de arbeidsmarkt (>1jr + >2 ZRM) 46% heeft geen startkwalificatie Voor 52% is taal in meer of mindere mate een issue 43% heeft > 5 jr bijstand 7% is jonger dan 27 jaar 28% is ouder dan 55 jaar, 56% daarvan heeft > 5 jr bijstand 51% uitstroom heeft < 1 jr bijstand 30% uitstroom heeft 1-3 jr bijstand Afgelopen jaren vooral ingezet op kortdurende uitstroom Huidige populatie heeft in het algemeen meer aandacht en bredere ondersteuning nodig.

Hoe is dat voor Krimpen? • Ontwikkeling en opbouw van het bestand • Instroom en uitstroom • BUIG • P-Budget • Analyse verschil • Toekomst

Ontwikkeling en opbouw van het bestand

Instroom en uitstroom Instroom Einde voorliggende voorziening Onvoldoende middelen van bestaan Verhuizing Einde arbeidsbetrekking Beeindiging huwelijk/relatie Beeindiging studie Verkrijgen verblijfsvergunning Afkomstig uit het buitenland Overig Totaal % totale instroom IJsselgemeenten

% 2015-2020 % 2020 IJsselgemeenten Capelle Krimpen Zuidplas IJsselgemeenten Capelle Krimpen Zuidplas 25% 26% 20% 25% 30% 32% 25% 27% 24% 24% 23% 23% 24% 27% 21% 19% 17% 17% 22% 11% 18% 16% 24% 22% 9% 9% 9% 10% 11% 11% 12% 7% 8% 7% 7% 10% 6% 5% 7% 8% 6% 7% 4% 5% 4% 5% 4% 2% 8% 6% 11% 12% 5% 3% 4% 12% 1% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 3% 3% 2% 3% 2% 2% 3% 3% 5.009 3.318 851 840 787 500 140 147 66,2% 17,0% 16,8% 63,5% 17,8% 18,7%

Uitstroom Arbeid in loondienst of zelfstandige Verhuizing Handhaving (inlichtingenplicht e.d.) Gaan volgen van onderwijs met studiefinanciering Bereiken van de AOW leeftijd/ overlijden Ander (Normoverschr) Inkomen / uitkering Fraude Aangaan relatie Detentie Beëindiging op eigen verzoek Overig Totaal % totale uitstroom IJsselgemeenten

% 2015-2020 %2020 IJsselgemeenten Capelle Krimpen Zuidplas IJsselgemeenten Capelle Krimpen Zuidplas 40% 41% 36% 43% 39% 40% 34% 37% 15% 15% 21% 12% 15% 16% 20% 9% 9% 9% 3% 8% 5% 7% 0% 3% 8% 7% 6% 6% 7% 7% 8% 7% 8% 9% 8% 9% 16% 14% 20% 22% 7% 5% 6% 7% 4% 4% 4% 4% 5% 5% 4% 3% 4% 4% 4% 7% 5% 4% 2% 4% 4% 3% 4% 6% 1% 2% 0% 0% 1% 2% 0% 1% 1% 1% 1% 2% 2% 1% 3% 1% 1% 1% 0% 1% 2% 2% 2% 4% 5.076 3.501 732 836 588 391 96 101 69,0% 14,4% 16,5% 66,5% 16,3% 17,2%

BUIG Ontwikkeling aantal uitkeringsdossiers

Capelle

Krimpen

Zuidplas

Stand per 1/1/2020

1.807

459

469

Stand per 1/10/2020

1.849

493

492

Stand per 31/12/2020

1.851

498

492

Berekening uitgaven uitkeringen

Capelle

Krimpen

Zuidplas

Break even point uitkeringen

2.160

473

529

Gemiddeld aantal uitkeringen/dossiers

1.844

484

485

Prijs per uitkering/cliënt

15.455

15.551

15.294

28.503.042 7.526.565

7.417.547

Uitgaven uitkeringen Resultaat Bijstand/Buig 2020

Capelle

Krimpen

Zuidplas

Definitieve budget 2020*

33.386

7.348

8.097

Uitgaven uitkeringen

28.503

7.527

7.418

Capelle

794.969

978.721

Uitgaven Loonkostensubsidie

396

216

213

Uitgaven beschutwerk

223

93

99

Krimpen

-296.886

-458.761

20

31

Terugontvangsten uitkering

-1.150

-246

-287

Zuidplas

-145.216

-237.603

10

16

Ttotale uitgaven 2020

27.972

7.590

7.442

Resultaat (Tekort/Overschot)

5.414

-242

655

Overschot/Tekort procentueel v/h budget

16,2%

-3,3%

8,1%

IJsselgemeenten

352.867

282.356

Gem saldo Laatste 10jr

Laatste 5 jr

P-Budget • Overschrijding op het P-budget (ca 100) • Budget en klanten aantal ongeveer gelijk aan ZDP • Wel meer doorbelasting vanuit bedrijfsvoering • Hogere kosten trajecten (statushouders) • Hogere realisatie nieuwe doelgroep

Analyse verschil • Financieel: 700.000 minder BUIG dan ZDP • Gemiddelde prijs uitkering hoger (bestandssamenstelling) • Instroom/doorstroom WW • Realisatie nieuwe doelgroep • Aandeel statushouders in bestand • Saldo verhuizingen bijstandsgerechtigden

Toekomst • Taakstelling statushouders voor 2021 verdubbeld • Financiering nieuwe doelgroep verandert per 2022 • Bestandsstijging zet voorlopig door • Arbeidsmarkt situatie ongunstig voor bijstand

Wat zien we bij de nieuwe doelgroep? Langdurig onder WML per 1-1-2021 Doelgroep garantiebanen en beschutwerk Lopende uitkering

Capelle Krimpen 121

Zuidplas Totaal % IJsselgemeenten 44 40 205 45%

Geen lopende uitkering

97

48

47

192 42%

Registratie nieuwe doelgroep (geen uitkering)

35

12

15

62 13%

Eindtotaal

253

104

102

459

Totaal in begeleiding

322

129

125

576

Verdeling inzet, financiën, resultaat

Werkplein

• 54% van de klanten • 87% uitgaven P-budget • 74% van de uitstroom • Wv 40% naar werk of scholing • Gemiddelde caseload 100

Activering

• 46% van de klanten • 13% uitgaven P-budget • 16% van de uitstroom • Wv 12% naar werk of scholing • Gemiddelde caseload 180

Draaiknoppen van de bijstand Maatregelen top 10 1. Betere of meer intensieve werkgeverscontacten 2. Intensieve begeleiding naar regulier werk 3. Meer banen zoeken of creëren 4. Het recht op een uitkering vaker en efficiënter controleren 5. Inzet op jongeren (vooral sluitende aanpak) 6. Recht op een uitkering bij aanvraag scherper controleren en nadruk leggen op werk zoeken 7. Parttime en flexibel werk stimuleren 8. Werkactiviteiten inzetten (gesubsidieerd of met behoud van uitkering) 9. Verplichtingen bijstandsgerechtigden strenger handhaven 10. Hernieuwde aandacht voor mensen die lang in de uitkering zitten Dit doen we al vrij goed 4. Het recht op een uitkering vaker en efficiënter controleren 5. Inzet op jongeren (vooral sluitende aanpak) 6. Recht op een uitkering bij aanvraag scherper controleren en nadruk leggen op werk zoeken 7. Parttime en flexibel werk stimuleren 9. Verplichtingen bijstandsgerechtigden strenger handhaven Dus zouden we hier nog extra op in kunnen zetten: 1. Betere of meer intensieve werkgeverscontacten 2. Intensieve begeleiding naar regulier werk 3. Meer banen zoeken of creëren 8. Werkactiviteiten inzetten (gesubsidieerd of met behoud van uitkering) 10. Hernieuwde aandacht voor mensen die lang in de uitkering zitten

Effectiviteit re-integratiebeleid • • • •

• •

• • •

Klein positief effect op kans om baan te vinden. Effectief bij inzet op knelpunten die participatie belemmeren. Bij hoogconjunctuur minder effectief dan bij laagconjunctuur. Bijkomend effect: sommigen vinden werk door perspectief op volgen traject (motiverend effect) of dreiging traject (afschrikwekkend effect). Ca. 41% activiteiten resulteert in inzet volgende re-integratievoorziening meer gericht op uitstroom regulier werk. Effectief bij kansarme groepen (langdurig werklozen, ouderen, laagopgeleiden en niet-westerse allochtonen). Motivatie belangrijke succesfactor. Twee op de tien PW´ers vindt op eigen kracht een baan (WW=7 op 10). Meest effectief bij vroegtijdige inzet. ( > duur = < kans op baan).

Effectiviteit re-integratieinstrumenten • Incentives (sancties en bonussen), bemiddeling en instroomsubsidies hebben significant positief effect op vinden baan.

• Werkervaringsplaatsen relatief effectief voor bijstandsgerechtigden. • Effectiviteit van scholing is sterk afhankelijk van type en duur.

• Gesubsidieerde arbeid is niet effectief zonder doorstroming. • Work first trajecten succesvol in termen van activering en re-integratie. • Instrumenten niet direct gericht op uitstroom naar werk hebben positieve effecten voor samenleving. Stimuleren deelname maatschappelijk leven en kunnen op lange termijn tot uitstroom werk leiden.

Randvoorwaarden organisatie • • • •

Inzicht in het bestand. Grootste effectiviteit met maatwerk. Intensivering aandacht voor en contact met werkgevers. Re-integratie en handhaving versterken elkaar. Verplichte deelname zorgt dat uitkeringsgerechtigden hun zoekinspanningen vergroten.

