Bijlage - Het fonds, kaders en opzet van de voorbereidingsgroep

Het fonds: kaders en opzet van de voorbereidingsgroep

JULI 2023

Inleiding De gemeente wil een fonds opzetten voor de ondersteuning van lokale maatschappelijke initiatieven. Inwoners, maatschappelijke organisatie en ondernemers in Krimpen aan den IJssel worden actief bij de opzet van het fonds betrokken. Er komt een voorbereidingsgroep met vertegenwoordigers van de genoemde groepen die de opzet van het fonds gaat uitwerken. De opzet van deze voorbereidingsgroep is in dit document beschreven. De voorbereidingsgroep werkt de opzet van het fonds uit binnen kaders die door de gemeenteraad zijn vastgesteld. Deze kaders zijn ook in dit document uitgewerkt. De voorbereidingsgroep gaat tijdens de uitwerking van de opzet actief in gesprek met Krimpenaren over hun wensen en behoeften en gebruikt de opbrengsten van deze gesprekken bij de uitwerking van het fonds. De voorbereidingsgroep wordt ondersteund door een onafhankelijk gespreksbegeleider. De voorbereidingsgroep werkt de opzet van het fonds uit in een advies aan het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad. De gemeenteraad stelt uiteindelijk de opzet van het fonds definitief vast.

2

De kaders voor de opzet van het fonds Voor de uitwerking van de opzet van het fonds voor de ondersteuning van lokale maatschappelijke initiatieven in Krimpen aan den IJssel worden vanuit de gemeenteraad de volgende kaders meegegeven. Spelregels waaraan initiatieven dienen te voldoen • Het fonds heeft als doel om de sociale cohesie en leefbaarheid in de gemeente in het algemeen en de afzonderlijke wijken en buurten1 in het bijzonder te versterken. Vanuit het fonds worden maatschappelijke initiatieven ondersteund die aantoonbaar aan de realisatie van dit doel bijdragen. • Bij de uitwerking van het fonds door de voorbereidingsgroep worden de begrippen ‘sociale cohesie’ en ‘leefbaarheid’ nader gedefinieerd, zodat aanvragen transparant getoetst kunnen worden. • Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties in Krimpen aan den IJssel kunnen een aanvraag voor financiële ondersteuning voor hun initiatief indienen. • Initiatiefnemers die een financiële bijdrage voor hun initiatief aanvragen bij het fonds, dienen zelf een grote bijdrage te leveren aan het uitwerken en uitvoeren van het initiatief. De voorbereidingsgroep zal in haar advies uitwerken hoe vanuit het fonds wordt aangekeken tegen de verhouding tussen de bijdrage die wordt aangevraagd en de eigen inzet van de initiatiefnemer.

• Vanuit het fonds wordt alleen een bijdrage aan een initiatief verstrekt als de initiatiefnemer aangeeft dat financiering op een andere wijze niet mogelijk is. Een bijdrage vanuit het fonds mag niet ten koste gaan van een bestaand (vrijwilligers-)initiatief en het fonds heeft ook niet als doel om bestaande initiatieven incidenteel te financieren. • Initiatieven die ondersteuning ontvangen vanuit het fonds dienen te voldoen aan wet- en regelgeving. Het is niet noodzakelijk dat het initiatief ook in lijn is met bestaand beleid. Bij de uitwerking van de opzet van het fonds wordt uitgewerkt wat er gebeurt in situaties dat een initiatief niet in lijn is met bestaand beleid van de gemeente. De aanvraag- en toekenningsprocedure (incl. besluitvorming) • Bij de beoordeling van de initiatieven krijgen inwoners een belangrijke rol. De voorbereidingsgroep werkt in haar advies uit hoe die rol er precies komt uit te zien. • Een team met externen (inwoners, ondernemers en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties) beoordeelt de aanvragen en brengt zwaarwegend advies uit aan het college van burgemeester en wethouders. Het college kan alleen gemotiveerd van het advies van het team afwijken. De financiële bijdrage die wordt verstrekt • Bij de uitwerking van de opzet van het fonds wordt rekening gehouden met bestaande wet- en regelgeving, waaronder het verbod op staatssteun.

• De financiële bijdragen die vanuit het fonds wordt verstrekt aan initiatieven mogen niet nadelig zijn voor lokale ondernemers. • Het bedrag dat een initiatiefnemer bij het fonds aanvraagt, dient in verhouding te staan tot het aantal inwoners dat er baat bij heeft. Dit is ter beoordeling van het externe team.

1

In Krimpen aan den IJssel is niet in elke wijk en/of buurt een formele wijkstructuur aanwezig. Dit beperkt op dit moment de mogelijkheden voor het fonds om uniform wijkgericht te werken of bijvoorbeeld te werken met wijkbudgetten die door de wijk zelf worden beheerd. De voorbereidingsgroep gaat in haar advies in op de mogelijkheden om in de opzet van het fonds aan te haken bij de wijken.

3

•

•

Bij de bepaling van het bedrag dat aan een initiatiefnemer wordt toegekend, speelt ook een rol in welke mate het initiatief een langdurige bijdrage levert aan de realisatie van de doelen van het fonds. De voorbereidingsgroep zal in haar advies uitwerken hoe hier vanuit het fonds tegenaan wordt gekeken. Bij de uitwerking van de opzet van het fonds wordt nog bepaald of er een maximaal subsidiebedrag per initiatief wordt gehanteerd. De voorbereidingsgroep zal in haar advies meenemen of er al dan niet een maximaal subsidiebedrag komt en zo ja, hoe hoog dat wat haar betreft is.

Wijze waarop initiatieven gestimuleerd en ondersteund worden • Bij de uitwerking van de opzet van het fonds wordt aandacht besteed aan de wijze waarop initiatiefnemers na de start van het fonds worden uitgenodigd om een aanvraag bij het fonds in te dienen. Onderdeel hiervan is ook hoe we wijken en buurten gaan stimuleren om gebruik te maken van het fonds.2 Uitgangspunt is dat na de start van het fonds actief gecommuniceerd gaat worden over het bestaan van het fonds en de voordelen die het fonds kan bieden aan initiatiefnemers. De actieve communicatie heeft als doel om zoveel mogelijk potentiële initiatiefnemers te bereiken, waaronder ook potentiële initiatiefnemers waarmee de gemeente op dit moment nog geen relatie heeft. Governance en financiën • In de opzet van het fonds wordt meegenomen dat de gemeenteraad jaarlijks een verslag ontvangt van de aanvragen die zijn binnengekomen, de initiatieven die door het fonds (mede) mogelijk zijn gemaakt en zoveel als mogelijk ook de effecten van de ondersteunde initiatieven. • Het fonds wordt in eerste instantie vormgegeven via een subsidieregeling.

2

Zie voetnoot 1.

4

Opzet voorbereidingsgroep De bovengenoemde kaders worden door de gemeenteraad meegegeven aan de voorbereidingsgroep die de opzet van het fonds gaat uitwerken in samenspraak met inwoners, ondernemers en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties in Krimpen aan den IJssel. De voorbereidingsgroep wordt hierbij onafhankelijk begeleid. Samenstelling voorbereidingsgroep De voorbereidingsgroep bestaat uit maximaal 15 personen. De leden wonen of zijn werkzaam in Krimpen aan den IJssel, hebben een groot netwerk in de gemeente en willen constructief meedenken over de opzet van het fonds. POTENTIËLE LEDEN VAN DE VOORBEREIDINGSGROEP - Vertegenwoordigers van wijken, buurten en/of gemeenschappen (bijv. actieve inwoners, bestuursleden van buurt- en/of wijkverenigingen, vertegenwoordigers van buurtwhatsapp) - Vertegenwoordiger(s) van het onderwijs - Vertegenwoordiger(s) van zorg en welzijn (bijv. adviesraad sociaal domein, sportverenigingen, Synerkri en krimpenwijzer) - Vertegenwoordigers van kerken - Ondernemers (bijv. winkeliers, ondernemersverenigingen) - Jongeren (bijv. middelbare scholieren, jongerenwerk) - (Voormalige) Krimpenaren van het jaar

4

1 3 1 2 2 2

De voorbereidingsgroep gaat de opzet van het fonds uitwerken binnen de kaders en brengt hierover advies uit aan het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad. De voorbereidingsgroep is iets anders dan het externe team dat na de start van het fonds de aanvragen gaat beoordelen. Het college van burgemeester en wethouders zal na vaststelling van de kaders door de gemeenteraad de potentiële leden van de voorbereidingsgroep benaderen en uitnodigen om aan de voorbereidingsgroep deel te nemen. Dit gebeurt via de gebruikelijke gemeentelijke kanalen (lokale media, gemeentelijke website, sociale media, etc.).

5

Communicatie De voorbereidingsgroep gaat nadenken over de communicatie met Krimpenaren over de start van het fonds. Een opzet voor de communicatie met Krimpenaren over het fonds maakt onderdeel uit van het advies van de voorbereidingsgroep aan het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad.

Planning Het fonds komt de komende periode in verschillende stappen tot stand: • Stap 1: Voorbereiding (Q2 2023) - GEREED Kaders, uitwerken voorbereidingsgroep, BOT-sessie raad • Stap 2: Beschikbaar stellen van de middelen voor het fonds - GEREED Bij vaststelling van de kadernota (besteding positief resultaat JR 2022) • Stap 3: Vaststellen kaders en inrichting voorbereidingsgroep (Q3 2023) • Stap 4: Uitwerken van de opzet en definitieve besluitvorming (v.a. Q3 2023) Cocreatie met inwoners en partners, uitwerken van de opzet, besluitvorming • Stap 5: Start! (Q1 2024)

6