Oplegnotitie 16 maart

Memo ten behoeve van het Ronde Tafel Gesprek op 16 maart Opgesteld door DCMR, GGD en de VRR Inleiding TenneT TSO B.V. vervangt de huidige transformator door een driefasentransformator met de bijbehorende vervanging van compensatiespoel door een type met een hogere capaciteit. In opdracht van TenneT is een onderzoek uitgevoerd naar de geluidniveaus in de omgeving ten gevolge van het transformatorstation te Krimpen aan den IJssel. Hierbij is een aantal aspecten van belang waar we nader op in gaan: omgevingsvergunning, geluid, gezondheid en veiligheid. Ten behoeve van een goede, veilige en gezonde leefomgeving werken DCMR, GGD en VRR hierbij samen en worden de aspecten integraal bekeken. In 2020 heeft TenneT voor de locatiekeuze van de nieuwe transformator in een quickscan gekeken naar de ruimtelijke consequenties en de alternatieven en mede uit financiële overwegingen (zuidelijke variant is flink duurder) gekozen voor de noordelijke variant dicht bij de woningen. Vergunning Door de DCMR is juridisch uitgezocht welke vergunningen op dit moment geldend/vigerend zijn. Hieruit is het volgende gebleken: - er is een revisievergunning van 2003 geldend voor het 380 kV station; - en er is sprake van een deelrevisievergunning van 2007, die betrekking heeft op de uitbreiding van de inrichting met het 150 kV station en is ook geldend.

De geluidvoorschriften uit deze deelrevisievergunning gelden voor de gehele inrichting. In deze vergunning is echter verzuimd om de geluidvoorschriften van de revisievergunning van 2003 in te trekken. Conclusie is dat beide vergunningen van kracht zijn. Bij een toekomstige omgevingsvergunning dienen de geluidvoorschriften uit deze twee vergunningen te worden ingetrokken en te worden vervangen door de nieuwe geluidvoorschriften. TenneT heeft aangegeven dat men één aanvraag omgevingsvergunning willen indienen voor de onderdelen (strijdigheid met het bestemmingsplan (bouw en milieu). Bestemmingsplan Een wijziging van het bestemmingsplan is nodig, omdat de nieuwe trafo buiten het bouwvlak wordt gerealiseerd. Met de voorbereidingen voor een bestemmingsplan herziening is inmiddels gestart. Hierbij moet door TenneT worden aangetoond dat er sprake is van een ‘goede ruimtelijke ordening’. Dit omvat niet alleen een beoordeling van de akoestische situatie, maar ook veiligheid en gezondheid zijn herin relevant. Op dit ontwerpplan kunnen t.z.t. zienswijzen worden ingediend. Geluid Ten behoeve van de omgevingsvergunningaanvraag voor de wijziging van het transformatorstation zijn er geluidonderzoeken uitgevoerd naar de geluidniveaus in de omgeving. De bevindingen zijn gerapporteerd in het geluidrapport van 2-okt-2020 en de notitie ‘laag frequent geluid’ van 25-nov2020.

Geluidsituatie De huidige transformator TR403 zal worden vervangen door een nieuwe stillere transformator (TR404) met 10% meer vermogen. Hierbij wordt ook de bijbehorende compensatiespoel vervangen. De nieuwe transformator komt dichter bij de woningen te staan (noordelijke variant), maar wel in een goed geïsoleerd ‘geluidhuis’. Ook wordt als maatregel een geluidscherm geplaatst bij de condensatorbank. Uit het geluidrapport blijkt dat met deze maatregelen de geluidemissie naar de (woon) omgeving wordt beperkt. Ter plaatse van de woningen zal sprake zijn van een verlaging van de geluidniveaus ten opzichte van de huidige situatie; de geluidbelasting wordt 3 tot 7 dB lager met een maximum van 50 dB(A). Dit betekent in de nachtperiode een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van 40 dB(A) of lager op de gevels van de woningen. Hiermee veroorzaakt TenneT een geluidbelasting vergelijkbaar met bedrijven die onder het toepassingsgebied van het Activiteitenbesluit vallen. Uit de LFG-notitie volgt dat in sommige woningen het geluid wel te horen zal zijn, maar dat dit (in het algemeen) geen hinder zou geven, én dat aan de binnenwaarde van 35 dB(A)-etmaalwaarde kan worden voldaan.

Geluidmetingen Eind 2020 zijn er op aangeven van de vertegenwoordiger van de bewoners twee geluidmetingen verricht door inspecteurs van de DCMR. Deze metingen hebben geen overschrijdingen aangetoond. Het is opgevallen dat in het oostelijk gedeelte van de groenstrook de 100 Hz toon beter te horen was dan in het midden en westelijk gedeelte.

Veiligheid In verband met klachten van bewoners werken DCMR, GGD en VRR samen aan een veilige en gezonde leefomgeving. De VRR adviseert bevoegd gezag over veiligheid. In dit geval kijkt de VRR naar de risico’s en consequenties van de vervanging van het transformatorstation op de veilige leefomgeving binnen de gemeente en de regio. Veiligheid behelst in dit geval: de omgevingsveiligheid, de brandpreventieve aspecten, de (on)mogelijkheden voor incidentbestrijding en de maatschappelijke continuïteit van uitval van vitale infrastructuur. De VRR zal aangesloten blijven bij het vervolgtraject en vanuit haar wettelijke taken zal zij het bevoegd gezag integraal adviseren over de impact op een veilige leefomgeving. Gezondheid Hoogspanningsleidingen en transformatoren hebben een elektromagnetisch veld waarbij mogelijk gezondheidsaspecten een rol spelen. De GGD treedt hierbij op als adviseur voor de gemeente. Er zijn twee belangrijke kenmerken: de sterkte en de frequentie van het veld. De sterkte van een elektromagnetisch veld (tesla of microtesla) neemt snel af als de afstand toeneemt. Het gebied rond een hoogspanningslijn waar het magneetveld sterker is dan 0,4 microtesla noemen we de magneetveldzone. In de wetenschap bestaat er een statistische samenhang tussen het wonen op plekken waar de 0,4 µT wordt overschreden en kinderleukemie.

Het is nog niet aangetoond dat dit een oorzakelijk verband is. Hierbij is het van belang afstanden in acht te nemen. Hoe groot de afstand precies is, zal afhangen van veel factoren, waaronder het soort bron (transformator, hoogspanningslijn of iets anders), de hoeveelheid stroom die door zo’n bron loopt, het voltage en de manier waarop deze bron is geconfigureerd. Er zijn afstanden genoemd van 50 tot 100 meter. Deze worden ruim gehaald. Eén van de bewoners heeft de straling gemeten, waarbij een minimaal effect is geconstateerd. De frequentie drukken we uit in Hertz (Hz). Velden rond hoogspanningslijnen, ondergrondse kabels en trafohuisjes hebben een frequentie van 50 HZ. Dat is heel weinig. Daarom noemen we ze ook wel extreem laagfrequente velden, of afgekort: ELF-velden. Vanuit de rijksoverheid wordt op dit moment een nieuw voorzorgsbeleid ontwikkeld. Het advies van EZK ‘Voorzorgbeleid Hoogspanning en Gezondheid’ trekt de conclusie dat voorzorgbeleid niet noodzakelijk maar wel nuttig is, vooral om maatschappelijke onrust en disproportionele maatregelen te voorkomen.