Bijlage 3. Concept participatieplan De Noord 102

Participatieplan flexwoningen De Noord 102 concept d.d. 7 november 2024

Participatieplan flexwoningen De Noord 102

Managementsamenvatting (1/3) Scope ▪ Realiseren van 21 flexwoningen voor spoedzoekers ▪ Start realisatie: medio 2025 Participatiedoelen 1. De omgeving heeft een duidelijk, juist en volledig beeld van de beoogde ontwikkeling; 2. Er is een stevige basis gelegd voor onderling begrip en goede relaties met de omgeving; 3. De inhoudelijke plannen zijn op onderdelen verrijkt met ideeën en wensen van de omgeving. Voorgestelde participatie-aanpak 1. Start met een duidelijke communicatiecampagne; 2. Ga het gesprek aan met belanghebbenden; 3. Ontdek wat er leeft in de omgeving. Doorlooptijd ▪ Start communicatie: Q4 2024 ▪ Start participatie: Q4 2024

2

Participatieplan flexwoningen De Noord 102

Managementsamenvatting (2/3)

3

Participatieplan flexwoningen De Noord 102

Managementsamenvatting (3/3)

4

Inhoud 1. Introductie Opgave en context

2. Strategie Vraag, uitgangspunten en doelgroepen 3. Aanpak Organisatie, stakeholders en middelen

1

1. Introductie

2

Introductie

Opgave In december 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning verleend voor het wijzigen van het bestaande gebruik van het perceel De Noord 102 en de daarop aanwezige bedrijfswoning. De bebouwing op het perceel wordt sindsdien gebruikt voor de opvang van Oekraïense vluchtelingengezinnen. Daarnaast worden er op dit moment Oekraïense vluchtelingen opgevangen in de voormalige muziekschool aan de Tuinstraat. Deze locatie is slechts beschikbaar tot medio 2025. Het verloop van de oorlog in Oekraïne is helaas nog lang niet in zicht. De gemeente heeft vanuit het Rijk en de provincie de opdracht gekregen om een duurzame oplossing voor de huisvesting van Oekraïense vluchtelingen te vinden. Daarnaast heeft de gemeente een opgave ten aanzien van de huisvesting van spoedzoekers: starters in de sociale sector en studenten, niet zijnde asielzoekers.

7

Introductie

Opgave De wens is om de locatie De Noord 102 te ontwikkelen ten behoeve van huisvesting van Oekraïense vluchtelingen en andere spoedzoekers voor een periode van 10 jaar. Daarna besluiten we wat we verder met de locatie doen. De nieuwbouw bestaat uit 21 flexwoningen. Iedere wooneenheid biedt ruimte aan 4 tot 5 personen. De nieuwbouw moet daarmee ruimte bieden aan maximaal 90 personen. Het is de bedoeling dat woningcorporatie QuaWonen het woningbouwprogramma ontwikkelt. Zij willen medio 2025 starten met de bouw.

Ter voorbereiding hierop heeft de gemeente in 2024 een locatieonderzoek uitgevoerd en een stedenbouwkundig kader opgesteld voor de voorkeurslocatie (De Noord 102).

8

Introductie

Context De voormalige bedrijfswoning op het perceel de Noord 102 is een tijdelijke opvanglocatie voor Oekraïense vluchtelingen. Het perceel grenst aan een bedrijventerrein, een woonperceel, de begraafplaats en het terrein van de scouting. Het perceel heeft een relatief klein oppervlak voor nieuwbouw. Het stedenbouwkundig kader maakt inzichtelijk wat er mogelijk is binnen de beperkte ruimte van de kavel met bijbehorende randvoorwaarden en uitgangspunten.

SCOUTINGGEBOUW

BEGRAAFPLAATS

BEDRIJVENTERREIN

Participatie voortraject Eerder dit jaar (2024) heeft de gemeente over het stedenbouwkundig kader gesprekken gevoerd met experts: Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard, Groenalliantie Midden-Holland en woningcorporatie QuaWonen.

