Bijlage 3 - Brief van het college in reactie op de advisering van de Adviesraad Sociaal Domein Actieprogramma Armoede en Schulden 2021-2024

Adviesraad Sociaal Domein T.a.v. De heer H.A. Veenema

Geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein, Op woensdag 20 januari 2021 ontvingen wij uw advies over het actieprogramma Armoede en Schulden 2021-2024. Wij stellen uw advisering zeer op prijs en bedanken u voor de snelle reactie. Wij zijn ons ervan bewust dat er sprake was van een korte adviestermijn en hebben dit geprobeerd te ondervangen door u in een eerder stadium al te infomeren over het actieprogramma. Desalniettemin onze excuses voor de korte adviestermijn. Het actieprogramma Armoede en Schulden 2021-2024 is in de vergadering van het college van dinsdag 9 februari 2021 vastgesteld. Wij hebben van te voren uw advies bestudeerd en daar waar mogelijk en noodzakelijk uw advisering meegenomen in het actieprogramma. In deze brief geeft het college haar reactie op uw advisering en de vragen die u stelt in uw brief. •

•

Wilt u reageren op de wenselijkheid en mogelijkheid van een extra zorg voor bepaalde categorieën? Hulp bij schulden betreft altijd maatwerk waarbij gekeken wordt naar de achtergrond van het ontstaan van de schulden en de daarbij passende extra ondersteuning. Daarom is het aanbod zodanig ingericht dat de stabilisatie fase in de schuldhulpverlening wordt uitgevoerd binnen de KrimpenWijzer waar hulp en ondersteuning op het gebied van andere levensdomeinen dichtbij is. In het debat in de Tweede Kamer d.d. 19 januari 2021 naar aanleiding van het rapport ‘Ongekend onrecht’ werd melding gemaakt van het feit dat schuIdhulpverlening niet wordt verleend in geval van fraude. Benadrukt werd dat dit alleen het geval dient te zijn als er sprake is van kwade opzet en niet als er sprake is van onbedoelde nalatigheid. Ook hierbij vragen wij u om een reactie betreffende de handelwijze in onze gemeente. In beleidsregel ‘schuldhulpverlening’ (2020) is er in de gemeente Krimpen aan den IJssel de keuze gemaakt geen gebruik te maken van artikel 3, lid 3 van de in de Wgs geboden mogelijkheid om schuldhulpverlening te weigeren bij het bestaan van fraudeschulden.

Wilt u bij al uw correspondentie het zaaknummer vermelden.

•

Financiële hulp door naaste familie of vrienden zou niet ontmoedigd moeten worden. Als er bij dergelijke hulp gekort wordt op de uitkeringen en/of boetes worden opgelegd vanwege het niet in acht nemen van de meldingsplicht {zie de casus Wijdemeren), zal de bereidheid om bij te springen beperkt zijn. Wij zijn benieuwd hoe de gemeente Krimpen aan den IJssel in dergelijke gevallen zou handelen. Wilt u ons daarover berichten? Inmiddels is er meer bekend over de casus Wijdemeren. Dit roept enige nuancering op. Maatwerk is het uitgangspunt van de uitvoering waarin de inwoner centraal staat (zie beleidsplan sociaal domein), dit wordt ook toegepast in de uitvoering van de Participatiewet. • Ook verzoeken wij u om informatie te verstrekken over het aanbieden van de hulp van de voedselbank en kledingbank. De gemeente Krimpen aan den IJssel heeft geen financiële relatie met de voedselbank en de kledingbank. Wij zijn erg blij met de ondersteuning die zij bieden aan de inwoners, maar van hen ontvangen wij geen periodieke rapportages. • U begrijpt dat wij ervoor pleiten het Voorzieningenfonds op het bestaande niveau een blijvend onderdeel te Iaten zijn van uw actieprogramma. Wij zijn blij dat de raad besloten heeft het voorzieningenfonds in 2021, vanwege de effecten van de coronacrisis, nog in deze vorm te handhaven.

De getallen in de financiële paragraaf van het actieprogramma zijn hierop aangepast. Wij verwachten dat het Voorzieningenfonds bij de bespreking van de kadernota opnieuw ter discussie wordt gesteld • De volgende passage op pagina 7 roept bij ons vragen op: ´Van de voorzieningen bij de KrimpenWijzer worden 469 (2019) inwoners met een hulpvraag geholpen door de formulierenhulp. In 2018 maakten 63 personen gebruik van de individuele schuldhulpverlening bij IJsselgemeenten, dat is in 2019 gedaald naar 45 personen.8’ o Geeft het getal bij de formulierenhulp alleen personen aan die met schulden te maken hebben of betreft dit een ruimere categorie? Dit betreft een ruimere categorie. De tekst in het actieprogramma op de betreffende pagina is aangepast om dit te verduidelijken. o Zijn er bij de genoemde 45 personen ook burgers die met de Kindertoeslagproblematiek te maken hebben? Er is niet apart geregistreerd op de achtergrond van de problematiek. Op dit moment wordt gewerkt aan de ondersteuning van de gedupeerden van de Kinderopvangtoeslag affaire. Een onderdeel van de aanpak is er voor te zorgen dat de gegevensuitwisseling met de belastingdienst mogelijk wordt.. o Het klein afgedrukte cijfer 8 lijkt te verwijzen naar een voetnoot; deze is evenwel niet opgenomen. 2/4

•

•

•

•

•

3/4

Dit is aangepast op de betreffende pagina. Op de pagina’s 8, 13 en 16 wordt een rol toegekend aan de Zellingen. Welke rol komt aan deze instelling toe? De Zellingen richt zich op mensen die korte of lange tijd financiële ondersteuning of begeleiding nodig hebben. De Krimpenwijzer schakelt De Zellingen in wanneer formulierenhulp of schuldhulpmaatje onvoldoende hulp kunnen bieden om de (problematische) financiële situatie van een inwoner op te pakken. Op pagina 11 is vermeld: “21,6% van de kinderen in Krimpen Ieven van een inkomen tot 110% van het sociaal minimum.” Wij hopen en vermoeden dat dit een tikfout is. Mocht dit niet het geval zijn: kunt u verklaren waarom de Krimpense cijfers op dit punt zo sterk afwijken van het landelijke beeld? Dit percentage is inderdaad verkeerd genoteerd. Het getal is aangepast in het huidige actieprogramma. Op pagina 12 is vermeld dat het aantal personen van 65 jaar en ouder dat in het sociaal minimum verkeert 39% is en daarmee hoger is dan de landelijke 32%. Heeft u een verklaring voor deze afwijking en welke consequenties verbindt u hieraan? Zoals beschreven in het actieprogramma is de kans op armoede bij inwoners die 80 jaar of ouder zijn groter. In Krimpen aan den IJssel is 6,9% van de inwoners 80 jaar en ouder t.o.v. 4,7% landelijk. Dit zou de afwijking kunnen verklaren.

Wij zullen dit gegeven meenemen in ons ouderenbeleid alsook extra aandacht voor hebben in het vroegsignaleringsproces van schulden. U maakt, bij deze erg kwetsbare aangelegenheid, terecht een opmerking over de privacyregelgeving (pagina 15). Maar hoe er rekening wordt gehouden met AVGregelgeving wordt niet geëxpliciteerd. De zinsnede ’in de praktijk moeten we hier aandacht voor houden' biedt geen enkele garantie. Wij verzoeken u aan te geven op welke wijze dit zal gebeuren. In het actieprogramma is de ‘wijze waarop’ toegevoegd aan de alinea privacyregelgeving (pagina 16) Het actieprogramma gaat terecht uit van personen en niet van organisaties. Tevens wordt er (wederom terecht) op pagina 16 gewezen op vangnetten voor ZZP’ers. Juist in deze periode waarin grote en kleine ondernemingen (waaronder ZZP’ers) het moeilijk hebben en vangnetten geen toereikende oplossing bieden, zullen er meer mensen met overblijvende schulden te kampen hebben. Het is erg belangrijk dat alle betrokkenen goed op de hoogte worden gebracht van het juiste loket voor hulp. Wilt u aangeven op welke wijze dit zal gebeuren? Er zijn op dit moment gesprekken met Regionaal Bureau Zelfstandigen (RBZ), GR IJsselgemeenten, welzijnsorganisaties en gemeenten Krimpen aan den IJssel, Capelle aan den IJssel en Zuidplas om de toegang tot deze vangnetten

•

•

inzichtelijker / transparanter te maken voor de ondernemers. Dit is ook als extra actie toegevoegd aan het actieprogramma (pagina 17) Het inzetten van acties om het proces van schuldhulpverlening transparanter te maken (pagina 16) is een goede zaak, maar maakt nieuwsgierig naar de wijze waarop dit zal gebeuren. Kunt u daar iets meer over aangeven? Dit is nog in een oriënterende fase en op dit moment nog niet concreet genoeg om hier over uit te wijden. Op pagina 18 wordt melding gemaakt van de verwachte financiële lasten voor de gemeente. ’Verdere afweging over de besteding van de extra middelen wordt betrokken bij de bredere afwegingen bij de voorjaarsnota 2021.’ Is daar al meer informatie over beschikbaar? Naar aanleiding van de decembercirculaire is de financiële paragraaf aangepast. De verdere uitwerking van de extra te besteden middelen werken we uit in de voorjaarsnota.

Het definitieve Actieprogramma Armoede en Schulden 2021-2024 treft u aan in de bijlage Mocht u nog vragen hebben, kunt u contact opnemen met de betrokken beleidsmedewerker Charissa Koole Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, De secretaris, De burgemeester,

mr. A. Boele

M.W. Vroom

Bijlage: Actieprogramma Armoede en Schulden 2021-2024

4/4