Aanbevelingen onderz. instrumenten • • • • •

Blijf inzetten op work-first en uitstroom. Weeg goed af hoe kansrijk de kandidaat is en welke middelen je inzet. Optimaliseer samenwerking intern en extern Verfijn sluitende aanpak en voer humaan en duidelijk lik-op-stuk beleid. Maak trajectplannen met opeenvolgende activiteiten/trajecten: bv IJsselwerk/Promen/Uitzendbureau. • Zet meer werkervaringsplaatsen, participatieplaatsen en structurele loonkostensubsidies in. • Meer aandacht en middelen voor de groep die langer dan 2 jaar in de bijstand zit door inzet van: werkervaringsplaatsen, loonkostensubsidie, trajecten voor werknemersvaardigheden, activeringstrajecten als Klacht naar Kracht, vrijwilligerswerk.

Resultaten doelen/acties 2020 • • • • • • • • • • •

65 Alleenstaanden aan het werk = 159 Zestig 55+ aan het werk = 35 Veertig 27- aan het werk of naar school = 67 Veertig statushouders aan het werk of naar school = 47 Inkomsten uit arbeid (parttime werk) van 6 naar 8% = 8% Realisatie beschutwerk en garantiebanen op niveau taakstelling = V Maatregelen/ lik-op-stuk =V Ontheffingen ca 15% totaal bestand = 23% Samenhang instrumenten =+/Inzet voorzieningen beperken = -/70 WW-ers met kans op instroom aan het werk = 58

Waar ligt onze uitdaging? • Ruime, aandacht voor taal bij alle trajecten en ook digitale vaardigheden • Verhogen inzet LKS ten minste landelijke gemiddelde 5% (nu 4,3%) • Aandacht voor nazorg, uitvalpreventie en ondersteuning op andere leefdomeinen • Verbinding met WMO en zorg vorm geven • Uitbreiding/intensivering FIP groep • 10% klanten Activering&Zorg klaarstomen voor Werkplein (150)

Ambitie • Klant centraal. Verstevigen samenwerking en relatie met sociaal domein

• Instroom preventie/Met alternatieven en ondersteuning voorkomen dat mensen instromen in de PW • Uitstroom bevordering/Meer mensen aan het werk • Vroeg signalering en handhaving re-integratieplicht/ Keuzes hebben consequenties. Vrijwillig maar niet vrijblijvend. • Kwaliteitsverbetering, kennisdelen en verlichten administratieve last

Doelen/acties 2021 Werkplein algemeen totaal • Alle klanten frequent spreken (12-20 gesprekken per week bij full-timer) • Samenhangende re-integratieplannen met trajecten/activiteiten die bijdragen aan reintegratie: Wat is er nodig? Welke stappen? ‘Treintjes’ • 450 Bijstandsgerechtigden (voltijd fte 36 uur)) stromen uit naar werk • 70 WW-ers met kans op instroom begeleid naar werk (samenwerking met UWV: WW@work) • <7% jongeren (tot 27 jr) in het bestand. Jongeren(<27) werken of leren • Kort durende uitstroom of deeltijd werk bevorderen (uitstroom tot 20 uur): 10% • Realiseren 10 Opstapbanen voor klanten die > 2 jaar op het Werkplein zitten of > 56 jr of statushouder zijn. • Realiseren/invullen/behouden 100 werkstages/werkervaringsplekken • 80% van de klanten is actief: tijdelijk/parttime werk, traject, activiteit, stage, werkervaringsplek, vrijwilligerswerk, mantelzorg of anders actief (bv schulden, ggz, gezondheid) • Bedrag te realiseren trajecten bij Promen (550.000 incl btw) • Bedrag te realiseren trajecten bij IJsselwerk (300.000 incl btw)

Doelen/acties 2021 Activering & Zorg • Alle klanten frequent spreken (12-20 gesprekken per week bij full-timer) • 400 Bijstandsgerechtigden ontwikkelen zich een stap omhoog op de participatieladder. • Eerst op basis van gesprekken en/of Van Klacht naar Kracht training (150 klanten per jaar) vervolgens: – – – – – –

• • • •

FIP Promen Diagnosetraject SCW Pameijer Vrijwilligerswerk Participatieplek

500 klanten frequent spreken (volgens methode frequent, Intensief en persoonlijk: FIP) 10% stroomt door naar het Werkplein (150) 65-70% van de klanten is actief: traject, activiteit, vrijwilligerswerk, mantelzorg of anders actief (bv schulden, ggz, gezondheid). Van 100-150 klanten bekijken of een permanente arbeidsongeschiktheidsvrijstelling aan de orde is omdat er aanhoudende/grote (blijvende?) problemen op andere leefgebieden zijn en activering/reintegratie (nu) niet aan de orde is.