9

Introductie

Context Op 19 augustus '24 heeft de buurt per brief aan de gemeenteraad laten weten het niet wenselijk te vinden om de doelgroep spoedzoekers te huisvesten op deze locatie. De brief is ondertekend door 22 stakeholders (omwonenden en bedrijven). Ze maken zich zorgen over parkeren, de ontsluiting en de sociale veiligheid gerelateerd aan de doelgroep. Daarnaast vragen ze zich af of deze locatie een prettig woon- en leefklimaat biedt voor de toekomstige bewoners. Ze rijken twee alternatieve locaties aan: het perceel bij Krimpenerbosweg 1 en het voormalige veld 4 van DCV.

10

2. Strategie

6

Strategie

Vraag

Participatiedoelen

Kan Kickstad een participatieplan opzetten voor de realisatie van flexwoningen op De Noord 102?

De participatie hiervoor is geslaagd als: 1. De omgeving een duidelijk, juist en volledig beeld heeft van de beoogde ontwikkeling; 2. Er een stevige basis is gelegd voor onderling begrip en goede relaties met de omgeving; 3. De inhoudelijke plannen op onderdelen verrijkt zijn met ideeën en wensen van de omgeving.

12

Strategie

Participatie-aanpak De participatie-aanpak bestaat uit:

1. Start met een duidelijke communicatiecampagne Doel: goed informeren. Door het delen van het eerlijke verhaal en duidelijkheid te creëren ten aanzien van het proces en de verwachtingen. 2. Ga het gesprek aan met belanghebbenden Doel: bouwen aan onderling begrip. Door zichtbaar én aanspreekbaar te zijn en op te halen wat de dromen, wensen en zorgen zijn rondom de planvorming.

3. Ontdek wat er leeft in de omgeving Doel: op onderdelen de inhoud verrijken. Door de uitwerking van verschillende onderdelen te verrijken op basis van input van stakeholders.

13

Strategie

Doelgroepen De intensiteit waarmee en wijze waarop participanten mee willen doen verschilt. Bij iedere doelgroep passen daarom andere middelen. ▪ Een toeschouwer heeft behoefte aan informatie over het project, maar vindt het minder nodig om een mening te geven. ▪ De reageerder doet mee aan participatie als dit laagdrempelig kan, zonder langs te hoeven komen. ▪ De bezoeker vindt het fijn langs te kunnen komen en is bereid intensiever deel te nemen. ▪ De kenner heeft zelf veel kennis van het project en/of van het gebied, en heeft een hoge informatie- en participatiebehoefte.

Voorbeelden van middelen

Door de inzet van een middelenmix kan ieder op zijn of haar manier meedenken.

▪ Koffiekar ▪ Informatie- ▪ 1-op-1 ▪ Nieuwsbrief ▪ Online enquête avond gesprekken ▪ Huis-aan-huis flyer ▪ Ontwerp▪ Klankbord▪ Website atelier

groep

14

3. Aanpak

Aanpak

Organisatie Burgermeester en college van B&W De burgemeester heeft opdracht gegeven voor de ontwikkeling van De Noord 102 voor de opvang van Oekraïense ontheemden op basis van noodrecht. De burgemeester (geadviseerd door gemeentelijk kernteam Vluchtelingen) is daarmee initiatiefnemer van het project en opdrachtgever. Sinds 27 juni 2024 (met inwerkingtreding van de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne) ligt de verantwoordelijkheid bij het college van burgemeester en wethouders. Daarmee is het college ▪ Verantwoordelijk voor het proces; ▪ Bepaalt de participatiekaders; ▪ Bewaakt de voortgang van het project en zorgt ervoor dat participatiedoelen behaald worden. Gemeentelijke procescoördinator ▪ Vormt het eerste aanspreekpunt voor stakeholders in de wijk; ▪ Kijkt kritisch mee op het proces en de inhoud.

▪ ▪

Heeft connecties en kennis over de wijk; Bewaakt de relatie met omliggende projecten en activiteiten in de omgeving.

Gemeentelijke communicatieadviseurs ▪ Bepalen de positionering en vertalen deze naar een communicatiestrategie en communicatiemiddelen; ▪ Brengen daarbij kennis in over eerdere trajecten en monitoren of de belangen van de gemeente en stakeholders voldoende terugkomen in het proces. Kickstad ▪ Stelt een participatiestrategie voor en vertaalt deze naar een participatieaanpak; ▪ Ondersteunt participatieactiviteiten en faciliteert verslaglegging en terugkoppeling; ▪ Adviseert de gemeente over de wijze waarop de participatie-uitkomsten meegenomen worden in zowel inhoud als proces.

16

Aanpak

Stakeholders Onderstaande tabel geeft weer welke inhoudelijke onderwerpen van belang zijn voor welk soort stakeholder. Let op: binnen een groep kunnen grote individuele verschillen bestaan in belangen en voorkeuren.

Stakeholder

Verkeersveiligheid Lekdijk

Ontsluiting van de locatie

Parkeren

Sociale veiligheid

Toekomstig woon- en leefklimaat

Omwonenden

X

X

X

X

X

Ondernemers

X

X

X

X

Inwoners Krimpen

X

(Sport)verenigingen

X

Toekomstige bewoners

X

(Semi-)overheden

X

X

X

X

X

17

Aanpak

Middelen We focussen op de volgende middelen: Start met een duidelijke communicatiecampagne Participatie draait in de basis om informatie. Op een centrale plek, transparant en actief. Met heldere verwachtingen, ruimte voor input en een duidelijke terugkoppeling van wat we daarmee doen. Ga het gesprek aan met belanghebbenden 1. Aanspreekpunt ('gezicht van het project') 2. 1-op-1 gesprekken

Ontdek wat er leeft in de omgeving 3. Inloopmoment voor alle Krimpenaren 4. Korte digitale enquête 5. Ideeënbus voor toekomstige bewoners 6. Werksessie met toekomstige bewoners (huidige bewoners Muziekschool en De Noord 102) Eindproduct 7. Participatieverslag

18

Start met een duidelijke communicatiecampagne

Communicatie Bij de start van het proces brengen we iedereen op een gelijk informatieniveau. Dit vormt de basis van ons participatieproces. Dit doen we door diverse communicatiemiddelen te gebruiken om de ontwikkeling onder de aandacht te brengen. Onder andere een projectwebsite, lokale media, bestaande social media platforms etc. We zetten hierbij in op een mix van communicatiemiddelen; online- en offline, die elkaar aanvullen.

Wij laten een herkenbaar beeldmerk maken. Dit kan op meerdere manieren ingezet worden zodat de communicatiemiddelen elkaar onderling, maar ook samen met de participatiemomenten versterken. Zo herkennen de doelgroepen de communicatie over deze ontwikkeling.

19

Ga het gesprek aan met belanghebbenden

1. Aanspreekpunt ('gezicht van het project')

Hier is te zien voor welke doelgroepen dit middel geschikt is

Een persoonlijk aanspreekpunt biedt inwoners en ondernemers de mogelijkheid om hun dromen, wensen en zorgen rondom het project rechtstreeks te delen. Deze vaste contactpersoon zorgt ervoor dat betrokkenen zich gehoord voelen en dat hun input wordt meegenomen.

Resultaat: dromen, wensen en zorgen zijn bekend en landen bij de juiste personen in het proces. Op basis van de input en inzichten van deze persoon evalueren we de effectiviteit van de middelen en passen we waar nodig het participatietraject aan. Uitvoering: procescoördinator gemeente Krimpen a/d IJssel, later over te dragen aan QuaWonen

20

Ga het gesprek aan met belanghebbenden

2. 1–op–1 gesprekken Bij 1-op-1 gesprekken gaan we direct in gesprek met professionals, bewoners en ondernemers die specifieke belangen hebben bij of direct geraakt worden door het project. Een eerste ronde gesprekken zal plaatsvinden in november '24. Een tweede ronde gesprekken zal (indien nodig) plaatsvinden voor de start van de realisatie (medio 2025). Het heeft onze voorkeur de eerste ronde gesprekken door de gemeente en Kickstad te laten voeren. De eerste ronde gesprekken vindt plaats met:

1. VVE Noord 59 t/m 75 en 81 t/m 97 (bestuur) 2. VVE Noord 101 t/m 133 (bestuur)

3. Bewoner de Noord 4. Bewoner Lekdijk

5. Scouting Jan Willem Friso (bestuur) 6. Stichting Huurdersbelang Krimpen aan den IJssel 21

Ontdek wat er leeft in de omgeving

3. Inloopmoment De gemeente organiseert in januari een inloopmoment waarin alle Krimpenaren worden geinformeerd over de keuzes die zijn gemaakt, het vervolgproces en hoe zij betrokken worden. Tijdens dit moment kunnen bewoners hun verwachtingen en zorgen delen, en kunnen ze ideeën en wensen aandragen voor verschillende onderdelen van het project, zoals bijvoorbeeld de inrichting van openbare ruimte of de uitstraling van de gebouwen.

Het inloopmoment is laagdrempelig en biedt een toegankelijke sfeer voor alle bewoners, waarbij relevante professionals aanwezig zijn om vragen te beantwoorden en mee te denken. Resultaat: we halen dromen, wensen en zorgen van bewoners op. Uitvoering: communicatieadviseurs gemeente Krimpen a/d IJssel ondersteund door Kickstad

22

Ontdek wat er leeft in de omgeving

4. Korte digitale enquête Vlak na de aftrap van de communicatiecampagne lanceren we een digitale enquête. Een digitale enquête is een goed middel om de omgeving op een laagdrempelige manier te bevragen over het project. Hiermee bedienen we personen die graag online reageren (asynchrone participatie). Via meerdere communicatiemiddelen delen we de QR-code naar de digitale enquête. Op een eenvoudige manier vragen we de dromen, wensen en zorgen uit, met de mogelijkheid om uitgebreider te reageren als daar behoefte aan is.

Door de digitale enquête half jaarlijks te herhalen, is het ook mogelijk om te monitoren hoe mensen het proces en/of de informatievoorziening ervaren. Resultaat: we creëren een overzichtelijke bundel aan (aanvullende, verdiepende) informatie. Uitvoering: communicatieadviseurs gemeente Krimpen a/d IJssel ondersteund door Kickstad

23

Ontdek wat er leeft in de omgeving

5. Ideeënbus Op meerdere locaties (gemeentehuis, oude muziekschool en De Noord 102) richten we een plek in waar doorlopend en asynchroon geparticipeerd kan worden door middel van een ideeënbus.

Ter ondersteuning maken we ideeënkaarten. Deze zijn meertalig en zoveel mogelijk visueel. De kaarten dagen door het ontwerp uit om te reageren. Op de achterkant wordt verwezen naar de projectwebsite. Resultaat: we halen de dromen, wensen en zorgen van (toekomstige) bewoners op en verleiden op een speelse manier ook de toeschouwer om te participeren. Uitvoering: communicatieadviseurs gemeente Krimpen a/d IJssel ondersteund door Kickstad

24

Ontdek wat er leeft in de omgeving

6. Werksessie met toekomstige bewoners In deze werksessie krijgen vertegenwoordigers van verschillende doelgroepen de kans om in gesprek te gaan met relevante experts van de gemeente en QuaWonen. Op basis van een situatiekaart, sfeerbeelden en andere visuele hulpmiddelen kunnen zij hun ideeën en input delen over specifieke onderdelen van het project, zoals de inrichting van de openbare ruimte en de uitstraling van de gebouwen.

Resultaat: het plan is afgestemd op de behoeften van de toekomstige bewoners en zij voelen eigenaarschap over hun nieuwe leefomgeving. Uitvoering: communicatieadviseurs gemeente Krimpen a/d IJssel ondersteund door Kickstad

25

Eindproduct

7. Participatieverslag We koppelen elke participatieactiviteit zorgvuldig terug met een bericht op de website en de social media platforms. Daarnaast stellen we aan het eind van het participatietraject een beeldend, objectief participatieverslag op.

In het participatieverslag leggen we vast waar de input uit de participatie landt in de planproducten. Het dient als naslagwerk voor de betrokken stakeholders. We zorgen ervoor dat het participatieverslag een goed inzicht geeft in het draagvlak voor het project ter bevordering van de besluitvorming. Uitvoering: Kickstad in samenwerking met het gemeentelijk kernteam.

26

11