bijlage 2 - Ontwerpbesluit oprichting Stichting Waarborgfonds
Tekst van het document
Ontwerpbesluit oprichting stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond; Gelet op Artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Overwegende dat: >
De veiligheidsregio’s veelal problemen ervaren bij het inkopen van onder meer de ongevallenverzekering;
>
De verzekeringsmarkt ‘verhardt’, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan;
>
Het verzekeren van financiële risico’s geen schade voorkomt;
>
De veiligheidsregio’s in het kader van goedwerkgeverschap een gezamenlijke lijn willen hanteren bij de afhandeling van schades na ongevallen;
>
Het bovenstaande vraagt om een omslag “van verzekeringsdenken naar risicodenken” en om een omslag “van verzekeringsdenken naar het denken in aanspraken”;
>
De verzekeringsfunctie bij de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is georganiseerd;
>
De veiligheidsregio’s door samenwerking een beter antwoord kunnen bieden op deze interne en externe ontwikkelingen;
>
Het derhalve van bijzonder aangewezen belang is dat de veiligheidsregio’s afspraken maken hoe hier invulling aan te geven;
>
Deze samenwerking vorm moet krijgen in een expertisebureau risicobeheer die de veiligheidsregio’s adviseert rondom risicobeheer en bemiddelt en ondersteunt bij inkoop van in ieder geval (ongevallen)verzekeringen;
>
De samenwerking naar verwachting behalve een kwaliteitsslag tevens een efficiencyslag oplevert;
>
Er voor de oprichting van het expertisebureau een separate rechtspersoon vereist is omdat dit voortvloeit uit het wettelijk kader dat geldt voor het ‘adviseren en bemiddelen” rondom verzekeringen;
>
Het Veiligheidsberaad op 1 juli 2022 daarom heeft besloten tot de oprichting van het expertisebureau;
>
Het expertisebureau per 12 oktober 2022 feitelijk is opgericht en een vergunning aanvraagt bij de Autoriteit Financiële Markten (AFM);
>
Voor het afdekken van niet-verzekerbare aanspraken een waarborgfonds de mogelijkheid biedt om deze in gezamenlijkheid te financieren;
>
Hiervoor eveneens de oprichting van een separate stichting noodzakelijk is;
>
In de vergadering van het Veiligheidsberaad van 16 december 2022 het principe-besluit is genomen om te komen tot de oprichting van een waarborgfonds wetende dat; - De aangewezen rechtsvorm een stichting is; - Deze stichting op grond van artikel 3.6 lid 2 sub a Wet financieel toezicht (Wft) een vrijstelling heeft van de vergunningsplicht van De Nederlandse Bank (DNB); - Deelname aan de stichting vrijwillig is; - Deelname voor minimaal 5 jaar is; - Een entree-inleg verschuldigd is gelijk aan de jaarlijkse bijdrage; - De bijdrage wordt omgeslagen aan de hand van het inwoneraantal per veiligheidsregio; - Reeds bij deelname van een beperkt aantal veiligheidsregio’s het opportuun is om het waarborgfonds op te richten, omdat de niet-verzekerbare aanspraken die gelden op grond
-
-
van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen anders door de individuele veiligheidsregio gedragen worden; Beoogd wordt om de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen kostenneutraal te financieren, waarbij de veiligheidsregio’s deze naar verwachting uit hun lopende begroting kunnen financieren; Het risico dat een beroep moet worden gedaan op de algemene reserve afneemt;
>
de formele oprichting van het waarborgfonds zo spoedig mogelijk volgt na de definitieve besluitvorming in het Veiligheidsberaad met het oog op de invoering van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen per 1 januari 2024, zijnde tevens de ingangsdatum van de gezamenlijke ongevallenverzekering;
>
de raden van de inliggende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld om hun wensen en bedenkingen ten aanzien van deelname aan de stichting kenbaar te maken;
BESLUIT: Tot oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s, die namens de veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond in ieder geval dekking biedt voor de niet-verzekerbare aanspraken als bedoeld in de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen, gehoord hebbende de gemeenteraden Rotterdam, 17 mei 2023,
de voorzitter, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond
de secretaris. Veiligheidsregio Rotterdam- Rijnmond