Bijlage 3: Brief Financieel toezicht 2019 en kadernota 2021

Gedeputeerde Staten

_,c +T

UV lllLlL'. provinc1e

-

ZUID _---::.OLLAND

Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070-441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder

Gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel T.a.v. de raadsgriffier Postbus 200 2920 AE KRIMPEN MN DEN IJSSEL

Ons kenmerk

PZH-2020-751522694 DOS-2020-0000265 Uw kenmerl<

Bijlagen.

Onderwerp

Financieel toezicht Geachte raad, Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. In deze brief besteden wij aandacht aan de jaarstukken 2019 en aan overige ontwikkelingen met mogelijke financiële gevolgen. Ons toezicht wordt risicogericht en proportioneel uitgevoerd. Bij de beoordeling van uw jaarrekening hebben wij enkele dingen geconstateerd waarover we ans zorgen maken. Daarop zullen we ingaan in deze brief, zodat u deze informatie kunt benutten bij het beoordelen van de financiële positie van uw gemeente. Verder hebben we aan het einde van de brief enkele algemene aandachtspunten opgenomen (die voor alle gemeenten gelden). Wij adviseren u alle informatie in deze briefte betrekken bij de beoordeling en vaststelling van uw beg roting 2021. Aanbod Hebt u vragen over de inhoud van deze brief, of andere vragen over de financiéle positie van uw gemeente, aarzel dan niet om via uw griffier contact met ons op te nemen. Wij zijn graag bereid uw vragen schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven. Jaarrekening 2019 De vastgestelde jaarrekening en het jaarverslag zijn binnen de wettelijke termijn ingezonden.

Bezekadres Zuid-Hallandplemn 1 2596 AW Den Haag

Verderop in deze brief gaan wij hier verder op in. De jaarrekening sluit met een negatief resultaat van€ 2,2 miljoen. Hieronder hebben wij de resultaten vanaf de jaarrekening 2015 in een diagram opgenomen.

Tram 9 en bus 65 stoppen dchtby het pro wnciehurs. Vanaf stabon Oen Haag CS 1s het lien minuten lopen. De parkeerrumne voor auto·s is beperio;t.

+!

'.

9

-

22.

5225543 2

12.2°

pvt

4"iii ,8

Ons kenmerk

PZH-2020-751522694

t

Zurn HOLI.AND

Gerealiseerde resultaten 2015-2019 1.500 1.000

I

500 ?

Q

>

.,

0

-500 1.000

-•

-1.500 -2.000 -2.500 2015

2016

2017

2018

2019

Jaar

Structureel resultaat Verder hebben wij onderzocht in hoeverre er in uw jaarrekeningresultaat sprake is van structurele effecten die van invloed kunnen zijn op uw begroting en meerjarenraming. Hierbij hebben wij ender andere het overzîcht van incidentele baten en lasten betrokken. Hieruit blijkt dat er voor €0,7 miljoen aan structurele lasten zijn gedekt door incidentele baten, waardoor het structureel resultaat voor 2019 uitkomt op afgerond € 2,9 miljoen negatief. Er is dus sprake van een niet structureel sluitende jaarrekening. Wij adviseren u erop toe te zien dat structurele financiële effecten van de jaarrekening 2019 worden verwerkt in de begroting 2021 en de meerjarenraming 2022-2024. Weerstandsvermogen De tekorten van de afgelopen jaren hebben geleîd tot een afname van de reservepositîe en daarrnee van de beschikbare weerstandscapaciteit. Omdat naast een daling van de beschikbare weerstandscapaciteit oak de financiële risico's zijn toegenomen komt de ratio weerstandsvermogen bij de jaarrekening 2019 uit op 0,57. Dit is onder de grens van 1,0 z0als vastgesteld in uw nota risicomanagement en weerstandsvermogen. Uw gemeente is dus momenteel onvoldoende in staat de financiële rîsico's af te dekken. Verkoop aandelen Eneco lnmiddels is de verkoop van de aandelen Eneco afgerond. Uw gemeente heeft hiervoor eenmalig €27,6 miljoen ontvangen.

U heeft aangegeven uw weerstandscapaciteit te zullen versterken met €7 miljoen zodat uw weerstandsvermogen weer op orde is. Wj adviseren u prudent om te gaan met het restant van de ontvangen gelden. Nieuwe investeringen in maatschappelijke

voorzieningen gaan vaak gepaard met nieuwe structurele lasten.

