Document · PDF

Bijlage 3. Concept Jaarverslag 2024 VRR

Gemeenteraad 26 juni 2025, gemeente Krimpen Ad IjsselBij agendapunt: Raadsvoorstel Begroting 2026 en 2e begrotingswijziging 2025 VRR26.924 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Jaarverslag 2024

14 mei 2025 Jaarverslag 2024

Voorwoord Beste lezer, In 2024 hebben we als Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) wederom bewezen dat we een betrouwbare en sterke organisatie zijn. We zijn in staat snel en effectief te reageren op incidenten, crises en risico’s. Wel staat onze organisatie onder druk. Onder meer door een krappe arbeidsmarkt en andere vormen van crises, veelal met een langdurig karakter, moeten we alle zeilen bijzetten. Ik wil alle VRR-medewerkers en crisispartners daarom nadrukkelijk bedanken voor hun flexibele en gemotiveerde inzet. Deze instelling mogen wij niet als vanzelfsprekend gaan beschouwen, we moeten zuinig zijn op onze professionals. Onze crisisorganisatie heeft het dit jaar weer druk gehad. Zo kreeg in 2024 de meldkamer ambulance meer dan 100.000 meldingen te verwerken. De brandweer moest bijna 12.000 keer uitrukken voor branden, reanimaties, gaslekkages, wateroverlast en het redden van dieren. Het drukste moment was wederom de jaarwisseling. Daarnaast is de VRR het afgelopen jaar geconfronteerd met 28 opgeschaalde incidenten (GRIP), waarbij een gezamenlijke inzet van operationele diensten en partners noodzakelijk was. Schammenkamp en Noordereiland Eind januari vond een zware explosie plaats aan de Schammenkamp in Rotterdam met onvoorstelbare schade aan woningen en bedrijfspanden.

Een dagenlange multidisciplinaire en indrukwekkende inzet van hulpdiensten volgde, waarbij we te maken kregen met slachtoffers, een lastige brand, instortingsgevaar, familieleden in het rampgebied, maatschappelijke onrust en een vuurwerkopslag tientallen meters van het incident in deze woonwijk. Een ander noemenswaardig incident in Rotterdam is de zeer grote brand in appartementen op het Noordereiland eind november, die een flinke druk legde op de brandweerorganisatie. Met enorme inzet en diverse aflossingsmomenten is het na vele uren gelukt het vuur te doven en verdere uitbreiding te voorkomen. Rijnmondveilig De dreiging van maatschappelijk ontwrichtende crises, zoals langdurige stroomuitval, digitale verstoring en geopolitieke dreiging, neemt toe. Dit maakt de weerbaarheid van de samenleving steeds belangrijker. Een reden om ons crisisplatform Rijnmondveilig te vernieuwen, met een toegankelijke website en app. In het verlengde daarvan is een grote weerbaarheidscampagne opgezet met een unieke aftrap tijdens de Wereldhavendagen. Door010 loopbaanbeleid We blijven zelf ook investeren in een weerbare en duurzame organisatie, in de breedste zin. Zo is veel moeite gestoken in het DOOR010 loopbaanbeleid van de brandweer, dat in 2024 is vastgesteld.

Dit betekent dat collega's de mogelijkheid hebben om na 20 dienstjaren in een bezwarend beroep, elke 2 jaar onder voorwaarden een verlenging aan te vragen, te kiezen voor een afbouwregeling of te gaan voor een tweede loopbaan. Ik ben trots op de uitkomst van dit traject, waarbij Nederland onze regio op de voet heeft gevolgd. Piketorganisatie van ‘morgen’ Een ander belangrijk onderdeel van ons personeelsbeleid in het afgelopen jaar was het ontwikkelen van een duurzame piketorganisatie. De duurzaamheid heeft betrekking op alle aspecten van de piketorganisatie. Denk daarbij aan roosters, bezetting, (inteer-)regionale samenwerking, geestelijke gezondheid, het aantal verschillende rollen binnen de 'operationele organisatie', in- en doorstroom van functionarissen en borging van deskundigheid. Wij willen de piketten, waarin operationele taken van de VRR zijn geregeld, zó organiseren dat ze optimaal aansluiten bij de organisatie van ‘morgen’. Duurzaamheid We hebben als organisatie ook aandacht voor duurzaamheid van onze gebouwen en middelen. Betere afvalscheiding, uitbreiding elektrische voertuigen en mogelijk uitrusten met zonnepanelen zijn enkele voorbeelden. Voor duurzamere gebouwen moeten we die stap samen met de gemeenten zetten voor de gebouwen die wij van hen huren. Maar ook een duurzaam inkoopbeleid.

Niet meer de goedkoopste aanbieder, maar welke aanbieder biedt de juiste omstandigheden, kwaliteit en levensduur. En als materiaal eenmaal is afgeschreven, kijken we naar circulariteit en hergebruik. Zo zijn oude brandweerslangen naar Diergaarde Blijdorp gegaan voor dieren om mee te spelen en schonken we twee afgeschreven tankautospuiten aan Kaapverdië.

Jaarverslag 2024

Burgemeesterswissel In 2024 gaven wij als afscheidscadeau de ‘Ambulance’ aan vertrekkend voorzitter en burgemeester van Rotterdam, Ahmed Aboutaleb. De ambulance krijgt een tweede leven in Kaapverdië. Aboutaleb gaf na 16 jaar het burgemeestersstokje over aan Carola Schouten. Zij is de nieuwe voorzitter van onze grote veiligheidsregio Hoogbouw Wij willen als VRR niet overvallen worden door (nieuwe) risico's en zitten voor het vergroten van de veiligheid zoveel mogelijk aan ‘de voorkant’ aan tafel bij onder andere planvorming en voorbereiding van evenementen. Wij verzamelen en delen de juiste kennis over risico's bij nieuwe ontwikkelingen. In 2024 is er een handboek natuurbrand en een handboek hoogbouw verschenen. De komende jaren is er een flinke toename in hoogbouw in de stad Rotterdam. In ons breed gedeelde handboek staat een uitgekristalliseerde inzetprocedure, een uitwerking van risico’s, randvoorwaarden en andersoortige kenmerken om branden in gebouwen hoger dan 70 meter vakkundig en veilig te kunnen bestrijden. Calamiteiten Coördinator Het gaat niet alleen over onze zichtbare collega's op straat, maar ook de collega's van de meldkamer zijn een belangrijk onderdeel van deze incidentbestrijding. In 2024 is daar de Calamiteiten Coördinator (CaCo) als vaste functie aan toegevoegd, na een periode van werken met een flexpool.

De CaCo coördineert het multidisciplinaire meldkamerproces en zorgt voor informatiemanagement. Zij maken onderdeel uit van het Veiligheidsinformatieknooppunt (VIK) en werken voor zowel de VRR als Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. Een samenwerking tussen regio's, die ik enorm aanmoedig. Meldkamer Deze samenwerking zie je ook terug op de ambulance meldkamer bij het project Emergency Communication Nurse System (ECNS). Dit systeem maakt een uitvraag door centralisten nog exacter. Zo kunnen patiënten bij minder spoedeisende situaties gerichter verwezen worden naar de juiste zorgverlener. Met als uitkomst voor ons dat ambulances en andere acute zorgverleners vaker beschikbaar blijven voor dringende situaties. Leren en ontwikkelen bij de ARR De Ambulance Rotterdam-Rijnmond (ARR) heeft de afgelopen tijd grote stappen gemaakt. Het is een volwaardig onderdeel van de VRR, met veel inzet op leren, ontwikkelen en innovatie. Met altijd als hoofddoel: het verbeteren van de zorg voor de patiënt. Mooi voorbeeld hiervan is de vernieuwde Kindermap, die in iedere ambulance te vinden is. Dit is een overzichtelijk en gebruiksvriendelijk naslagwerk als het gaat om hulpverlening bij baby's en kinderen.

Ambulancedrone En dat we voor innovatie ook over grenzen kijken, blijkt wel uit het bezoek van een aantal ARR-collega's aan Noorwegen om daar de laatste ontwikkelingen te zien op het gebied van drones. Samen met het Team Digitale Verkenning Brandweer Nederland verkennen wij de mogelijkheden om materiaal en eventueel mensen te gaan vervoeren via de lucht. Samen En zo kan ik echt nog wel even doorgaan met ontwikkelingen waar wij als organisatie trots op mogen zijn. Of het nu gaat over informatiebeveiliging, PTSS, Bevolkingszorg, Klant Contact Center, nieuwe incidentkleding voor de brandweer, evenementen, bewustwordingscampagne vrijwilligers brandweer, onderzoek toekomstbestendigheid Risico & Crisisbeheersing, asielopvang en de WAS-palen. En dit alles doen we samen. Binnen de organisatie, maar ook met crisispartners, overheden en andere veiligheidsregio's. Ik wil dan nu ook speciaal alle medewerkers danken die de operationele diensten ondersteunen en niet direct op de voorgrond zichtbaar zijn. We zijn samen een onmisbare schakel voor veiligheid in de regio Rotterdam-Rijnmond. Arjen Littooij Algemeen directeur

Jaarverslag 2024

Bestuurlijke samenvatting Het jaar 2024 is voorbij en in dit Jaarverslag 2024 nemen wij u mee in wat wij het afgelopen jaar hebben bereikt. In 2023 is een aantal doelstellingen van de ontwikkelagenda getemporiseerd. Dit jaar is weer actief aan de deze doelstellingen gewerkt. Zo lopen de doelstellingen rondom Hoogbouw weer op schema en is verder gewerkt aan de doorontwikkeling van de netwerkfunctie van de Veiligheidsregio. Ook aan de doelstellingen waarop niet was getemporiseerd is het afgelopen jaar verder invulling gegeven. Zo zijn bij Vakbekwaam worden en blijven de instructeurs bijgeschoold en is gewerkt aan een uitgebreid oefen- en opleidingsplan. Op het gebied van klimaatverandering, energietransitie en cyber wordt steeds meer duidelijk wat de impact is op onze taken en de continuïteit van de samenleving in geval van een crisis. Bij de ambulancezorg is gewerkt aan het plan spreiding en beschikbaarheid ARR. De aandacht hierbij lag eerst aan de noordzijde van de Maas. Verder is er veel aandacht geweest voor de verdere inbedding van het zorgcoördinatiecentrum binnen de VRR. Financieel gezien is 2024 uitgekomen met een positief resultaat van € 1,35 mln. Hiervan komt € 986k. toe aan het onderdeel ambulancedienst en € 361k. aan de veiligheidsregio. In de begroting was een resultaat voorzien van € 1 mln.

Ten opzichte van de begroting zijn zowel de lasten als de baten hoger uitgevallen.

Primaire 3e BW 2024 Begroting 2024

Realisatie 2024

Begrotingsaf wijking

64.504 100.305 16.858 29.895 644 212.207 69.975 121.561 20.771 310 1.000

66.175 99.823 17.501 31.370 667 215.537 72.361 123.331 19.462 907 1.557

1.670 -482 643 1.475 24 3.330 2.386 1.770 -1.309 597 557

Totaal baten Resultaat voor bestemming Ambulancezorg Brandweerzorg Risico- en crisisbeheersing Toevoeging bestemmingsreserves Ambulancezorg Brandweerzorg Risico- en crisisbeheersing

198.234 -5.381

213.617 1.410

217.618 2.081

661

1.735

661

1.735 66 1.261

1.735

4.001 671 -66 -260 -

Onttrekking bestemmingsreserves Gerealiseerd resultaat verslagjaar

1.821 -4.221

1.327 1.002

1.000 1.347

Programmarekening (bedragen x € 1.000) Ambulancezorg Brandweerzorg Risico- en crisisbeheersing Overhead Financieringsfunctie Totaal lasten Ambulancezorg Brandweerzorg Risico- en crisisbeheersing Overhead Financieringsfunctie

Jaarverslag 2024

59.402 102.404 13.426 28.383 203.615 64.359 120.323 13.552

1.614 207

1.000

-326 345

Inhoudsopgave Voorwoord Bestuurlijke samenvatting

1 4

1 Programma’s 6 1.1 Algemeen ............................................................................................................................................... 6 1.2 Ambulancezorg ...................................................................................................................................... 8 1.3 Brandweerzorg ..................................................................................................................................... 11 1.4 Risico- en Crisisbeheersing en GHOR ................................................................................................ 19 2 Paragrafen 27 2.1 Weerstandsvermogen en risicomanagement ...................................................................................... 27 2.2 Financiering ......................................................................................................................................... 32 2.3 Onderhoud kapitaalgoederen .............................................................................................................. 34 2.4 Bedrijfsvoering ..................................................................................................................................... 35 3 Jaarrekening 45 3.1 Rechtmatigheidsverantwoording ................................................................................................................

45 3.2 Overzicht van de baten en lasten ............................................................................................................... 46 3.3 Toelichting op de begrotingsafwijkingen ..................................................................................................... 47 3.5 Balans ......................................................................................................................................................... 55 3.6 Grondslagen ............................................................................................................................................... 57 3.7 Toelichting op balans, activa ...................................................................................................................... 59 3.8 Toelichting op balans, passiva .................................................................................................................... 63 3.9 Niet uit de balans blijkende verplichtingen.................................................................................................. 68 3.10 Single information- Single audit (Sisa) ...................................................................................................... 70 3.11 Overzicht per programma naar taakvelden 2024 .....................................................................................

72 4.Overige Gegevens 73 4.1 Gebeurtenissen na balansdatum ................................................................................................................ 73 4.2 Controleverklaring ....................................................................................................................................... 74 5. Bijlagen 75 5.1 Bijdragen deelnemende gemeenten ........................................................................................................... 75 5.2 Staat van baten en lasten per kostensoort ................................................................................................. 76 5.3 Aansluiting exploitatie ambulance met rekenstaat ..................................................................................... 77 5.4 Staat van vereiste handtekeningen ............................................................................................................ 78 5.5 Afkortingen .................................................................................................................................................. 79

Jaarverslag 2024

1 Programma’s 1.1

Algemeen

De VRR is een overheidsorganisatie die namens de 13 gemeenten in de regio taken uitvoert op het gebied van rampenbestrijding, crisisbeheersing, risicobeheersing, brandweerzorg, ambulancezorg en geneeskundige hulpverlening. De VRR staat voor ‘samen sterk’ in hulp- en zorgverlening en in risico- en crisisbeheersing. Zij doet dit door een gezamenlijke inzet van hulpverleningsdiensten, burgers en bedrijfsleven. Alle inspanningen zijn gericht om schade en leed bij incidenten te voorkomen en/of beperken.

De deelnemende gemeenten aan de VRR zijn: Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Goeree Overflakkee, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen en Voorne aan Zee. Het verzorgingsgebied van de VRR heeft een oppervlakte van 865,6 km². Ruim 1,3 miljoen inwoners leven verspreid over dertien gemeenten. Het gebied is complex, divers en dynamisch. Verstedelijkte gebieden (met hoogbouw en bijzondere bouw), havens en industriële complexen worden afgewisseld met dunbevolkte plattelandsgebieden. De samenstelling van de bevolking varieert sterk. In oude stadswijken van het stedelijk gebied spelen volop grootstedelijke problemen. Midden in de regio ligt een wereldhaven met scheepvaart, transport- en overslagbedrijven, petrochemische industrie, visserij, financiële en zakelijke dienstverlening. De aanwezigheid van het haven- en industriegebied bepaalt voor een groot deel het risicovolle karakter van de regio. De regio Rotterdam-Rijnmond heeft zo’n 100 bedrijven die vallen onder het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (Brzo). Rondom deze industrie wonen, werken en recreëren veel mensen. Een groot deel van het (woon)gebied ligt beneden zeeniveau en wordt beschermd door duinen, dijken en deltawerken met hun beweegbare stormvloedkeringen.

Rotterdam-Rijnmond is een belangrijk verkeersknooppunt voor zowel personen als goederen en gevaarlijke stoffen. Het vervoer verloopt via complexe vaarwegen, spoorwegen en autowegen en door ondergrondse buisleidingen. Daarnaast vliegen charter- en lijnvluchten met middelgrote passagiersvliegtuigen van en naar Rotterdam The Hague Airport. De ligging van woon- en industriegebieden rondom de rivieren zorgt ervoor dat veel bruggen en tunnels in het gebied aanwezig zijn, die bovendien veelal aan grootschalig onderhoud of renovatie toe zijn met bereikbaarheidsproblemen tot gevolg. In de regio vinden bovendien regelmatig grootschalige evenementen plaats. Van grote voetbalwedstrijden in stadion Feyenoord (de Kuip) tot de Rotterdam Marathon of de Wereldhavendagen. Daarnaast vinden jaarlijks nog tal van muziekfestivals, wielerrondes, grote braderieën en demonstraties plaats.

Jaarverslag 2024

De VRR is voortdurend scherp op maatschappelijke ontwikkelingen, innovatie en de vertaling daarvan naar veiligheid. Maatschappelijke, bestuurlijke en technologische ontwikkelingen hebben invloed op ons werk. Zo hebben we te maken met een toenemende vergrijzing, klimaatverandering, de energietransitie en neemt de concentratie van mensen en bedrijven in dunbevolkte gebieden al jaren af, terwijl het in dichtbevolkte gebieden juist verder toeneemt. Daarbij is onze manier van communiceren, zakendoen en samenwerken compleet veranderd. De economische en maatschappelijke afhankelijkheid leidt tot complexere incidenten en grotere effecten, terwijl risico’s steeds minder worden geaccepteerd in de sterk geïndividualiseerde samenleving. Het risicoprofiel van de regio Rotterdam-Rijnmond is de basis voor de jarenlange traditie van multidisciplinaire samenwerking en de vooruitstrevende wijze waarop deze regio met risico’s, incidenten en de voorbereiding op crises omgaat. De VRR is het platform waar alles samenkomt. Maar wij kunnen niet zonder onze partners. We werken continu samen met een groot aantal partners om de regio veilig te houden. Het gaat dan om de 13 gemeenten, GGD, Gezamenlijke Brandweer, Politie, waterschappen, DCMR, Defensie, Openbaar Ministerie, Havenbedrijf, acute zorg etc.

Jaarverslag 2024

1.2

Ambulancezorg

Doel ambulancezorg Het doel van Ambulancezorg is het leveren van goede ambulancezorg zoals is vastgelegd in de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg. De zorg is van goede kwaliteit en van een goed niveau. Dit houdt in: • Zorg die in ieder geval veilig, doeltreffend, doelmatig en patiëntgericht is, tijdig wordt verleend en is afgestemd op de reële behoefte van de patiënt; • Zorg waarbij zorgverleners handelen in overeenstemming met hun verantwoordelijkheid (de professionele standaard) en • Zorg waarbij de rechten van de patiënt zorgvuldig in acht worden genomen en hij of zij met respect wordt behandeld. De Ambulance Rotterdam-Rijnmond organiseert de zorg zodanig dat: • Er voldoende personele en materiële middelen beschikbaar zijn (kwalitatief en kwantitatief); • De verantwoordelijkheden helder zijn; en • Er een goede afstemming is tussen zorgverleners. Voor de bekostiging van de ambulancezorg worden jaarlijks budgetafspraken met de zorgverzekeraars gemaakt. Er zijn geen geldstromen vanuit de gemeentelijke bijdragen voor basiszorg richting het programma ambulancezorg. Kengetallen ambulancezorg Aantal telefonische 112-meldingen Meldkamer Ambulancezorg % 112-meldingen aangenomen binnen 15 sec. Aantal ritten spoedeisende ambulancezorg (A0+A1 en A2)* Aantal ritten planbare ambulancezorg (Burgentie)

Indicatief op jaarbasis 96.000

2023

2024

98.000

101.580

85%

80%

83,1%

103.000

97.875

97.217

28.000

27.500

29.182

*Aantallen inclusief burenhulp-ritten

Ambulancezorg algemeen: De meldkamer ambulancezorg is vanaf 1 januari 2024 organisatorisch ondergebracht bij het programma ambulancezorg. In het najaar van 2024 is de basis gelegd voor het nieuwe Regionaal Ambulance Plan voor de periode 20252030. Thema’s die terugkomen in dit plan zijn onder andere duurzame inzetbaarheid, vitaliteit, leren & ontwikkelen, ketensamenwerking, zorgcoördinatie, technologische ontwikkelingen zoals artificial intelligence, digitalisering en inzet van drones. Daarmee kan de ambulancedienst gericht aan de slag om de uitdagingen van de toekomst het hoofd te bieden en de ambulancezorg bereikbaar en beschikbaar te houden voor alle burgers in de regio die dit nodig hebben. De eerste stap in de realisatie van het Regionaal Ambulance Plan is gezet met het Jaarplan ARR 2025.

Jaarverslag 2024

Doelstellingen voor 2024 uit het beleidsplan: Wat willen we bereiken? De ARR zet zich in om op innovatieve wijze optimale spreiding van goede ambulancezorg te realiseren in de regio Wat gingen we hiervoor doen?

Voorbereiding op en realisatie van de post- en opkomstlocaties uit het eerder opgestelde greenfieldscenario.

pe rio de Q2

Inbedding van het Zorgcoördinatiecentrum als vast onderdeel van de reguliere zorgverlening

Uitwerken participatie en governance ARR; dit betreft onder andere versterking van de recent opgerichte Patiëntenraad ARR om de patiënt een duidelijke stem te geven in de beleidsontwikkeling. Het gaat daarbij om (on)gevraagd advies en/of instemming op thema’s zoals bedoeld in art. 7 en 8 van de Wet medezeggenschap cliënten zorgsector. Daarnaast het uitwerken en formaliseren van de governance ARR, zodat deze voldoet aan de zorgbrede governancecode. Het betreft hierbij o.a. de positionering, verantwoordelijkheden en onderlinge relaties van de Commissie Kwaliteit en Veiligheid, de Professionele Adviesraad en de Patiëntenraad.

Jaarverslag 2024

Wat hebben we bereikt in 2024

Het greenfieldscenario vormt onderdeel van het Plan Spreiding en Beschikbaarheid ARR dat erop gericht is om de (ambulance)zorg nu en in de toekomst bereikbaar te houden voor alle burgers. Voor de beoogde geografische locaties uit het greenfieldscenario verkenningen uitgevoerd naar beschikbare grond en/of panden en gesprekken gevoerd met belanghebbenden. Er zijn inmiddels enkele kansrijke locaties in beeld Gezien het aflopende huurcontract voor de locatie aan de Noordzijde van de Maas is vooral energie gestoken in de zoektocht naar twee nieuwe locaties aan deze kant van de Maas. De beoogde locaties zijn Fascinatio in Capelle aan den IJssel en nabij het Vlietland Ziekenhuis in Schiedam. Door de samenwerking met de verschillende partners binnen het zorgcoördinatiecentrum is de ARR in staat steeds beter passende en aansluitende zorg binnen onze regio vorm te geven. Aanvullend wordt verdere aansluiting met andere Regionale Ambulance Voorzieningen gezocht. Er wordt steeds concreter gekeken hoe zorgcoördinatie ook gedurende de week kan aansluiten bij de primaire processen van alle ketenpartners om de juiste zorg op de juiste plaats te optimaliseren en de zorgverlener te ontlasten. Zorgcoördinatie is inmiddels de standaard geworden en niet meer weg te denken uit de reguliere zorgverlening.

Eind 2024 is in opdracht van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport opdracht gegeven om een transformatieplan op te stellen. Hierin wordt aangegeven wat de gewenste eindsituatie voor zorgcoördinatie is en welke afspraken er gemaakt zijn om dat te bereiken. Het plan ligt nu ter beoordeling bij de Zorgverzekeraars. De governance en participatie vanuit de diverse geledingen krijgt steeds meer vorm. De Patiëntenraad ARR heeft een vaste vergaderplanning en heeft al diverse malen advies uitgebracht aan ARR vanuit het patiëntperspectief. Ook de Professionals Adviesraad komt steeds meer op vlieghoogte en werkt aan meer bekendheid om namens de ambulancezorgprofessionals spreekbuis te zijn richting directie en management. De Adviescommissie Kwaliteit en Veiligheid is actief bezig met het Kwaliteitskader ambulancezorg en heeft in dit kader inmiddels diverse lijnen en dwarsverbanden georganiseerd. In het najaar van 2024 heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de governance van de ARR als zorginstelling. Dit heeft geresulteerd in een adviesrapport met aanbevelingen. Met deze aanbevelingen zal in 2025 aan de slag worden gegaan. In afstemming met de Adviescommissie Kwaliteit en Veiligheid wordt besluitvorming voorbereid ten behoeve van het Algemeen Bestuur VRR.

Wat gingen we hiervoor doen?

Volledige invoering van het Kwaliteitskader ambulancezorg, waarbij alle kwaliteitssignalen periodiek gemeten worden en er een compleet en afgewogen beeld ontstaat van de kwaliteit van de geleverde ambulancezorg.

pe rio de Q2

Wat hebben we bereikt in 2024

In het eerste kwartaal hebben we bijgedragen aan een landelijke herijking van Kwaliteitskader ambulancezorg. Dit heeft geresulteerd in een versie van 23 signalen, waarvan één signaal volledig gericht is op de meldkamer. Dit kalenderjaar wordt gebruikt om de meetplannen te toetsen in een veldtest en indien nodig aan te passen. Inmiddels zijn de eerste 13 signalen geborgd en wordt voortdurend beoordeeld en geanalyseerd wat de voortgang is en waar de knelpunten liggen.

Het Kwaliteitskader ambulancezorg wordt als basis gebruikt om de kwaliteit van zorg binnen onze organisatie te monitoren en waar mogelijk te verbeteren. In het najaar is een visualisatie van het kwaliteitskader gemaakt in de vorm van een poster. Deze is verspreid onder belanghebbenden zoals gemeenten en ketenpartners Ondertussen wordt hard gewerkt om alle signalen meetbaar te maken. Dit loopt door in het komende jaar. Ieder half jaar zal een publicatie plaatsvinden van de actuele scores op de signalen uit het kwaliteitskader. Dit vindt plaats via een rapportage en via een hiervoor ontwikkeld dashboard op de website van de ambulancedienst.

Wat heeft het gekost? Hieronder vindt u de totale kosten voor het programma Ambulancezorg. Een uitgebreide toelichting vindt u in hoofdstuk 3.

Ambulancezorg ( x € 1.000)

Begroting 2024 (3e BW)

Realisatie 2024

Begrotingsaf wijking

Totaal lasten

64.504

66.175

1.670

Totaal baten Saldo van de baten en lasten

69.975 5.470

72.361 6.186

2.386 716

Jaarverslag 2024

1.3

Brandweerzorg

Doel Brandweerzorg De VRR staat voor een veilige (fysieke leef) omgeving binnen de complexe en veelzijdige regio RotterdamRijnmond. Dit doen we door incidenten - klein en groot - te bestrijden, de gevolgen ervan te beperken en nieuwe incidenten te voorkomen. We zijn behulpzaam, daadkrachtig en deskundig en staan altijd paraat om problemen op te lossen en hulp te verlenen aan wie dat nodig heeft. De omvang van de brandweer en de benodigde middelen wordt in belangrijke mate bepaald door de aard en omvang van de aanwezige risico’s in het verzorgingsgebied. Door de aanwezigheid van het haven- en industriegebied en een hoge mate van verdichting van de samenleving zijn de risico’s in de regio RotterdamRijnmond hoger dan gemiddeld in Nederland. Naast het bestrijden van incidenten adviseert de VRR over risico’s binnen het gebied van de fysieke leefomgeving (ruimtelijke ordening, milieu, bouw en gebruik). Zo draagt de VRR proactief bij aan een veiligere en gezondere leefomgeving door vanuit haar taakveld integraal te ondersteunen, te adviseren op besluiten en/of beschikkingen van het bevoegd gezag en haar rol te nemen op het gebied van toezicht en handhaving. Het gaat dan om adviezen op het gebied van de inrichting van een gebied, grote infrastructurele projecten (brand)veiligheid van gebouwen en fabrieken en het nemen van voorzorgsmaatregelen bij evenementen.

Hieronder zijn kengetallen van de Brandweerzorg opgenomen. Kengetallen Repressie

Indicatief op jaarbasis

Aantal telefonische meldingen 112 Aantal meldingen van een incident Aantal uitrukken voor een incident Aantal daadwerkelijke inzetten bij een incident % binnen aangegeven aanrijtijd

2024

15.903 35.860 12.876 9.691 87,3%

15.987 34.558 12.396 9.463 86,8%

2023

2024

475 210 1.500 200

459 218 1.554 229

485 286 1.507 253

1.500 400 500

1.405 410 389

1.085 388 695

55 200 4.000

136 119 5.060

77 132 5.025

15.000 24.000 13.000 10.000 70%

Kengetallen Preventie

Indicatief op jaarbasis

Aantal voorlichtingsbijeenkomsten Veilig Leven Aantal Veiligheidsadviezen Aantal Adviezen Evenementen Aantal adviezen Omgevingsveiligheid (voorheen externe veiligheid) Aantal adviezen Bouwprojecten Aantal adviezen brandveiligheidsinstallaties Aantal adviezen brandveilig gebruik van o.a. gebouwen Toezicht bij Evenementen Aantal controles toezicht tijdens bouw Aantal controles toezicht tijdens gebruik

Jaarverslag 2024

2023

Kengetallen Industriële Veiligheid

Indicatief op jaarbasis

Brandveiligheidsadvies zware industrie Beoordelen brandveiligheidsplannen Aanwijzingen bedrijfsbrandweer Inspecties zware industrie (Brzo) Bedrijfsbrandweerinspecties

82 65 4 65 100

2023

2024

121 58 3 83 175

96 43 5 66 128

Doelstellingen uit het Beleidsplan/Ontwikkelagenda: 1.3.1 Vakbekwaam worden en blijven De VRR heeft één van de meest complexe risicoprofielen van Nederland. Als gevolg van allerlei maatschappelijke ontwikkelingen – zoals een verminderde beschikbaarheid van vrijwilligers tijdens dag-uren, kortere dienstverbanden, vergrijzing personeelsbestand en tweede loopbaanbeleid - is de doorstroom van personeel fors gestegen. Om de bezetting van bluseenheden te kunnen continueren moet vaker aanvullend beroepspersoneel worden ingezet en moeten extra vrijwilligers worden aangetrokken, die opgeleid moeten worden. Ook het vakbekwaam blijven wordt steeds lastiger. De wereld verandert snel, branden worden complexer en treden minder vaak op. Hierdoor is het van belang om meer te trainen en oefenen, zodat medewerkers voorbereid zijn als een incident zich voordoet. Bovendien moet er meer aandacht zijn voor de verplichte rijvaardigheidstrainingen. Om de kwaliteit van vakbekwaamheid van het personeel te verhogen zal de komende jaren structureel meer opleidingsruimte voor nieuwe medewerkers en rijvaardigheidstrainingen georganiseerd worden. Daarvoor zal de instructiecapaciteit zowel kwantitatief als kwalitatief vergroot worden waarbij er meer aandacht komt voor moderner materiaal, betere ondersteuning en meer aandacht voor het leren van incidenten.

Wat willen we bereiken? De VRR zet zich in om alle operationele medewerkers dusdanig te bekwamen dat zij een goede basis hebben om op vakkundige, veilige en effectieve wijze incidenten te kunnen bestrijden en hulp te kunnen verlenen. Daarnaast ziet de VRR erop toe dat operationele medewerkers het geleerde onderhouden, in kunnen spelen op maatschappelijke en technologische ontwikkelingen die invloed hebben op het werk en beschikken over upto-date vakinhoudelijke kennis. Met betrekking tot het multidisciplinair vakbekwaam blijven wordt ingezet op het nog beter leren van oefeningen en incidenten en dit vertalen in het opleidings-/ oefenprogramma. Hierbij wordt vooral ingezet op evalueren en leren van evaluaties, waarbij rekening gehouden wordt met maatschappelijke ontwikkelingen zoals klimaat, cyber en de energietransitie. Wat gingen we Pe Wat hebben we bereikt in 2024? hiervoor doen? rio de Werven extra Q2 De werving heeft plaatsgevonden. Inmiddels zijn er 4 instructeurs gestart met instructeurs de opleiding. Twee van deze medewerkers zijn nu gediplomeerd instructeur. In september zal er weer een medewerker starten met de opleiding. Q4

Jaarverslag 2024

De werving en opleiding van nieuwe instructeurs is afgerond, maar het blijft een continu proces door de krachten in de markt. Het is en blijft een uitdaging om de capaciteit op peil te houden door de krapte op de volledige markt waardoor verloop en tarieven hoog zijn. Komend jaar zullen we ook op andere manieren naar dit probleem moeten kijken.

Wat gingen we hiervoor doen? 0,5 FTE beleidsadviseur werven

Bijscholen instructeurs

Pe rio de Q2

Wat hebben we bereikt in 2024?

De beleidscapaciteit is uitgebreid in het afgelopen half jaar. Met deze capaciteit zal een beter gemonitord worden op de beschikbare capaciteit en de voortgang van de opleidingen en oefeningen. Daarnaast wordt gekeken naar standaardisatie van het opleidings- en oefenprogramma, het vaststellen van de bijbehorende materialen en materieel en participatie in diverse deelprojecten. Instructeurs worden via het Nederlands Instituut Publieke Veiligheid didactisch geschoold en intern wordt er gecoacht op objectief waarnemen. Dit wordt ook geborgd in de nieuwe processen. Hiermee is het bijscholen afgerond. Afgerond in het eerste halfjaar

Q4 Verhoging aantal realistische oefendagen met 20 dagen.

Aanbesteding extra oefenmateriaal

Dit wordt komend half jaar opgepakt.

De verhoging van het aantal realistische oefendagen is volgens planning gerealiseerd. Afgerond in het eerste halfjaar Momenteel wordt een uitgebreid oefen- en opleidingsplan ontwikkeld. Hieraan gekoppeld wordt inzichtelijk gemaakt wat de aanvullende behoeft is voor het oefenmaterieel. Het oefen- en opleidingsplan is door het ontbreken aan branchestandaarden nog niet volledig gereed. De inventarisatie van de benodigde hulpmiddelen loopt hierdoor nog door tot in 2025.

Wat heeft het gekost?

3e BW 2024 Realisatie 3.489 3.450

Vakbekwaam worden en blijven (*€1.000)

1.3.2 Hoogbouwbrandbestrijding Binnen de regio Rotterdam-Rijnmond worden veel nieuwe (zeer) hoge gebouwen neergezet, maar de brandweer Rotterdam-Rijnmond is nog geen expert op het gebied van hoogbouw-brandbestrijding, terwijl dit op basis van het risicoprofiel wel verwacht mag worden. Om expert te worden op het gebeid van hoogbouw gaan wij investeren in kennis, kunde, materieel en materiaal. In 2022 is met dit traject gestart en de komende jaren zal dit verder geïmplementeerd worden, zodat bij incidenten in hoge gebouwen effectief en veilig opgetreden kan worden en er geen onveilige situaties voor eigen personeel ontstaan. Wat willen we bereiken? De VRR zet zich in voor veilig gebruik van hoogbouw en een veilige en effectieve inzet van hulpdiensten bij incidenten. Wat gingen we Periode Wat hebben we bereikt in 2024? hiervoor doen? Opstellen Q2 Het handboek brandbestrijding hoogbouw hoger dan 70 meter is beleidsdocument vastgesteld. hoogbouw Q4 Het beleid wordt naar aanleiding van inzetten geëvalueerd. Implementeren handelingsperspectieven hulpverleningsdiensten

Q4 Implementeren inzetprocedure hoogbouw, inclusief een eventuele nieuwe werkwijze specialistische teams Jaarverslag 2024

Om de handelingsperspectieven te implementeren worden (bij)scholingsmomenten ingepland. De eerste (bij)scholingsmomenten zijn in mei gestart en lopen door tot eind 2024. Alle ploegen zijn bijgeschoold. Tot het eind van het jaar worden de reguliere brandweereenheden bijgeschoold. Tijdens de evaluatie van de bijscholing wordt de afweging gemaakt voor al dan niet een specialistisch team. De implementatie van de inzetprocedure is afgerond. Het is echter nog te vroeg om een uitspraak te doen over de noodzaak tot het invoeren van specialistische teams voor hoogbouw 13

Wat gingen we hiervoor doen? Specialistische teams brandweer operationeel

Periode

Wat hebben we bereikt in 2024?

Zie hierboven

Vervanging van twee redvoertuigen waarbij rekening gehouden wordt met specifieke eisen voor hoogbouw

(Inter)nationaal uitwisselen van kennis op het gebied van hoogbouw.

De vervanging van deze 2 redvoertuigen wordt meegenomen in de volgende fase, waarin we ons richten op de hoogbouw lager dan 70 meter. Vanuit hoogbouw 70+ is een redvoertuig nog niet van toegevoegde waarde gebleken. In 2025 zal hierover een definitieve uitspraak worden gedaan. In april 2024 is een vertegenwoordiging van de VRR naar een internationaal hoogbouwcongres geweest om daar kennis op te halen en te delen. Landelijk zijn er in juni en juli twee voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd, waarbij Veiligheidsregio’s, adviseurs, gemeenten en installateurs uit het hele land vertegenwoordigd waren. De visie en het handboek hoogbouw zijn ingebracht in de landelijke taskforce hoogbouw en de landelijke vakraad brandveiligheid. Daarnaast is deze ook gepresenteerd op het brandweerevent 2024. De VRR is verder aangesloten bij diverse kennis- en werkgroepen op het gebied van hoogbouw. Dit is nu geborgd in het reguliere proces en daarmee is dit punt afgerond.

Wat heeft het gekost?

3e BW 2024 Realisatie 202 200

Hoogbouw (*€1.000)

1.3.3 Voorbereiden op gevolgen klimaatverandering Het klimaat verandert met als gevolg dat er sprake is van extremere weersomstandigheden zoals droogte, extreme hitte, overstromingen en zware stormen. Daarnaast is te zien dat veel gemeenten-initiatieven nemen om gebouwen klimaat adaptief te maken. Zo wordt er bijvoorbeeld extra (brandbare) isolatie op gebouwen geplaatst. Dit zijn ontwikkelingen waarvoor de bouwregelgeving achterhaald is of niet bestaat. De verandering van het klimaat heeft zowel gevolgen voor de voorbereiding op crises als op de gevolgbestrijding. Daarnaast kan het werken onder extreme omstandigheden zoals bij wateroverlast of extreme hitte consequenties hebben voor de inzetbaarheid van de hulpdiensten. Deze consequenties hebben we op dit moment nog niet in beeld. De komende beleidsperiode is klimaatverandering daarom een aandachtspunt. We richten ons hierbij op drie pijlers: preventie, gevolgbestrijding en de continuïteit van de VRR bij extreme omstandigheden. Wat willen we bereiken? De VRR bereidt zich voor op klimaatverandering en de consequenties hiervan voor incidentbestrijding en de continuïteit van de hulpverlening. Wat gingen we hiervoor doen in Pe Wat hebben wij bereikt in 2024 2024? rio de Leren van incidenten en ontwikkelingen Q2 Zowel internationale als nationale incidenten, trends en in Nederland en Europa ontwikkelingen worden gevolgd.

Verder houden we leeg scenariosessies met externe veiligheidspartners (zoals gemeentes, waterschappen, politie etc.) om de gevolgen van klimaatverandering te bespreken en te analyseren. Q4

Jaarverslag 2024

In het tweede halfjaar is hiermee verder gegaan.

Wat gingen we hiervoor doen in 2024? Inzicht krijgen in de gevolgen van klimaatverandering voor crises en incidenten en de gevolgbestrijding daarvan

Pe rio de Q2

Wat hebben wij bereikt in 2024

Binnen de VRR wordt multidisciplinair onderzocht wat de impact is van klimaatverandering op onze werkzaamheden. Gekeken wordt welke risico’s het meest urgent zijn voor de VRR. De VRR heeft ook landelijk een actieve rol in dit onderwerp. Begin dit jaar is een vertaalslag gemaakt van de Europese handreiking voor door klimaat veroorzaakte rampen bij industriële bedrijven (“natech”). Binnen het landelijke programma Klimaatveiligheid wordt gekeken hoe dit verwerkt kan worden in de adviezen en controles bij industriële bedrijven. In 2024 is uit het hierboven genoemde multidisciplinaire onderzoek een plan van aanpak gekomen, waarin de benodigde acties op het gebied van klimaatveiligheid zijn opgenomen. Dit wordt in 2025 ter besluitvorming voorgelegd.

Inzicht krijgen in de gezondheidskundige consequenties voor de geneeskundige hulpverlening.

Dit is integraal meegenomen in de doelstelling hierboven.

Implementatie van het specialisme klimaatadaptatie voor vraagstukken binnen ruimtelijke ordening en aandacht voor stappen die gezet kunnen worden om gevolgen van klimaat op fysieke veiligheid te verminderen in het kader van advisering.

Het specialisme klimaatadaptatie is geïmplementeerd in het adviesproces aan bevoegde gezagen. Hierbij wordt aandacht besteed aan het verminderen van de gevolgen van klimaatverandering op de fysieke veiligheid. Deze doelstelling is in het eerste halfjaar afgerond.

Wat heeft het gekost?

3e BW 2024 Realisatie 119 125

Klimaat (*€1.000)

1.3.3 Aanpassen op de Omgevingswet De stelselherziening Omgevingsrecht – bestaande uit de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen – vraagt van lokale (maar ook andere) overheden om een nieuwe manier van werken, waarbij participatie en inspraak een belangrijk en groot onderdeel zal zijn. De veiligheidsregio wordt door de wetgever gezien als een interne ‘dienst’ (want verlengd lokaal bestuur) en is daarom niet apart genoemd, maar moet wel mee in die nieuwe methode van werken. Door de stelselherziening Omgevingsrecht krijgen gemeenten ook een grotere rol bij de inrichting van de omgeving, zo kan er bijvoorbeeld lokaal beleid worden opgesteld voor het gebruik van de ruimte binnen zogenaamde aandachtsgebieden. Om dit op een veilige manier plaats te laten vinden wordt de VRR ingezet door gemeenten om aan de voorkant mee te denken vanuit veiligheidsoptiek, omdat deze specifieke, integrale expertise alleen bij de VRR beschikbaar is. Hierbij gaat het niet alleen om aansluiten bij omgevingstafels e.d., maar om het volledige spectrum van advisering en toezicht voor gemeenten en bevoegd gezag bij complexe dossiers. Aangesloten blijven bij maatschappelijke ontwikkelingen vraagt om nieuwe en een gedeeltelijke verschuiving van werkzaamheden binnen de veiligheidsregio.

Nieuwe initiatieven in het kader van effectiever ruimtegebruik, energietransitie en klimaatadaptie betekent ook een grotere werklast. Doordat de omgevingswet leidt tot een verkorting van de vergunningstermijnen, wordt in alle veiligheidsregio’s een verschuiving verwacht van advisering op veiligheid als afsluitende toets naar het vooroverleg. Vooral bij complexe aanvragen zal het vooroverleg een meer formele rol krijgen waarbij het vraagstuk: ‘Hoe borgen we veiligheid en gezondheid?’ bij de ontwerpfase al op tafel komt.

Jaarverslag 2024

Om invulling te kunnen geven aan deze taak zal de VRR meer risicogericht gaan werken in plaats van regelgericht en meer aan de voorkant mee gaan denken over veiligheid met lokale overheden. Hiervoor zal geïnvesteerd gaan worden in extra deskundigheid en competenties van functionarissen en capaciteit.

Wat willen we bereiken? De VRR denkt vooraf mee en geeft integrale, uniforme en voorspelbare adviezen om de gemeenten te helpen een veilige leefomgeving te creëren. Wat gingen we hiervoor doen in 2024? Opleiden deskundige adviseurs die aan de voorkant meedenken over veiligheid.

Aansluiten op het digitaal stelsel omgevingswet (DSO)

Pe rio de Q2

Wat hebben wij bereikt in 2024

Intern is hiervoor met de Multi Afstemmings Tafel gestart. Het doel is om intern de (deel)advisering in de ruimtelijke fase op elkaar af te stemmen en zorg te dragen voor 1 integraal advies richting het bevoegd gezag. De GHOR participeert hierin. De VRR is aangesloten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Ons zaaksysteem is gekoppeld aan de samenwerkingsfunctionaliteit van het landelijke systeem. Testen met gemeenten hebben deels plaatsgevonden. Nog niet alle gemeenten kunnen de aanvragen via de samenwerkingsfunctionaliteit van het Digitaal Stelsel Omgevingswet verwerken, maar dit begint steeds meer te komen. De aansluiting van de DCMR op het Digitaal Stelsel Omgevingswet voor de industriële adviesaanvragen leidde begin dit jaar tot extra administratieve lasten. Dit is inmiddels opgelost. De projectleider infra en bereikbaarheid is aangesteld. De VRR werkt digitaal samen met alle gemeenten en de omgevingsdienst DCMR door middel van de samenwerkingsfunctionaliteit in het digitaal stelsel omgevingswet. Er zijn lokaal afspraken gemaakt met gemeenten indien bovenstaande niet werkt. Het omgevingsveiligheidsbeleid is in januari vastgesteld door het Algemeen Bestuur. Een concretisering en vertaling ervan vindt o.a. plaats door middel van aansluiting op de instrumenten van de Omgevingswet zoals omgevingsvisies, omgevingsplannen en omgevingsvergunningen.

Daarnaast wordt afgestemd met de bevoegde gezagen in het kader van omgevingsveiligheidsbeleid bijvoorbeeld bij gemeentelijk extern veiligheidsbeleid, omgevingstafels etc. Dit punt is in het eerste halfjaar afgerond.

Volgens planning wordt hier in de 2e helft van 2024 mee gestart

Er is een start gemaakt met een onderzoek waar dit onderdeel van is. Het onderzoek loopt door in 2025

Implementatie, borging en beheer van het omgevingsveiligheidsbeleid.

Starten met het opzetten van nieuw business procesmanagement.

Alle medewerkers zijn opgeleid om te kunnen adviseren in het kader van een veilige (en gezonde) leefomgeving. Nieuwe medewerkers worden waar nodig opgeleid.

Wat heeft het gekost?`

3e BW 2024 Realisatie 808 810

Omgevingswet (*€1.000)

Jaarverslag 2024

1.3.4 Energietransitie De energietransitie heeft gevolgen voor de hele VRR. Nieuwe ontwikkelingen in het kader van de energietransitie doen zich in versneld tempo voor; waar voorheen wetten en regels de ontwikkelingen konden bijhouden, is dat nu niet meer mogelijk. De wetgeving loopt jaren achter op de ontwikkelingen. Hierdoor is er bijvoorbeeld geen meldingsplicht voor veel initiatieven. Voorbeelden van ontwikkelingen in het kader van de energietransitie in onze regio zijn de komst van windmolens/windparken, zonnepanelen/zonneparken, biobrandstoffen, elektrische voertuigen, KV-stations en diverse waterstofprojecten. In geval van brand brengt dit nieuwe risico’s met zich mee en vergt dit een ander type incidentbestrijding. Op landelijk niveau vindt er veel kennis- en informatiewisseling tussen de veiligheidsregio’s plaats om goed op de hoogte te blijven van de nieuwste ontwikkelingen en veiligheidsprincipes. Dit vertaalt zich uiteindelijk weer in aandachtspunten en best practices op het gebied van veiligheid voor de gesprekken die de VRR met initiatiefnemers en de gemeenten uit haar verzorgingsgebied heeft.

De veranderingen voor de VRR als gevolg van de energietransitie houden enerzijds aan de voorkant in dat de adviserende rol van de VRR een stuk groter is (er is praktisch geen wetgeving) en aan de achterkant moet worden gezocht naar nieuwe manieren om andere typen incidenten te kunnen bestrijden. In de komende beleidsperiode zal de VRR investeren in opleidingen en speciaal materiaal om ook deze crises het hoofd te kunnen bieden. Wat willen we bereiken? De VRR zet in op een veilige energietransitie. Wat gingen we hiervoor doen in Pe Wat hebben wij bereikt in 2024 2024? rio de Inventariseren en effecten in beeld Q2 Landelijk werkt de VRR samen aan kennisbundels in het kader brengen voor zonnepanelen, van verschillende thema’s die raakvlakken hebben met de elektrificatie en transport, energietransitie. Hierbij worden effecten van incidenten op die elektrificatie en opslag, waterstof en thema’s geïdentificeerd en van een handelingskader voor multi-fuel tankstations veiligheidsregio’s en gemeenten voorzien. Daarnaast neemt de VRR deel aan het Novex programma Rotterdamse Haven waarbij de focus o.a. ligt op de energietransitie van het havenen industriegebied Q4 In het tweede halfjaar heeft de VRR verder deelgenomen aan het Novex programma. Vakbekwaamheid met betrekking tot energietransitie bij Risicobeheersing en Incidentbestrijding op peil brengen.

Implementeren handreiking energietransitie op het domein risicobeheersing

Jaarverslag 2024

Hierin is nog geen invulling aan gegeven, maar dit wordt in het 2e halfjaar opgepakt. Er heeft een inventarisatie plaatsgevonden van de behoefte aan trainingen en opleiding m.b.t. vakbekwaamheid voor het domein risicobeheersing. Dit wordt volgend jaar verder uitgewerkt. De handreiking energietransitie is vastgesteld en wordt gebruikt als referentiedocument rondom adviseren en toezicht. De ervaring leert wel dat de regelgeving rondom energietransitie snel wijzigt en dat de handreiking al snel achterloopt op de werkelijkheid. Door evaluatie zal worden bepaald in hoeverre deze handreiking nog bruikbaar zal zijn. In het tweede halfjaar zijn hier geen aanvullende acties op geweest.

Wat gingen we hiervoor doen in 2024? Samenwerking in de regio met bedrijven ten behoeve van veiligheid op het gebied van nieuwe energiemiddelen.

Pe rio de Q2

Wat hebben wij bereikt in 2024

In het kader van het Novex programma Rotterdamse Haven werken we inmiddels nauw samen met diverse Ministeries (Economische Zaken, Infrastructuur en Waterstaat), Provincie Zuid-Holland, het Havenbedrijf, gemeente Rotterdam, DCMR en andere betrokkenen voor het onderzoeken en adresseren van veiligheidsvraagstukken die gepaard gaan met de ontwikkelingen van de energietransitie de komende 10-20 jaar. Verder vindt er meer afstemming plaats met collega’s van het Ministerie van Justitie en Veiligheid, zodat zij als stelselverantwoordelijke de standpunten en belangen van de VRR departementaal met andere Ministeries kunnen inbrengen. Ook is ingezet op landelijke samenwerking met veiligheidsregio’s die een industrieel cluster hebben. In de tweede helft van het jaar is hier mee door gegaan.

Wat heeft het gekost?

3e BW 2024 Realisatie 79 80

Energietransitie (*€1.000)

Wat heeft het programma Brandweerzorg gekost? Hieronder vindt u de totale kosten voor het programma Brandweer. Een uitgebreide toelichting vindt u in hoofdstuk 3.

Brandweerzorg Begroting ( x € 1.000) 2024 (3e BW) Totaal lasten 100.305 Totaal baten 121.561 Saldo van de baten en lasten 21.255

Jaarverslag 2024

Realisatie Begrotingsaf 2024 wijking 99.823 -482 123.331 1.770 23.508 2.253

1.4

Risico- en Crisisbeheersing en GHOR

Het doel Risico- en Crisisbeheersing is het systematisch verbinden van de vele partijen die een rol hebben bij het verhogen en borgen van het fysieke en gezondheidskundige veiligheidsniveau van de burger in de regio Rotterdam-Rijnmond in relatie tot de mogelijkheden die beschikbaar zijn om het risico te reduceren met een adequate hulpverleningsorganisatie. De kern van Risico- en Crisisbeheersing ligt in het vermogen de verschillende belangen van de vele partners op een optimale wijze te behartigen, te waarborgen en de samenhang hierbij aan te brengen door de rol van zowel regisseur als adviseur op zich te nemen. Kengetallen van de Risico- en Crisisbeheersing (gemiddeld over de afgelopen 4 jaar) zijn: Kengetallen Risico- en Crisisbeheersing

Indicatief op jaarbasis

Aantal Grip 1 incidenten Aantal Grip 2 incidenten Aantal planning staven

2023 30 4 -

2024 20 2 -

26 2 -

De GRIP 2 incidenten waren in januari (brand aan de Schammenkamp te Rotterdam) en in september (stroomstoring Europoort). Kengetallen (crisis)communicatie:

Social Media

Gemiddeld aantal volgers of bezoekers

Totaal aantal posts of berichten

Instagram

16.277

Facebook

44.021

123

X (voorheen Twitter)

83.614

360

17.489,75

103

Youtube

1.905

Het afgelopen jaar is er vooral aandacht geweest voor de vernieuwing van Rijnmondveilig.nl en de bijbehorende app. Op deze website/app geven wij informatie over (lopende) incidenten, handelingsperspectieven als er een acute dreiging is , leggen we uit hoe inwoners zicht kunnen voorbereiden op een ramp en wat er ‘in en om het huis’ allemaal mis kan gaan.

De Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) kent als primaire aandachtsgebieden: 1. Acute gezondheidszorg 2. Publieke gezondheidszorg Vanuit deze aandachtsgebieden voert de GHOR-regie, coördinatie en aansturing en geeft de GHOR-adviezen aan het bevoegd gezag en aan instellingen. Ook levert de GHOR vanuit die aandachtsgebieden bijdragen aan de ontwikkeling en totstandkoming van multidisciplinaire producten. Kengetallen van de GHOR zijn: Kengetallen GHOR

Gemiddeld op jaarbasis

Aantal incidenten met leiding en coördinatie Aantal adviezen gevaarlijke stoffen

Jaarverslag 2024

1100 300

2023

2024

1.126 200

1.011 258

Risico- en crisisbeheersing Algemeen Programma versterking en doorontwikkeling Bevolkingszorg Het programma Versterking en doorontwikkeling Bevolkingszorg werkt samen met de bestuurlijk en ambtelijk opdrachtgever aan een verdere definiëring van het programma. De ambitie van het programma is als volgt: “Het versterken van Bevolkingszorg door het realiseren van een hoogwaardige en toekomstbestendige gemeentelijke crisisorganisatie in onze regio, om zo blijvend passende zorg aan en met de inwoners te kunnen leveren. Hierbij werken de gemeenten binnen Rotterdam-Rijnmond op regionaal niveau samen waar het kan, en wordt op lokaal niveau versterkt waar het moet. Bevolkingszorg is en blijft daarbij een volwaardige partner van de andere hulpdiensten binnen de steeds veranderende maatschappelijke context.” De ambitie wordt langs een viertal strategische doelstellingen gerealiseerd: 1. Betere regionale samenwerking en coördinatie 2. Robuustere meer hybride organisatievorm 3. Sterkere kolom Bevolkingszorg 4. Duidelijkere positie en proces crisiscommunicatie De ambitie en de vier strategische doelstellingen van het programma zijn samen met de kerngroep gemeenten uitgewerkt in operationele doelstellingen en er zijn inspanningen geformuleerd om deze doelstellingen te bereiken. Deze inspanningen zijn ondergebracht in 9 projecten en werkgroepen.

Ook zijn in 2024 afspraken gemaakt over de capaciteit en middelen vanuit de gemeenten en de VRR voor het eerste jaar van het programma. Het programma heeft in totaal een looptijd van 4 jaar (2024 t/m 2027). Dit alles is in het programmaplan vastgelegd dat in het tweede kwartaal van 2024 is opgeleverd en in juni 2024 goedgekeurd door het CAGEM. Door vragen van de gemeenten voor bezuinigingen binnen de VRR is besloten de besluitvorming in het Algemeen Bestuur uit te stellen. In 2024 is gestart met de uitvoering van het programma. De al lopende activiteiten op het gebied van vakbekwaamheid en crisiscommunicatie zijn onderdeel geworden van het programma evenals de verdere uitwerking voor onze regio van de adviezen vanuit het landelijke project Uniform Kwaliteitsniveau Bevolkingszorg. In 2024 zijn 7 van de 9 projecten bemenst en gestart.

De eerste resultaten zijn opgeleverd zoals inwerkboeken voor de Algemeen Commandant Bevolkingszorg en voor het actiecentrum Bevolkingszorg, periodieke gesprekken tussen coördinerend gemeentesecretaris, coördinator Bevolkingszorg en gemeenten zijn vormgegeven en uitgevoerd, de pilot voor een eigen opleiding en examen voor de Officier van Dienst Bevolkingszorg is afgerond, een voorstel voor de bijdrage vanuit gemeenten aan regionale activiteiten is opgesteld, een beschrijving van verantwoordlijkheden crisiscommunicatie per GRIP-fase is opgeleverd evenals de eerste hoofdstukken voor het deelplan Crisiscommunicatie. Doorontwikkeling GHOR Op basis van onderzoek is vastgesteld dat de GHOR voor uitdagingen staat die cruciaal zijn om het openbaar bestuur goed in positie te brengen en te houden tijdens een crisis. Ze zijn ontstaan door veranderingen in weten regelgeving en verantwoordelijkheden binnen het veiligheids- en gezondheidszorgdomein. Er zal extra aandacht besteed moeten worden aan het thema zorgcontinuïteit en risicobeheersing zoals de implementatie van de zorgrisicoprofielen. De coronacrisis heeft aangetoond dat het belangrijk is voor het openbaar bestuur om goed zicht te hebben op de effecten van ernstige verstoringen in continuïteit van de zorgketen.

Dit moet worden verankerd in de reguliere organisatie van de GHOR door onder andere te focussen op netwerkmanagement en informatievoorziening. De doorontwikkeling is vanwege de gesprekken rondom de bezuinigingen voorlopig on-hold gezet. Doelstellingen uit begroting/Ontwikkelagenda 1.4.4 Versterken piketorganisatie De VRR investeert in de continuïteit, toekomstbestendigheid en kwaliteit van haar piketorganisatie. Inwoners van onze regio kunnen vertrouwen op een kundige en betrouwbare hulpverlening. Medewerkers in de piketorganisatie van brandweer, GHOR en crisisbeheersing vervullen cruciale functies in de processen leiding & coördinatie, logistiek en ondersteuning tijdens de bestrijding van branden, rampen en crises. Deze medewerkers vervullen deze belangrijke functies naast een gewone aanstelling bij de VRR of partnerorganisatie. Maar de piketorganisatie van de VRR staat onder druk.

Jaarverslag 2024

Dit heeft een aantal oorzaken: • Crisis zijn steeds vaker complex, langdurig en onvoorspelbaar (creeping crises). • De samenleving verwacht steeds meer van de overheid en accepteert minder risico’s • Het speelveld van crisis wordt steeds uitgebreider en complexer. • Er wordt steeds meer gevraagd van de piketfunctionaris in de preparatiefase. • Vergrijzing van het personeelsbestand. Wat willen we bereiken? In de komende beleidsperiode zet de VRR in op een versterking en verduurzaming van de piketorganisatie om de kwaliteit en uitvoering ook in de toekomst te kunnen borgen. Wat gingen we hiervoor doen Pe Wat hebben wij bereikt in 2024 in 2024? rio de Uit de visie op de duurzame Q2 De inrichting van de duurzame piketorganisatie richt zich op piketorganisatie worden de organisatie inbedding, gekwalificeerd personeel en personeelszorg én onderdelen verbinding, balans, uitgangspunten voor de toekomst. Er is gewerkt aan het op orde veerkracht en krijgen van de basis, het inrichten van de personeelscyclus en het duurzaamheid/toekomstinrichten van een Team Collegiale Ondersteuning van en voor multibestendigheid functionarissen. geïmplementeerd en verder Q4 In een proeftuinconstructie is ervaring opgedaan met de uitvoering van uitgevoerd. de personeelscyclus met specifieke focus op personeelszorg. De bedrijfsvoeringstaken zijn geborgd in een nieuw ingerichte Backoffice.

Uitbreiden van het aantal piketmedewerkers

Q2 Q4

Het team collegiale ondersteuning multi is operationeel. Op het gebied van vakbekwaamheid wordt gewerkt aan een proeftuin profcheck voor piketfunctionarissen. De verschillende piketpoules worden doorgelicht op toekomstbestendigheid ter onderbouwing van de uitbreiding. Het afgelopen jaar zijn de piketpoules vooral op sterkte gehouden. Bij vertrek zijn nieuwe functionarissen geworven en in een enkel geval is daarbij ook een uitbreiding gerealiseerd gelet op het borgen van de toekomstbestendigheid. Het proces wordt volgend jaar voortgezet.

Wat heeft het gekost?

3e BW 2024 Realisatie 858 850

Versterken piket (*€1.000)

1.4.2 Veiligheidsinformatieknooppunt (VIK, voorheen het Multi Intelligence Center) Incidenten op straat worden complexer. De informatie aan het begin van een incident is steeds crucialer. De noodzaak om meer ‘informatie-ondersteund’ te beslissen bij incidenten wordt binnen de veiligheidsregio’s steeds groter; ook bij de crisispartners is dat het geval. De ontwikkeling en inrichting van een Veiligheidsinformatieknooppunt (voorheen een Multi Intelligence Center (MIC)) zorgt voor een enorme stap voorwaarts in deze noodzakelijke informatievoorziening. Door betere en snellere beschikbaarheid van de juiste informatie kan met betrokken partners effectiever opgetreden worden bij incidenten en bij crises. Het VIK wil informatie die wel érgens beschikbaar is, maar niet of niet tijdig bij de hulpdiensten bekend is ontsluiten, zodat hulpverleners en ketenpartners sneller een actueel en integraal veiligheidsbeeld hebben tijdens een incident/crises. Dit versterkt zowel de positie van de calamiteitencoördinatie, als die van de beslissers in het veld en crisisstaven. Ook op momenten dat elke seconde telt. Het VIK is een flexibel samenwerkingsverband/-netwerk tussen ketenpartners bij incident- en crisisbestrijding, die in beginsel wordt geïnitieerd door de VRR, de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en de Gezamenlijke Brandweer.

Het VIK biedt een vooraf afgestemde informatievoorziening en een informatiecentrum dat binnenkomende informatie kan duiden en de juiste functionarissen kan betrekken. Het VIK borgt dit integrale informatiemanagement voor de aangesloten hulpverleners en ketenpartners van de meldkamer Rotterdam.

Jaarverslag 2024

Wat willen we bereiken? De VRR maakt met het Veiligheidsknooppunt de crisisbeheersing en de incidentbestrijding effectiever en slagvaardiger, verhoogt de veiligheid van de mensen in het veld, verstevigt de gemeenschappelijke informatiepositie van de beslissers en voert centraal de regie op veiligheidsaspecten. Wat gingen we hiervoor doen Pe Wat hebben wij bereikt in 2024 in 2024? rio de Het samenwerkingsverband is Voortschrijdend inzicht heeft ertoe geleid dat uitbreiding met met minimaal 3 partners samenwerkingspartners niet meer een doel op zich is. De focus van uitgebreid het VIK richt zich nu vooral op het operationeel gaan met informatieproducten en calamiteitencoördinatie. De informatieorganisatie van het VIK is ingericht in overeenstemming met het implementatieplan

Het VIK op enkele dag-uren doordeweeks operationeel. Dit wordt in de jaren erna verder uitgebouwd

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15585568/1