Bijlage 7. Concept zienswijze gemeente Krimpen aan den IJssel

Gemeenschappelijke regeling Promen T.a.v. Postbus 247 2800AE Gouda

Geachte

Datum: Zaaknummer: Team: Uw brief van: Onderwerp:

28 maart 2024 1384997 Beleid Sociaal Domein 21 december 2023 Wijziging gemeenschappelijke regeling Promen

,

Op 21 december 2023 heeft u de ontwerptekst voor de nieuwe gemeenschappelijke regeling Promen met ons gedeeld. Onze gemeenteraad besloot tijdens de raadsvergadering op 27 maart 2024 om een zienswijze in te dienen. Zienswijze 1. Artikel 23 van het ontwerp is niet in overeenstemming met artikel 10, zevende lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel is van mening dat artikel 23 van het ontwerp niet in overeenstemming is met artikel 10, zevende lid, van de Wgr. Gelet op de wetsgeschiedenis gaat de op te nemen participatie bepaling in de regeling over deelname aan het besluitvormingsproces van het Dagelijks Bestuur (DB) en het Algemeen Bestuur (AB) van de gemeenschappelijke regeling. De participatie moet een vaste plek krijgen binnen de gemeenschappelijke regeling. De regeling biedt niet de mogelijkheid om een bepaling over participatie door gemeentebesturen op te nemen. De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel kan zich voorstellen dat de gemeenschappelijke regeling participatie openstelt voor (vertegenwoordigers) van cliënten en (vertegenwoordigers) van werkgevers. Tevens ligt het voor de hand dat burgers de gelegenheid krijgen om in te spreken bij AB-vergaderingen. Zienswijze 2. De uitwerking van artikel 35, derde lid en vijfde lid is in strijd met artikel 9, eerste lid van de Wgr.

De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel is van mening dat de uitwerking van artikel 35, derde lid , en artikel 35, vijfde lid, van het ontwerp in strijd is met artikel 9, eerste lid, van de Wgr. Een bepaling als in artikel 35, dat het AB de condities zal bepalen in voorkomende gevallen is niet meer toegestaan. Dit staat expliciet in de brief van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van 19 april 2022 over dit onderwerp. Zie de opmerking onder Ad 3 onder j in deze brief. Het onderwerp uittreden behoeft een andere uitwerking. Wij verwijzen naar het eerder ambtelijk gedane tekstvoorstel vanuit onze gemeente. De Wgr geeft in artikel 9, eerste lid, de verplichting om in de regeling bepalingen op te nemen omtrent wijziging, opheffing, toetreding en de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en de gevolgen van uittreding waaronder bepalingen omtrent de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon Overigens is artikel 22, sub a, van het ontwerp niet mogelijk als het onderwerp in de regeling wordt geregeld.

Wilt u bij al uw correspondentie het zaaknummer vermelden.

Zienswijze 3. Artikel 36, tweede lid is in strijd met artikel 1, eerste en vijfde lid van de Wgr. De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel is van mening dat artikel 36, tweede lid, van het ontwerp waarbij de regeling op basis van een meerderheidsbesluit kan worden gewijzigd, in strijd is met artikel 1, eerste lid, van de Wgr in combinatie met artikel 1, vijfde lid, van de Wgr. Het wijzigen van de regeling kan naar onze mening alleen op basis van unanimiteit. Ter onderbouwing verwijzen wij naar het gedeelte “ieder voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn” van de tekst in de Wgr en naar artikel 124 van de Grondwet over de autonomie van gemeenten. Een besluit over wijziging van de grondslag van de samenwerking vinden wij ook minstens vergelijkbaar met een besluit over het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie of het instellen van een enquêtecommissie, die ook enkel op basis van unanimiteit kunnen worden ingesteld. Meerderheidsbesluiten voor bijvoorbeeld de begroting gebeuren op basis van artikel 35 van de Wgr, en zijn naar onze mening niet vergelijkbaar. Zienswijze 4.

Uitbreiding ontwerptekst omtrent evaluatie De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel is van mening dat de tekst van artikel 40, van het ontwerp over evaluatie uitgebreid moet worden met de bepaling dat van de resultaten van een evaluatie, verslag wordt uitgebracht door het AB aan de colleges en raden van de gemeenten, vergezeld van conclusies en aanbevelingen. Zienswijze 5. Onjuiste zinsnede artikel 42 van de ontwerptekst De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel merkt op dat de afsluitende zinssnede na artikel 42, van het ontwerp onjuist is. De regeling wordt niet vastgesteld door een enkel college van burgemeester en wethouders, maar door alle deelnemende colleges van burgemeester en wethouders. Wij kijken uit naar de verdere samenwerking en wensen u succes met het verdere proces van de wijziging van onze GR. Mocht u nog vragen hebben naar aanleiding van de zienswijze, dan horen wij het graag. Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel, De voorzitter, De griffier,

J.J. Luteijn

2/2

mr. O. Vliegenthart