2/4

,

' '>.

g

Ons kenmerk

PZH-2020-751522694

rovin" HOLLAND

ZUID

Aandachtspunten voor de begroting 2021 Kademota 2021 De vastgestelde kademota 2021-2024 op basis van bestaand beleid sluit vooralsnog met structurele tekorten voor alle jaarschijven. Om in aanmerking te komen voor repressief (regulier) toezicht voor het jaar 2021 dient u vöór 15 november 2020 een structureel en reëel sluitende begroting 2021 in le dienen of u dient aannemelijk te maken dat structureel en reëel evenwicht uiterlijk in de laatste jaarschijf 2024 van de meerjarenraming word! bereikt. Daamaast dient voor structureel nieuw beleid extra structurele dekkingsmiddelen gevonden te warden. Risico's ln uw kadernota heeft u aangegeven dat een aantal risico's niet het karakter hebben van een onzekere gebeurtenis, maar van een ontwikkeling waarvan het effect moeilijk in te schatten is. Wij delen deze opvatting. Deze wijze van risico-inschatting uit zich onder andere in zeer hoge kanspercentages (75%) in de paragraaf weerstandsvermogen en in bijstellingen van de begroting lopende het jaar. Noodzakelijke ombuigingen worden hierdoor uitgesteld, metals gevolg een hoog oplopend tekort. U heeft aangegeven dat een herijking van de risico-systematiek nodig is om dit effect te stoppen. Duidelijk wordt dan voor welke risico's weerstandscapaciteit meet warden aangehouden en welke risico's directe vertaling moeten krijgen in de begroting.

Onlosmakelijk hieraan verbonden is de vraag in hoeverre de ramingen, zeker in het meerjarenperspectief, reëel geacht kunnen worden, Naast de bestaande risico's zullen oak de gevolgen van de coronacrisis zijn weerslag hebben op de gemeentelijke financiën. Ontwikkefing gemeentefinanciën

De toch at kwetsbare gemeentefinanciën komen door de caronacrisis verder onder druk te staan. Daarnaast hebben veel gemeenten nag steeds in toenemende mate te kampen met tekorten in het sociaal domein. De provincie Zuid-Holland staat achier haar gemeenten en heeft het Rijk opgeroepen om gemeenten voldoende te compenseren voor de taken in het sociaal domein en de gevolgen van de coronacrisis. Vooralsnog is onze lijn om vast te houden aan de kaders voor het financieel toezicht, zoals wij die ook de afgelopen jaren hebben gehanteerd. Moch! hier verandering in komen, dan zullen wij u hierover nader informeren. Momenteel zijn wij samen met de Zuid-Hollandse gemeenten aan het inventariseren met welke nieuwe negatieve financiële ontwikkelingen gemeenten sinds het vaststellen van de begroting 2020 worden geconfronteerd. Wij kijken ook hoe gemeenten tot nu toe de financiële knelpunten hebben opgelost (bijvoorbeeld door bezuinigingen of belastingverhogingen). Wij gebruiken de bij de gemeenten opgehaalde informatie voor een totaaloverzicht, waarmee er meer concreet inzicht ontstaat welke bezuinigingen gemeenten hebben doorgevoerd en in hoeverre er nag aanvullende maatregelen nodig zijn. Herijking van het gemeentefonds

Op 26 februari 2020 heeft de minister van BZK de Tweede Kamer geïnformeerd over het uitstellen van invoering van de nieuwe verdeling van het gemeentefonds met één jaar naar 2022. Aangezien op zijn vroegst in de decembercirculaire duidelijk wordt welke financiële

3/4

37-2020 751522694 dd. 21-09-2020

g

Ons kenmerk

PZH-2020-751522694

"""" ZUID HOLLAND

consequenties de herijking tot gevolg zal hebben, is het niet reëel in de begroting 2021 voor te sorteren op een eventuele voordelen van de gemeentefondsuitkering. Uw gemeente verwacht echter een nadeel. Het feit dat u hier uit voorzichtigheidsprincipe op voorsorteert vinden wij verstandig.

Richtlijn extra middelen jeugdzorg Vorig jaar heeft het Rijk incidenteel extra middelen toegevoegd aan het jeugdhulpbudget voor de jaren 2019, 2020 en 2021. Over eventuele structurele compensatie na 2021 moet nag besloten warden. Vorig jaar hebben het Ministerie van BZK, de VNG en de provinciale toezichthouders als bijlage bij de meicirculaire 2019 een richtlijn opgenomen over hoe gemeenten in hun meerjarenraming met deze onzekerheid kunnen omgaan. Deze richtlijn is onverminderd van kracht, ook nu de meerjarenraming van gemeenten zich met ingang van de begroting 2021

uitstrekt tot en met he! jaar 2024. Oat betekent dat de extra middelen voor de jaren 2022 en verder ook als structurele inkomsten geraamd kunnen warden.

Tot slot Meer financiële informatie, waaronder de kengetallen op basis van uw begroting 2020, vindt u op http://staatvan.zuid-holland.nl/, ender het kopje Bestuur en Middelen, Financieel Toezicht. Deze brief word! ook digitaal naar de griffier van uw gemeente gezonden, zodat u gebruik kunt maken van eventuele digitale links.

Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het OOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuuriijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Afschrift aan:

- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Krimpen aan den IJssel

4/4

22: