Bijlage 1b aanbestedingsdocument accountantsdiensten

Aanbesteding Accountantsdiensten

AANBESTEDINGSDOCUMENT ACCOUNTANTSDIENSTEN

1 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten

Inhoud Begripsbepalingen ....................................................................................................................4 Leeswijzer.................................................................................................................................5 1. ACHTERGRONDINFORMATIE ........................................................................................6 1.1 Aanbestedingsprocedure ...........................................................................................6 1.2 Voorbehouden ten aanzien van deze aanbesteding .................................................6 1.3 Uitvoering van de aanbesteding.................................................................................7 1.4 Krimpen aan den IJssel..............................................................................................7 1.5 Contactgegevens .......................................................................................................7 1.6 De opdracht in hoofdlijnen..........................................................................................7 1.6.1 Inleiding...............................................................................................................7 1.6.2 Opdrachtomschrijving .........................................................................................7 1.6.1 Te hanteren goedkeurings- en

rapporteringstoleranties ..............................................8 1.6.2 De overeenkomst ................................................................................................9 1.7 Algemene aandachtspunten.......................................................................................9 1.7.1 Wijzigingen .............................................................................................................9 1.7.2 Tegenstrijdigheden .................................................................................................9 1.7.3 Aanduidingen..........................................................................................................9 1.7.4 Aannames...............................................................................................................9 1.7.5 Vertrouwelijkheid ....................................................................................................9 1.7.6 Terugtrekking uit de aanbestedingsprocedure .....................................................10 2.

PROCEDURE ..............................................................................................................11 2.1 Communicatie ..........................................................................................................11 2.2 Nota van Inlichtingen................................................................................................11 2.3 Tijdig melden van onregelmatigheden .....................................................................11 2.4 Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen .....................................................................11 2.5 Opening van de kluis met inschrijvingen ..................................................................12 2.6 Beoordelingsprocedure ............................................................................................12 3 BEOORDELING EN GUNNING ......................................................................................13 3.1 Beoordeling ..............................................................................................................13 3.2 Verificatievergadering...............................................................................................13 3.3 Gunning....................................................................................................................13 3.3 Samenvatting

planning.............................................................................................13 3.4 Aanbestedingsvoorwaarden.....................................................................................13 3.4.1 Inschrijvingsvereisten ...........................................................................................14 3.4.2 Aanbestedingsvoorwaarden .................................................................................14 3.4.3 Vertrouwelijkheid .................................................................................................14 3.4.4 Collusie .................................................................................................................14 3.4.5 Geldigheidsduur inschrijving.................................................................................14 3.4.6 Taal.......................................................................................................................14 3.4.7 Kosten..................................................................................................................14 3.4.8 Instemming ...........................................................................................................14 4.

EISEN EN UITSLUITINGSGRONDEN...............................................................................16 4.1 Uitsluitingsgronden...................................................................................................16 4.1.1 Uniform Europees Aanbestedingsdocument ........................................................16 4.1.2 Uitsluitingsgronden ...............................................................................................16 4.2 Geschiktheidseisen ..................................................................................................17 4.2.1 Eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid...........................17 4.2.2 Inschrijving in Nationale beroeps-/handelsregister ..............................................18 4.3 Financiële en economische draagkracht.......................................................................18 2 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten 4.3.1 Financiële gegevens ..................................................................................................18 4.4 Beroep op een ander ....................................................................................................18 4.4.1 Onderaanneming .......................................................................................................18 4.4.2 Beroep op derde(n) ....................................................................................................18 4.4.3 Holding/dochteronderneming .....................................................................................19 4.4.4 Combinatie .................................................................................................................20 5.

Programma van eisen..................................................................................................22 5.1 Bepalingen inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden............................................................................................................22 5.2 Contactmomenten.........................................................................................................22 5.3 Concept overeenkomst .................................................................................................23 5.4 Algemene inkoopvoorwaarden......................................................................................23 5.5 Eisen met betrekking tot Social Return .........................................................................23 6.

Gunningscriteria en beoordelingsmethodiek................................................................28 6.1 Gunningscriterium algemeen ........................................................................................28 6.2 Gunningscriteria ............................................................................................................28 G.2.1 Controle aanpak & Rapportage(s) ........................................................................30 G.2.2 Kennisdeling en informatievoorziening .................................................................31 G.2.3 Duurzame Samenwerking ....................................................................................31 G.2.4 Presentatie over de kwaliteit van de controlewerkzaamheden.............................32 6.3 Wijze van beoordelen...............................................................................................33

3 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten Begripsbepalingen Aanbestedingsdocument:

Het document (het aanbestedingsdocument), inclusief alle bijlagen, waarin de informatie is opgenomen die relevant is voor het uitbrengen van een aanbod voor de opdracht.

Bedragen:

De benoemde bedragen zijn indicatief en er kunnen geen rechten aan worden verleend.

Bijlage:

Document dat in en/of bij het aanbestedingsdocument is gevoegd (hardcopy en/of digitaal). Een bijlage maakt integraal onderdeel uit van het aanbestedingsdocument.

Gunningcriterium:

Criterium op basis waarvan de inschrijvingen worden beoordeeld om te bepalen welke inschrijving voor gunning in aanmerking komt.

Inschrijver:

De natuurlijke of rechtspersoon die tijdig een inschrijving uitbrengt aan opdrachtgever op basis van het aanbestedingsdocument.

Inschrijving:

Een door inschrijver ingediende aanbieding op basis van het aanbestedingsdocument en alle daarbij behorende stukken

Nota van inlichtingen:

Document waarin de vragen en antwoorden op vragen van potentiële inschrijvers zijn opgenomen, evenals eventuele wijzigingen en/of aanvullingen van het aanbestedingsdocument en/of de bijlagen.

Opdracht:

De opdracht, die het onderwerp is van de raamovereenkomst die opdrachtgever afsluit met opdrachtnemer als resultante van de aanbesteding zoals omschreven in het aanbestedingsdocument.

Opdrachtgever:

De Gemeenteraad van de gemeente Krimpen aan den IJssel.

Opdrachtnemer:

De natuurlijke of rechtspersoon aan wie opdrachtgever de opdracht heeft gegund en die conform de raamovereenkomst de opdracht gaat uitvoeren.

Overeenkomst:

Het tussen opdrachtgever en opdrachtnemer te sluiten contract met betrekking tot het uitvoeren van de opdracht.

Selectiecriterium:

Criterium (geschiktheidseis) waaraan inschrijver moet voldoen om voor gunning in aanmerking te komen. Selectiecriteria bestaan uit (a) uitsluitingsgronden en (b) minimumeisen.

4 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten Uniforme Verklaring Aanbestedingen (UEVA):

De standaard voor de Eigen Verklaring voor aanbestedingsprocedures van Aanbestedende diensten, behorend bij de Aanbestedingswet (April 2013). Op www.rijksoverheid.nl is een toelichting op deze verklaring te vinden.

In de inschrijvingsfase wordt gesproken over een inschrijver en in de contractuele fase over een opdrachtnemer. Leeswijzer In dit aanbestedingsdocument wordt de aanbestedingsprocedure Accountantsdiensten voor de gemeente Krimpen aan den IJssel beschreven. Hoofdstuk 1 bevat, naast de algemene inleiding, de achtergrondinformatie bij de opdracht. Hoofdstuk 2 bevat de procedurele beschrijving van de aanbesteding. Hoofdstuk 3 bevat de wijze waarop beoordeeld en gegund wordt. In Hoofdstuk 4 komen de Eisen en Uitsluitingsgronden aan de orde op basis waarvan de inschrijver wordt beoordeeld of hij geschikt is voor uitvoering van de opdracht. Hoofdstuk 5 bevat het programma van eisen. In Hoofdstuk 6 worden de gunningscriteria beschreven, waarbij wordt aangegeven welke informatie hiervoor door inschrijver aangeleverd dient te worden en op welke wijze de inschrijvingen worden beoordeeld.

5 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten 1.

ACHTERGRONDINFORMATIE

1.1

Aanbestedingsprocedure

De Gemeentewet schrijft voor dat de gemeenteraad een of meer accountants aanwijst voor de controle van de jaarrekening, het daarbij verstrekken van een accountantsverklaring en het uitbrengen van een accountantsverslag en managementletter. Het contract met de huidige accountant loopt na boekjaar 2020 af. Met ingang van boekjaar 2021 wordt de dienst opnieuw in de markt gezet, hieronder wordt verstaan: 

de jaarrekeningcontrole (incl. SISA) op getrouwheid, het verstrekken van een managementletter en invulling van de natuurlijke adviesfunctie. De jaarlijkse interimcontrole dient plaats te vinden in oktober, waarna in november van dat boekjaar de definitieve managementletter wordt opgeleverd.

Wij zijn voornemens om aan één inschrijver de opdracht te gunnen en wel aan de inschrijver met de economisch meest voordelige inschrijving. Het betreft één perceel. De contractperiode loopt van 1-7-2021 tot 30-6-2025 en betreft de boekjaren 2021, 2022, 2023 en 2024. Dit met de mogelijkheid tot 3 keer een verlenging met 1 jaar en betreft de boekjaren 2025, 2026 en 2027. Opdrachtgever zal minimaal zes (6) maanden vóór het verstrijken van de contractperiode de opdrachtnemer informeren over het eventueel verlengen van de opdracht. 1.2

Voorbehouden ten aanzien van deze aanbesteding

Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om:  onder opgaaf van redenen, niet te gunnen of de aanbesteding geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te stoppen, overeenkomstig de wettelijke bepalingen daaromtrent  de tijdsplanning te wijzigen  indien blijkt dat door inschrijver onjuiste en/of onvolledige informatie is verstrekt, inschrijver uit te sluiten van verdere deelname, of reeds gemaakte afspraken te annuleren zonder rechtsgevolgen voor de opdrachtgever en/of vergoeding van schade of kosten hoe dan ook genaamd of ontstaan te eisen.

6 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten 1.3

Uitvoering van de aanbesteding

De aanbesteding wordt in opdracht van de Gemeenteraad van de gemeente Krimpen aan den IJssel uitgevoerd door de Auditcommissie met ondersteuning van de Gemeentelijke Inkoopcoördinator. 1.4

Krimpen aan den IJssel

Gemeentelijk organisatie Krimpen aan den IJssel heeft een ambitieuze gemeentelijke organisatie die voortdurend in beweging is. Aan het hoofd van de organisatie staat de gemeentesecretaris/algemeen directeur. De secretaris ondersteunt het college van burgemeester en wethouders, is voorzitter van de (driekoppige) directie en is degene die namens de werkgever overlegt met de ondernemingsraad. De gemeenteraad heeft een volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende taak, en stelt de accountant aan. De auditcommissie onderhoudt namens de gemeenteraad de contacten met de accountant, en bereidt de aanstelling van de accountant voor. Meer informatie over Krimpen aan den IJssel, haar bestuur en de gemeentelijke organisatie is te vinden op de website www.krimpenaandenijssel.nl 1.5 Contactgegevens Alle communicatie over deze aanbesteding dient via TenderNed plaats te vinden. Het is, op straffe van uitsluiting, niet toegestaan om in het kader van de aanbestedingsprocedure op een andere dan de in dit aanbestedingsdocument aangegeven wijze contact te zoeken met de gemeentelijke organisatie of leden van de beoordelingscommissie ter verkrijging van welke informatie dan ook. In uiterste gevallen, bijvoorbeeld wanneer TenderNed niet toegankelijk is door een storing, kunt u contact opnemen met: Dhr. J.

Baars, Inkoopcoördinator via telefoonnummer: 06-55732066, of via jbaars@krimpenaandenijssel.nl 1.6

De opdracht in hoofdlijnen

1.6.1 Inleiding De aanleiding van deze aanbestedingsprocedure is dat de overeenkomst met de huidige accountant eindigt. De aan te besteden opdracht omvat het ontzorgen van de Gemeente op het gebied van accountantsdienstverlening. Deze dienstverlening bestaat in hoofdzaak uit het uitvoeren van de jaarlijkse controle van de jaarrekening, de natuurlijke adviesfunctie en specifieke controlewerkzaamheden. 1.6.2 Opdrachtomschrijving De aan te besteden opdracht omvat het ontzorgen van de Gemeente op het gebied van accountantsdienstverlening. Deze dienstverlening bestaat in hoofdzaak uit het uitvoeren van de jaarlijkse controle van de jaarrekening, de natuurlijke adviesfunctie en specifieke controlewerkzaamheden.

7 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten 1.6.1 Te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties De accountant accepteert in de controle bepaalde toleranties en richt de controle daarop in. De accountant controleert niet ieder document of iedere financiële handeling, maar richt de controle zodanig in dat voldoende zekerheid wordt verkregen over het getrouwe beeld van de jaarrekening inclusief de rechtmatigheidsverklaring van het college. De accountant richt de controle in op het ontdekken van belangrijke fouten en baseert zich daarbij op risicoanalyse, vastgestelde toleranties en statische deelwaarnemingen en extrapolaties. In het BADO zijn minimumeisen voor de in de controle te hanteren goedkeuringstoleranties voorgeschreven. Provinciale Staten en Gemeenteraden mogen de goedkeuringstoleranties scherper vaststellen dan deze minimumeisen. Dit moet dan wel worden toegelicht in de accountantsverklaring. De minimumeisen zijn: Goedkeuringstolerantie Fouten in de jaarrekening (% lasten) Onzekerheden in de controle (% lasten)

Goedkeurend ≤ 1% ≤ 3%

Strekking accountantsverklaring: Beperking Oordeelonthouding >1%<3% >3%<10%

≥ 10%

Afkeurend ≥ 3% -

Naast deze kwantitatieve benadering zal de accountant ook een kwalitatieve beoordeling hanteren (professional judgement). De weging van fouten en onzekerheden vindt ook plaats op basis van deze professionele inzichten. De definitie van de goedkeuringstolerantie is: De goedkeuringstolerantie is het bedrag dat de som van fouten in de jaarrekening of onzekerheden in de controle aangeeft, die in een jaarrekening maximaal mogen voorkomen, zonder dat de bruikbaarheid van de jaarrekening voor de oordeelsvorming door de gebruikers kan worden beïnvloed. De goedkeuringstolerantie is bepalend voor de oordeelsvorming, de strekking van de af te geven accountantsverklaring. Naast de goedkeuringstoleranties wordt onderkend de rapporteringstolerantie. Deze kan als volgt worden gedefinieerd: De rapporteringstolerantie(s) is een bedrag dat gelijk is aan of lager is dan de bedragen voortvloeiend uit de goedkeuringstolerantie. Bij overschrijding van dit bedrag vindt rapportering plaats in het verslag van bevindingen. Een lagere rapporteringstolerantie leidt in beginsel niet tot aanvullende controlewerkzaamheden, maar wel tot een uitgebreidere rapportage van de bevindingen. De rapporteringstolerantie kan worden vastgesteld op een percentage, bijvoorbeeld 80%, van de goedkeuringstolerantie of op een maatschappelijk relevant geacht absoluut bedrag zoals € 100.000.

De rapporteringtoleranties kunnen zich verder toespitsen op die elementen die de raad specifiek nader terug wil zien, zonder dat dit de controletoleranties zelf beïnvloedt. Voor 2021 is de rapporteringstolerantie vastgesteld, met inachtneming van bovengenoemde minimumeisen. De accountant richt de controle in rekening houdend met de rapporteringstolerantie om te kunnen waarborgen dat alle gesignaleerde ‘onrechtmatigheden’ die dit bedrag overschrijden ook daadwerkelijk in het verslag van bevindingen worden opgenomen. Evenals bij de controle over voorgaande jaren wordt het hiervoor vermelde schema gehanteerd bij de controleopdracht voor het controlejaar 2021.

8 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten Op basis van de begroting 2020 betekenen bovengenoemde percentages dat een totaalbedrag aan fouten in de jaarrekening van circa € 720.000 en een totaal van onzekerheden van circa € 2.200.000 de goedkeurende strekking van de accountantsverklaring niet zullen aantasten. Voor de rapporteringstolerantie wordt als maatstaf aangegeven dat de accountant elke gesignaleerde fout of onzekerheid ≥ € 100.000 rapporteert.

1.6.2 De overeenkomst Op de uitvoering van de opdracht is de als bijlage 2 bijgevoegde conceptovereenkomst, eventueel gewijzigd bij Nota(’s) van Inlichtingen, van toepassing. De opdracht voor gevraagde dienstverlening gaat in op 1-7-2021 en eindigt op 30-6-2025. De gemeente is bevoegd de opdracht maximaal driemaal 1 jaar met telkens een periode van maximaal één jaar onder gelijkblijvende voorwaarden te verlengen, mits zij opdrachtnemer hierover uiterlijk zes (6) maanden voor het verstrijken van de lopende periode schriftelijk informeert.

1.7

Algemene aandachtspunten

1.7.1 Wijzigingen Behoudens de data die voortvloeien uit de Europese aanbestedingsrichtlijn en/of eventuele andere wettelijke voorschriften zijn alle in dit aanbestedingsdocument genoemde data indicatief. 1.7.2 Tegenstrijdigheden Het aanbestedingsdocument is met grote zorg samengesteld. Mochten er desondanks tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden in voorkomen, dan kan dit uitsluitend op de in paragraaf 2.1 genoemde wijze en binnen de daarvoor gestelde termijn kenbaar worden gemaakt. Na betreffende datum en tijdstip vervalt het recht om jegens opdrachtgever een beroep te doen op tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden. 1.7.3 Aanduidingen Indien in dit aanbestedingsdocument en/of de hiertoe behorende bijlagen merken, octrooien, typen, een bepaalde oorsprong of producten worden vermeld, dient dit te worden gelezen met de toevoeging "of gelijkwaardig", tenzij het een weergave/aanduiding betreft van de huidige situatie. 1.7.4 Aannames Vermelding van of verwijzingen naar aantallen, bedragen, afstanden, percentages en dergelijke zijn een schatting van opdrachtgever. Hieraan kunnen door inschrijver geen rechten worden ontleend. 1.7.5 Vertrouwelijkheid Dit aanbestedingsdocument dient als vertrouwelijk te worden behandeld. De hierin verstrekte informatie mag uitsluitend gebruikt worden in het kader van deze aanbestedingsprocedure. Overige toepassing is nadrukkelijk niet toegestaan.

Opdrachtgever garandeert dat alle informatie die van inschrijver wordt ontvangen vertrouwelijk wordt behandeld. De inschrijvingen van inschrijvers aan wie de opdracht niet 9 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten wordt gegund, worden niet teruggestuurd aan inschrijvers, maar worden tot vier jaar na de definitieve gunning van de opdracht door opdrachtgever bewaard. Na deze periode worden de betreffende inschrijvingen vernietigd. 1.7.6 Terugtrekking uit de aanbestedingsprocedure Een inschrijver kan zich na het indienen van zijn inschrijving niet terugtrekken; de inschrijving is voor de duur van de gestanddoeningstermijn (inclusief eventuele verlenging) onherroepelijk en onvoorwaardelijk.

10 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten 2.

PROCEDURE

In dit hoofdstuk wordt een nadere toelichting gegeven over de wijze waarop de informatieuitwisseling en de aanbestedingsprocedure verloopt. Deze aanbesteding vindt plaats door middel van het digitale aanbestedingstool TenderNed. Voor meer informatie over de opdracht en de procedure dienen Gegadigden zich kosteloos te registreren op www.tenderned.nl De diverse bijlagen zijn vanaf deze omgeving te downloaden. 2.1

Communicatie

De communicatie tijdens het aanbestedingstraject vindt alleen digitaal via TenderNed plaats. 2.2

Nota van Inlichtingen

Alleen vragen die voor de uiterlijke datum en tijd zoals genoemd op TenderNed in ons bezit zijn, worden beantwoord. Vragen die bij ons binnenkomen per post, email etc. worden niet in behandeling genomen. Wij publiceren de antwoorden op de vragen via TenderNed. De vragen en antwoorden maken onderdeel uit van de aanbestedingsstukken. Wij behouden ons het recht voor om de regels, eisen, criteria en overige verplichtingen tijdens de nota van inlichtingen te wijzigen. Die wijzigingen worden tijdig gepubliceerd op TenderNed. 2.3

Tijdig melden van onregelmatigheden

Door in te schrijven, verklaart u zich akkoord met de opzet en inhoud van de procedure zoals in dit aanbestedingsdocument is omschreven. Bent u het daar niet mee eens, of vindt u dat het aanbestedingsdocument niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving, wijst u ons daar dan in ieder geval tijdens de vragenronde op. 2.4

Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen

U dient uw inschrijving voor de aangegeven sluitingstermijn digitaal in te leveren via TenderNed. De verantwoordelijkheid voor het op tijd en juist aanleveren van de inschrijving ligt bij u. Inschrijvingen kunnen na het aanbestedingstijdstip niet meer via TenderNed worden aangeboden. Een andere wijze van indienen dan digitaal via TenderNed is niet toegestaan. Inschrijvingen die op een andere wijze worden ingediend worden ongeldig verklaard en niet in behandeling genomen. Het risico van systeem- en internetstoringen ligt geheel bij de inschrijver. Op de website van TenderNed staan documenten die u helpen bij het inschrijven via TenderNed zoals: ‘in zes stappen digitaal inschrijven op overheidsopdrachten via TenderNed.

11 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten 2.5

Opening van de kluis met inschrijvingen

Na de sluitingsdatum openen wij digitaal de kluis met inschrijvingen. Het proces-verbaal sturen wij via TenderNed naar u op. Het bijwonen van de opening van de inschrijvingen is niet toegestaan. 2.6

Beoordelingsprocedure

Na de opening van de ingediende inschrijvingen start de beoordelingsprocedure. Eerst bepalen wij of de inschrijving compleet is. Is dat niet het geval, dan verklaren wij de inschrijving ongeldig en nemen wij deze niet verder mee in de beoordeling. In uitzonderlijke gevallen waarin de gelijke behandeling van inschrijvers niet in het geding is, kunnen wij u in de gelegenheid stellen om eenvoudige fouten te herstellen. Ten tweede beoordelen we of de uitsluitingsgronden niet op u van toepassing zijn en u voldoet aan de geschiktheidseisen. Als dit niet zo is, dan nemen wij de inschrijving niet verder mee in de beoordeling. De derde stap is dat de inschrijving wordt beoordeeld op basis van de gunningcriteria. Als uw inschrijving in verhouding tot de uit te voeren werkzaamheden abnormaal laag of hoog lijkt, kunnen wij besluiten om uw inschrijving af te wijzen. Voordat wij dat doen, zullen wij u eerst schriftelijk om de nodige verduidelijkingen vragen over de samenstelling van uw inschrijving. Wij behouden ons het recht voor de opdracht niet te gunnen. Als wij besluiten de opdracht niet te gunnen, bestaat geen recht op vergoeding van de kosten van uw inschrijving.

12 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten 3

BEOORDELING EN GUNNING

3.1

Beoordeling

De tijdig ontvangen inschrijvingen worden allereerst getoetst aan de aanbestedingsvoorwaarden zoals omschreven onder “Eisen (uitsluitingsgronden)”. Daarna worden de inschrijvingen beoordeeld op de gunningscriteria, zoals opgenomen onder “Gunningscriteria”. Indien uit de inschrijving blijkt dat inschrijver voldoet aan de Eisen bepaalt de beoordeling van de gunningcriteria uiteindelijk de rangorde van inschrijvers. Gedurende de beoordeling van de inschrijving kan opdrachtgever aan inschrijvers vragen onderdelen van hun inschrijving nader toe te lichten. 3.2

Verificatievergadering

Na beoordeling van de inschrijving kán opdrachtgever een verificatievergadering beleggen met de inschrijvers die de beste “Beste Prijs-Kwaliteitverhouding” (Beste PKV) hebben uitgebracht. Deze vergadering heeft onder meer als doel de tijdens de inschrijving ingediende informatie en (eigen) verklaringen van de inschrijver te controleren aan de hand van officiële verklaringen/bewijsstukken. Tenzij in de verificatievergadering bezwaren naar voren komen dan wel onjuistheden worden geconstateerd, zal door middel van bestuurlijke besluitvorming aan deze inschrijver schriftelijk het voornemen tot gunning bekend worden gemaakt. 3.3

Gunning

De Auditcommissie adviseert de Gemeenteraad aan welke inschrijver de opdracht kan worden gegund. Na het besluit van de Gemeenteraad, wordt de inschrijver daarover schriftelijk (via TenderNed) op de hoogte gesteld. Gelijktijdig met het bekendmaken van het voornemen tot gunning aan de beoogde opdrachtnemer, ontvangen de overige inschrijvers een bericht via TenderNed met een korte motivering van de afwijzing, de verschillen ten opzichte van de uitgekozen inschrijving en de naam van de beoogde opdrachtnemer. Iedere inschrijver kan daarover nadere informatie inwinnen bij opdrachtgever. 3.3

Samenvatting planning

In de volgende tabel staat de globale planning van de aanbesteding beschreven. De opdrachtgever streeft ernaar deze planning te volgen. Aan deze planning kan door de inschrijver op geen enkele wijze rechten worden ontleend. activiteit Publicatie aanbestedingsdocumenten Uiterste inleverdatum vragen Publiceren Nota van Inlichtingen Uiterste termijn indienen inschrijvingen Voornemen tot gunning Definitieve gunning Ondertekenen overeenkomst(en) 3.4

datum 17-9-2020 Ntb Ntb ntb ntb ntb Zsm na definitieve gunning

Aanbestedingsvoorwaarden

In dit hoofdstuk wordt aangegeven welke (vorm)vereisten aan de inschrijving worden gesteld en met welke aanbestedingsvoorwaarden inschrijver onvoorwaardelijk akkoord dient te gaan. Indien blijkt dat inschrijver niet heeft voldaan aan één of meerdere van de, in de navolgende paragrafen, gestelde vereisten en voorwaarden, wordt deze uitgesloten van verdere deelname.

13 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten 3.4.1 Inschrijvingsvereisten Inschrijver dient gebruik te maken van het platform TenderNed, zoals beschreven in hoofdstuk 2. Inschrijvingen die via een andere wijze ingediend worden zullen als niet geldig verklaard worden en aldus niet behandeld door opdrachtgever. 3.4.2 Aanbestedingsvoorwaarden Door middel van inschrijving verklaart inschrijver zich onvoorwaardelijk akkoord met de aanbestedingsvoorwaarden zoals opgenomen in de paragrafen 3.4.1 tot en met 3.4.6. 3.4.3

Vertrouwelijkheid

Opdrachtgever hecht groot belang aan vertrouwelijkheid met betrekking tot de informatie die aan inschrijver wordt verstrekt gedurende deze aanbesteding. De gedurende de aanbesteding verkregen informatie van opdrachtgever mag uitsluitend voor de totstandkoming van de gevraagde inschrijving worden gebruikt. Inschrijver dient tegenover derden vertrouwelijkheid te betrachten over alle informatie die betrekking heeft op deze aanbesteding. Indien opdrachtgever gegronde redenen heeft om aan te nemen dat inschrijver de vereiste vertrouwelijkheid niet of niet in voldoende mate in acht heeft genomen, kan opdrachtgever besluiten inschrijver van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure uit te sluiten. 3.4.4 Collusie De inschrijving van inschrijver mag niet tot stand zijn gekomen onder invloed van een overeenkomst, besluit dat of gedraging die in strijd is met de Nederlandse en Europese mededingingsregelgeving (collusie). 3.4.5 Geldigheidsduur inschrijving De inschrijving heeft een gestanddoeningstermijn van minimaal negentig (90) dagen, rekenende vanaf de uiterste inschrijfdatum. In het geval er rechtsmiddelen worden gehanteerd tegen de gunningbeslissing wordt deze termijn verlengd tot en met vier (4) weken na de uitspraak in kort geding door de Voorzieningenrechter. Tijdens de gestanddoeningstermijn heeft de inschrijving het karakter van een onherroepelijk aanbod.

3.4.6 Taal De Nederlandse taal wordt gedurende zowel het aanbestedingstraject als de contractuitvoeringsfase als voertaal gebruikt, zowel in woord als geschrift. Een uitzondering wordt uitsluitend gemaakt voor jaarverslagen en technische documenten die oorspronkelijk in een andere taal zijn gesteld. Indien opdrachtgever hierom vraagt en inschrijver heeft deze niet in het Nederlands beschikbaar, mag een anderstalige versie daarvan worden ingediend. Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om, in voorkomend geval, een officiële vertaling in het Nederlands te vragen aan inschrijver. 3.4.7

Kosten

Aan de inschrijving zijn voor opdrachtgever geen kosten verbonden. In de precontractuele fase draagt inschrijver zijn eigen kosten. 3.4.8 Instemming Het indienen van een inschrijving in het kader van onderhavige aanbesteding houdt in dat inschrijver onvoorwaardelijk en integraal instemt met de gevolgde aanbestedingsprocedure en de inhoud van het aanbestedingsdocument, inclusief het programma van eisen, de inkoopvoorwaarden van de gemeente Krimpen aan den IJssel en nota('s) van inlichtingen. 14 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten Leverings-, betalings- en/of algemene voorwaarden van inschrijver worden uitdrukkelijk door opdrachtgever verworpen, dan wel ondergeschikt gemaakt .

15 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten 4. EISEN EN UITSLUITINGSGRONDEN 4.1

Uitsluitingsgronden

4.1.1 Uniform Europees Aanbestedingsdocument Inschrijver verklaart middels het invullen en rechtsgeldig ondertekenen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (Bijlage 2 –UAEXXX.pdf) te voldoen aan alle uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen, technische specificaties en uitvoerings- en contractvoorwaarden zoals omschreven in dit aanbestedingsdocument en aangevuld c.q. toegelicht in de nota(’s) van inlichtingen. Digitale handtekening niet mogelijk De UEA-module in TenderNed biedt geen ondersteuning voor de digitale handtekening. Ondertekening van het UEA-formulier is niet verplicht als de handtekening betrekking heeft op meerdere documenten waarvan het UEA er één is (artikel 2 lid 2 Aanbestedingsbesluit). In dat geval geldt een handtekening onder de inschrijving/aanmelding ook als een ondertekening van het UEA. Alle aanbestedingstukken (inschrijvingen, aanmeldingen, verklaringen e.d.) dienen ondertekend te zijn door een uit- het handels- en/of beroepenregister blijkende vertegenwoordigingsbevoegde. De enige mogelijkheid om het ingevulde UEA te ondertekenen is door het gegenereerde PDF-bestand uit te printen, te ondertekenen, in te scannen en toe te voegen aan het tabblad ‘Overige documenten’. Het gegenereerde PDF-bestand vindt u door eerst de module volledig te doorlopen en op te slaan.

Na het opslaan vindt u onder het tabblad ‘Overige documenten’ het gegenereerde UEA terug. Voor ondertekening van het interactieve pdf-formulier van het ministerie van EZ: zie de instructies op het formulier. In het geval van een samenwerkingsverband (combinatie) dienen alle deelnemers aan het samenwerkingsverband Het UEA in te vullen, alsmede deze rechtsgeldig te ondertekenen door middel van een zogenaamde ‘natte handtekening.’ 4.1.2 Uitsluitingsgronden De inschrijver dient middels deel III A van het UEA te verklaren dat er geen sprake is van een in de afgelopen vijf (5) jaren onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak jegens inschrijver, in de zin van alle in artikel 2.86 Aw 2012 beschreven redenen, op straffe van uitsluiting van deze aanbestedingsprocedure. De verplichting tot uitsluiting van de inschrijver is ook van toepassing wanneer de bij onherroepelijk vonnis veroordeelde persoon lid is van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan van inschrijver of die daarin een vertegenwoordigings-, beslissings- of controlebevoegdheid heeft.

De inschrijver dient daarnaast middels deel III B van het UEA te verklaren dat er geen sprake is van een onherroepelijke en bindende rechterlijke of administratieve beslissing overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar de gegadigde of de inschrijver is gevestigd of overeenkomstig nationale wettelijke bepalingen is vastgesteld dat de inschrijver niet voldoet aan zijn verplichtingen tot betaling van belastingen of sociale zekerheidspremies. De inschrijver dient tevens middels deel III C van het UEA te verklaren dat in de afgelopen drie (3) jaren geen sprake is van de situaties als aangevinkt in deel III C van het UEA.. Ter bewijs van deze verklaring zal de voorlopig begunstigde inschrijver worden verzocht bewijsstukken conform artikel 2.89 Aw 2012 aan de aanbestedende dienst te overleggen. De uitsluitingsgronden en eisen welke gelden voor de inschrijver zijn tevens van toepassing op eventuele derde(n) waar inschrijver een beroep op doet in het kader van de onderhavige aanbesteding. Ter toetsing wordt na een voornemen tot gunning van de voorlopig

16 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten begunstigde inschrijver verlangd dat, indien inschrijver een beroep doet op (een) derde(n), een rechtsgeldig ondertekende UEA, inclusief bijbehorende bewijsstukken conform artikel 2.89 Aw 2012, van deze derde(n) aan de aanbestedende dienst wordt overlegd. Inschrijver dient in staat te zijn voornoemde bewijsstukken binnen tien (10) werkdagen na verzoek van de aanbestedende dienst te overleggen. Inschrijver dient rekening te houden met eventuele aanvraagtermijnen met betrekking tot voornoemde bewijsmiddelen. 4.2

Geschiktheidseisen

4.2.1 Eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid De inschrijver dient te beschikken over voldoende technische bekwaamheid of beroepsbekwaamheid om de opdracht uit te voeren. Inschrijver dient aan aanbestedende dienst aan te tonen dat hij over de volgende kerncompetenties beschikt door het indienen van referenties ten aanzien van: 

Kerncompetentie 1 – Controlewerkzaamheden

Deze kerncompetentie ziet met name toe op het beschikken over ervaring met het verrichten van controlewerkzaamheden en voldoende kennis over de specifieke wet- en regelgeving op een breed terrein bij Nederlandse gemeenten met een soortgelijke omvang als de gemeente Krimpen aan den IJssel. 

Kerncompetentie 2 – Adviesfunctie

Deze kerncompetentie ziet met name toe op het bezitten van dermate kennis en ervaring om, naast het verrichten van controlewerkzaamheden en de toepassing van bestaande weten regelgeving, een signaal- en adviesfunctie te kunnen vervullen op het gebied van risico’s en actuele ontwikkelingen. Bij inschrijving voegt de inschrijver per kerncompetentie vijf (5) referenties toe die gedurende de afgelopen drie jaren werden verricht, met vermelding van de datum en van de publiek- of privaatrechtelijke instanties waarvoor zij bestemd waren. Het is hierbij toegestaan om meerdere kerncompetenties in één referentie te verenigen als dat zo uitkomt. Aan de referenties worden de volgende eisen gesteld:  Met de referenties toont de inschrijver aan voldoende ervaring te hebben met de kerncompetenties.  De referenties zijn in de afgelopen drie jaren uitgevoerd.  De referenties behoeven niet naar aard, hoeveelheid of omvang en het doel van de uitgevraagde opdracht exact gelijk te zijn, maar wel op onderdelen van de opdracht vergelijkbaar, waardoor aangetoond wordt dat de inschrijver voldoende kennis en ervaring heeft op dit gebied.  De (ex)opdrachtgever, waar de referentie betrekking op heeft, dient tevreden te zijn over de uitvoering van de opdracht.

De gemeente Krimpen aan den IJssel heeft het recht om, zonder tussenkomst van de inschrijver, bij betreffende (ex)opdrachtgevers nadere informatie in te winnen over de juistheid van de referentie en de tevredenheid. Indien een eventueel referentie daartoe aanleiding geeft, eventuele ontevredenheid daaronder inbegrepen, kan de gemeente Zaanstad besluiten een referentie ter zijde schuiven en als niet ingediend beschouwen.

17 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten 4.2.2

Inschrijving in Nationale beroeps-/handelsregister

De inschrijver dient in het handelsregister van de Kamer van Koophandel te zijn ingeschreven. In het UEA dient u het nummer van inschrijving aan te geven. Bij gunning dient Inschrijver een uittreksel uit het Handelsregister op verzoek van de gemeente te overleggen. Het uittreksel mag op het tijdstip van indiening van het verzoek tot deelneming niet ouder zijn dan zes maanden en dient de actuele gegevens te bevatten. De in deze aanbesteding gevraagde verklaringen en documenten dienen te zijn ondertekend door degene die volgens het uittreksel uit het handelsregister bevoegd is de onderneming rechtsgeldig te vertegenwoordigen, dan wel te zijn ondertekend door degene aan wie de rechtsgeldig vertegenwoordiger een machtiging heeft. 4.3 Financiële en economische draagkracht 4.3.1 Financiële gegevens De inschrijver dient een stabiele onderneming te zijn, welke haar continuïteit kan garanderen. De inschrijver dient hiertoe in staat te zijn om, indien de inschrijver de opdracht gegund krijgt, een (meest) recente accountantsverklaring af te geven zonder een continuïteitsparagraaf. NB: indien enkel geconsolideerde omzetcijfers kunnen worden opgegeven, dient het concern zich garant te stellen voor de inschrijver. 4.4 Beroep op een ander 4.4.1 Onderaanneming Het is inschrijver toegestaan onderaannemers in te zetten.

Indien inschrijver een beroep doet op een onderaannemer ten aanzien van de technische- en beroepsbekwaamheid en de financieel economische draagkracht geldt hetgeen opgenomen onder 4.3 en 4.4 van dit aanbestedingsdocument. Voor onderaannemers waarop geen beroep als derde wordt gedaan en welke zullen worden ingezet ten behoeve van de uitvoering van de opdracht dient inschrijver in de UEA (deel II.D) een opgave te doen van de betreffende onderaannemers alsmede daarbij vermeld voor welke onderdelen deze onderaannemers zullen worden ingezet. Onderaannemers die niet benoemd zijn bij de inschrijving kunnen in beginsel niet zonder nadrukkelijke toestemming van de aanbesteder worden ingezet bij de uitvoering van de opdracht. In het geval er wel een beroep wordt gedaan op een onderaannemer in de zin van 4.5.2 mag deze niet (tevens) op eigen titel een inschrijving indienen voor deze aanbestedingsprocedure. Hetzelfde geldt voor de inschrijver, deze mag zich niet (tevens) als onderaannemer inschrijven. Indien een situatie zich voordoet waarin een onderaannemer ook als zelfstandig inschrijver heeft ingeschreven, zal de inschrijving van de onderaannemer als zelfstandig inschrijver worden uitgesloten van de aanbestedingsprocedure.

4.4.2 Beroep op derde(n) Het is inschrijver toegestaan een beroep te doen op (een) derde(n) ten aanzien van de technische- en beroepsbekwaamheid en de financieel economische draagkracht (deel II.C van de UEA). Indien inschrijver een beroep doet op (een) derde(n) dient hij zowel inhoudelijk als contractueel in de inschrijving aan te tonen daadwerkelijk te kunnen beschikken over de kennis en kunde van deze derde(n). 18 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten

Indien inschrijver zich, voor het voldoen aan de gestelde referentie-eis, beroept op de technische bekwaamheid van (een) derde(n), mag inschrijver referentieprojecten van deze derde(n) indienen als ware het haar eigen referentieprojecten. Indien een inschrijver zich in het kader van de geschiktheidseisen beroept op de bekwaamheid van (een) derde(n), dien(t)(en) deze derde(n) de werkzaamheden waarvoor die bekwaamheid is vereist, ook daadwerkelijk te verrichten. Op de betreffende derde(n) mogen geen van de gestelde uitsluitingsgronden van toepassing zijn en deze derde(n) dienen te voldoen aan de geschiktheidseisen. Met ondertekening van de UEA verklaart de derde eveneens de betreffende werkzaamheden daadwerkelijk te verrichten in de onderhavige opdracht. De verklaring dient door de derden rechtsgeldig ondertekend te zijn door een vertegenwoordigingsbevoegde. Uit het handels- en/of beroepenregister, welke bij de inschrijving dient te worden gevoegd, dient de tekeningsbevoegdheid te blijken voor tenminste de maximale inschrijvingssom voor deze opdracht van degene die de UEA heeft getekend. Ook een beroep op de ervaring of financiële draagkracht van een gelieerde onderneming (dochter-,zuster- of moedervennootschap) kwalificeert als een beroep op een derde.

De uitsluitingsgronden en eisen ten aanzien van kwaliteitsborging welke gelden voor de inschrijver zijn tevens van toepassing op eventuele derde(n) waar inschrijver een beroep op doet in het kader van de onderhavige aanbesteding. Ter toetsing wordt na een voornemen tot gunning van de voorlopig begunstigde inschrijver verlangd dat, indien inschrijver een beroep doet op (een) derde(n), de bijbehorende bewijsstukken conform artikel 2.89 Aw 2012, van deze derde(n) aan de aanbesteder wordt overlegd. De bewijsstukken in dit kader zijn in elk geval de navolgende:  

Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA), afgegeven na 1 juli 2016; Verklaring Belastingdienst betaling sociale zekerheidspremies en belastingen, niet ouder dan 6 maanden.

4.4.3 Holding/dochteronderneming Indien inschrijver een beroep doet op de holding/concern ten aanzien van de technische beroepsbekwaamheid en de financieel economische draagkracht geldt hetgeen opgenomen onder 4.3 en 4.4 van dit aanbestedingsdocument. Van een concern mogen slechts meerdere ondernemingen een inschrijving indienen (zelfstandig, in combinatie, of als onderaannemer), indien zij – op verzoek van de aanbesteder – kunnen aantonen dat zij ieder de inschrijving onafhankelijk van elkaar hebben opgesteld en de vertrouwelijkheid hierbij in acht hebben genomen. Kan dit niet door één van de betreffende inschrijvers worden aangetoond, dan leidt dit tot uitsluiting van alle tot het betreffende concern behorende inschrijvers. Inschrijver dient in een aparte bijlage bij zijn inschrijving te verklaren onderdeel uit te maken van een concern/holding en de onderhavige inschrijving geheel zelfstandig en onafhankelijk van het concern te hebben opgesteld. Hierbij dient hij inzichtelijk te maken welke ondernemingen onderdeel uitmaken van de holding door een beschrijving van de structuur, inclusief organisatieschema/organogram bij te voegen van het concern waaronder zij ressorteert. Het belang van de beschrijving en van het organisatieschema is dat dit dient ter toetsing van de inschrijving opdat van dubbele inschrijvingen geen sprake is en een zuivere mededinging geborgd blijft.

Inschrijver is niet verplicht haar inschrijving aan andere maatschappijen in het concern kenbaar te maken. Van inschrijver wordt de verklaring gevraagd dat de inschrijving geheel en zelfstandig van het concern, waarvan zij deel uit maakt, is opgesteld. Indien inschrijver deel uitmaakt van een concern, is de inschrijving ongeldig indien de vereiste beschrijving en organisatieschema ontbreken. 19 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten Hetgeen voor hierboven in deze paragraaf wordt vermeld omtrent een concern, is van overeenkomstige toepassing geldig en voorgeschreven op een holding, een dochteronderneming of een ander soortig gelieerde onderneming. Met een concern wordt bedoeld een economische eenheid waarin rechtspersonen en/of vennootschappen organisatorisch zijn verbonden. Deze ondernemingen zijn direct of indirect aan elkaar gelieerd middels (financiële) deelnemingen. Indien ondernemingen dezelfde aandeelhouders en/of bestuurders hebben, dan wel de aandeelhouders en/of bestuurders invloed kunnen uitoefenen op dan wel zicht hebben op de bedrijfsvoering van andere organisaties, is er sprake van een concern. Eveneens is sprake van een concern als directie en/of bestuurders van de inschrijver ook werknemer of bestuurder zijn in een gelieerde (dochter/moeder)onderneming. Met een holding en moedermaatschappij wordt bedoeld de hoogste maatschappij in de hiërarchie welke zeggenschap over de inschrijver uitoefent. Onder zeggenschap valt de beslissende invloed die voornoemde hoogste maatschappij uitoefent over de samenstelling van het bestuur, de strategische beslissingen/bedrijfsvoering en het beleid van de inschrijver.

Van zeggenschap is in ieder geval sprake indien de inschrijver (staf)afdelingen deelt met voornoemde hoogste maatschappij of er sprake is van detachering van medewerkers tussen inschrijver en voornoemde hoogste maatschappij. Van zeggenschap is evenwel sprake indien de voornoemde hoogste maatschappij inhoudelijk inzicht heeft in de keuzen, overwegingen en opgestelde documenten van de inschrijver. Indien de moedermaatschappij op geen enkele betrokken is bij de inschrijving en op geen enkele wijze beslissende invloed uit kan oefenen op de inschrijvende dochteronderneming, dan is de moedermaatschappij niet verplicht de Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA) als bedoeld onder deel 4.5.2 in te dienen. 4.4.4 Combinatie Inschrijvers kunnen zelfstandig of als combinatie inschrijven. Binnen de combinatie dient één contactpersoon te worden aangewezen die namens de combinatie optreedt als penvoerder. Deze penvoerder dient over volledige beslissingsbevoegdheid te beschikken en gemachtigd te zijn om namens de combinatie op te treden. De deelnemers aan een combinatie mogen niet als deelnemer van een andere combinatie, op eigen titel of als onderaannemer inschrijven. Indien blijkt dat ondernemingen zich hieraan niet hebben gehouden zal: 

 

Ingeval een deelnemer eveneens als onderaannemer heeft ingeschreven, de inschrijving van de betreffende combinatie(s) van de aanbesteding worden uitgesloten. Ingeval een deelnemer eveneens op eigen titel een inschrijving heeft ingediend, de inschrijving op eigen titel van de aanbesteding worden uitgesloten. Ingeval een deelnemer met meerdere combinaties heeft ingeschreven, zal aan de betreffende combinaties worden verzocht te bepalen welke inschrijver wordt uitgesloten van de aanbestedingsprocedure. Wanneer niet of niet tijdig aan dit verzoek wordt voldaan, zal de aanbesteder dit met behulp van een loting bepalen. De uitkomst van deze loting is bindend voor alle belanghebbenden.

Een combinatie moet voldoen aan de voorwaarden die zijn opgenomen in de Beleidsregels combinatieovereenkomsten 2013, alle op straffe van uitsluiting. De voorkeur voor een rechtsvorm van de combinatie gaat uit naar een vennootschap onder firma (vof) of gelijkwaardig. Het is voor de uitvoering van de opdracht niet verplicht een entiteit op te richten. Indien inschrijver als combinatie een inschrijving indient, dient elke deelnemer aan de combinatie zelfstandig het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) welke digitaal 20 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten ter beschikking gesteld wordt op TenderNed, volledig in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen. De combinatie dient als geheel te voldoen aan de geschiktheidseisen tenzij uitdrukkelijk anders is vermeld in de aanbestedingsdocumenten. Indien geen gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid in combinatie in te schrijven, hoeft dit deel van het UEA niet ingevuld te worden. De samenstelling van de combinatie mag na het verstrijken van de in 3.3 opgenomen sluitingstermijn niet meer worden gewijzigd. De wijziging van de samenstelling leidt tot uitsluiting van verdere deelname van de combinatie aan de onderhavige procedure.

21 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten 5.

Programma van eisen

In dit hoofdstuk staat het programma van eisen weergegeven, oftewel de eisen aan de uitvoering van de opdracht. Het programma van eisen bestaat uit een pakket van eisen met een knock-out karakter; het niet voldoen of kunnen voldoen aan één van deze eisen leidt automatisch tot uitsluiting van de aanbestedingsprocedure. Mocht geïnteresseerde zich niet kunnen vinden in één of meerdere eisen van het programma van eisen, dan dient deze dit aan te geven in de nota van inlichtingen. Aan de hand daarvan beslist de aanbestedende dienst wat voor gevolgen dit heeft voor de aanbestedingsprocedure. Middels het indienen van een inschrijving gaat inschrijver expliciet akkoord met alle eisen van het programma van eisen. 5.1 Bepalingen inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden Door inschrijving op deze opdracht geeft de inschrijver aan respectievelijk verklaart hij, dat hij bij het opstellen van zijn inschrijving rekening heeft gehouden met de verplichtingen op het gebied van het milieu-, sociaal en arbeidsrecht uit hoofde van het recht van de Europese Unie, nationale recht of collectieve arbeidsovereenkomsten of uit richtlijn 2014/24/EU vermelde bepalingen van internationaal milieu-, sociaal en arbeidsrecht.

Inschrijvers kunnen informatie over verplichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden, als bedoeld in artikel 2.81 Aw 2012, die gelden in Nederland, verkrijgen via de navolgende organen:   

Met betrekking tot belastingen: Ministerie van Financiën, Den Haag (www.minfin.nl en/of www.belastingdienst.nl); Met betrekking tot milieubescherming: Ministerie van Economische zaken, Den Haag Met betrekking tot arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden: Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Den Haag (www.minszw.nl) en/of UWV (www.uwv.nl).

De aanbestedende dienst zal in geval van niet-naleving van de toepasselijke verplichtingen op het gebied van arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden bij de uitvoering van een overheidsopdracht een melding verrichten bij de Inspectie SZW van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid 5.2 Contactmomenten Wij hechten sterk aan goede communicatie tussen de accountant en het bestuur en de ambtelijke organisatie. Er zijn meerdere contactmomenten. Standaard zijn er contactmomenten voor en na de interim-controle en voor en na de controle van de jaarstukken. Onderstaande tabel bevat een overzicht van de contactmomenten. U dient akkoord te gaan met (minimaal) deze contactmomenten, en hier rekening mee te houden in uw inschrijving. Gesprekspartners Auditcommissie

Frequentie Tenminste 2 x per jaar

Onderwerp De auditcommissie is namens de raad het aanspreekpunt voor de accountant voor de opdrachtformulering. Standaard zijn er twee contactmomenten per jaar:

22 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten

Controller, portefeuillehouder Financien

Controller en leden van ambtelijke organisatie

Tenminste 2 x per jaar

 na de interim-controle bespreekt u de management letter;  na de jaarrekeningcontrole bespreekt u het accountantsverslag en de controleverklaring. Indien nodig kan er vaker een gesprek zijn. Standaard zijn er twee contactmomenten per jaar:  na de interim-controle bespreekt u de concept Managementletter  na de jaarrekeningcontrole bespreekt u het concept accountantsverslag en de controleverklaring. Dit gesprek is ook bedoeld als evaluatiegesprek om lering te trekken uit het proces en de bevindingen en om richting te geven aan verbeteringen Indien nodig kan er vaker een gesprek zijn. Ook bestaat de mogelijkheid dat andere leden van de ambtelijke organisatie bij deze gesprekken zijn. Het pre-audit gesprek: Voorafgaand aan de interim-controle worden afspraken gemaakt over de te hanteren checklists, controledossiervoorschriften en aandachtspunten. U neemt de gemeente mee in de controle-aanpak en de bepaling van de controleobjecten.

PM

5.3 Concept overeenkomst In de conceptovereenkomst, welke als “Bijlage 1 - Concept overeenkomst.docx” is bijgevoegd, zijn de randvoorwaarden en –bepalingen voor deze opdracht neergelegd. Voor bepalingen in de conceptovereenkomst welke strijdig zijn met de van toepassing verklaarde algemene voorwaarden geldt dat de bepalingen uit de conceptovereenkomst leidend zijn. Middels indiening van de inschrijving gaat de inschrijver uitdrukkelijk akkoord met de inhoud van de conceptovereenkomst. 5.4 Algemene inkoopvoorwaarden Aanbestedende dienst wijst de algemene voorwaarden van inschrijver nadrukkelijk van de hand. De inschrijver gaat ermee akkoord dat de normaal door zijn onderneming te hanteren voorwaarden niet van toepassing zijn. Uitsluitend de algemene inkoopvoorwaarden van de gemeente Krimpen aan den IJssel, welke te vinden zijn op: https://www.krimpenaandenijssel.nl/inkoop, zullen van toepassing zijn. Middels indiening van de inschrijving gaat de inschrijver uitdrukkelijk akkoord met de algemene inkoopvoorwaarden van de gemeente Krimpen aan den IJssel. 5.5 Eisen met betrekking tot Social Return De gemeente Krimpen aan den IJssel hecht waarde aan maatschappelijk verantwoord ondernemen.

In dat kader is social return onderdeel van het duurzame inkoopbeleid en wordt door de gemeente een social return verplichting aan de opdrachtnemer opgelegd met als doel een economisch en sociaal gezondere regio te krijgen.

23 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten Voor deze overeenkomst, zoals omschreven in het inkoopdocument, dient 5% van de opdrachtwaarde exclusief btw ingezet te worden ten behoeve van social return. Er wordt een ondergrens in acht genomen van een opdrachtwaarde van €50.000,-- per jaar per opdrachtnemer. Het genoemde percentage wordt aan de hand van de prognose van de opdrachtwaarde uitgedrukt in een geldbedrag (percentage social return x opdrachtwaarde), hierna te noemen de “social return verplichting”. Er wordt gewerkt met een prognose welke elke zes maanden bijgesteld wordt. De prognose zal gebaseerd zijn op de waarde van de al verkregen (deel)opdrachten. De social return verplichting kan uitsluitend worden ingevuld door middel van de onderstaande mogelijkheden en dient binnen de vastgelegde contractperiode te worden uitgevoerd conform de overeenkomst. De keuze voor de wijze van en de nadere invulling van de social return verplichting is binnen de beschreven mogelijkheden vrij en heeft bij voorkeur een relatie met de opdracht en vindt altijd plaats in overleg met de accountmanager social return. De verantwoordelijkheid voor de invulling van de social return verplichting ligt volledig bij de opdrachtnemer zelf en het niet voldoen aan de verplichting resulteert in een boete van 125% van het openstaande bedrag.

De mogelijkheden van de inzet van social return, in volgorde van voorkeur, zijn: 1. arbeidsparticipatie; 2. maatschappelijke activiteiten; 3. opdracht sociale werkvoorziening.

Een combinatie van deze mogelijkheden voor de inzet van social return is toegestaan. Indien de opdrachtnemer de opdracht samen met partner(-s) en/of onderaannemer(s)uitvoert, kan in overleg met de accountmanager social return de feitelijke uitvoering van de social return verplichting (deels) uitgevoerd worden door deze partner(-s) en/of onderaannemer(-s). De opdrachtnemer blijft verantwoordelijk en aanspreekbaar voor de invulling van de social return verplichting, ook als die door partner(-s) en/of onderaannemer(s) ingevuld wordt. Voorts dient de opdrachtnemer bij alle activiteiten die hij in het kader van de social return verplichting onderneemt, zich te gedragen als een goed werkgever en opdrachtnemer.

ad 1. Arbeidsparticipatie Social return heeft als doel de arbeidsparticipatie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te vergroten en het biedt hen de mogelijkheid om werkervaring op te doen. Het gaat hier om zowel tijdelijke en/of duurzame inzet van werkzoekenden als mensen met een beperkte inzetbaarheid. Ook de inzet van stages, BBL- en BOL-trajecten vallen hieronder. De opdrachtnemer is zelf verantwoordelijk voor het aantrekken van kandidaten. Een kandidaat kan ter vervulling van de social return verplichting uitsluitend worden opgevoerd als de medewerker behoort tot de doelgroep social return, zoals beschreven in onderstaande tabel. Een opgevoerde medewerker die niet hieronder valt telt niet mee voor de invulling van de social return verplichting en de opgevoerde uren worden afgekeurd.

24 van 34

Aanbesteding Accountantsdiensten

Doelgroep

< 1 jaar in WW > 1 jaar in WW Participatiewet (bijstandgerechtigde) WIA / WAO / WGA Wajong WSW Garantiebanen Leerling BBL Leerling BOL Leerling VSO / Praktijkonderwijs Jongeren (tot 27 jaar) zonder startkwalificatie en exgedetineerden, aangemerkt als NUO³ (NUG) 50+

€ € €

30.000,35.000,35.000,-

Jaartarief¹ omgerekend naar uurtarief¹ (jaartarief/1.463 uur (JUS-norm²) € 20,51 € 23,92 € 23,92

€ € € € € € € €

35.000,35.000,35.000,35.000,10.000,5.000,5.000,10.000,-

€ € € € € € € €

23,92 23,92 23,92 23,92 6,84 3,42 3,42 6,84

€

5.000,- extra

€

3,42

Jaartarief¹ t.b.v. invulling social return verplichting (op basis van fulltime dienstverband)

1 Tarieven zijn all-inclusive tarieven dus ook inclusief begeleidingskosten en werkgeverslasten. 2 JaarUrenSystematiek 3 NUO staat voor ‘Niet Uitkerings Ontvangende’. De opdrachtnemer dient zelf aan te tonen (met behulp van

bewijsstukken) dat een persoon in kwestie tot deze doelgroep behoort.

Een kandidaat kan verder ter vervulling van de social return verplichting uitsluitend worden voorgedragen door de opdrachtnemer onder de volgende voorwaarden:  Een medewerker mag (maximaal) 52 weken na laatst verkregen uitkering worden opgevoerd. Uitzonderingen hierop zijn: o medewerkers uit de doelgroepen garantiebanen, WSW en Wajong mogen altijd worden opgevoerd gedurende de looptijd van de overeenkomst; o BBL en BOL-leerlingen mogen gedurende hun studieperiode opgevoerd worden; o overige medewerkers mogen langer dan 52 weken worden opgevoerd tot een maximum van 104 weken indien wordt voldaan aan ieder van de twee volgende voorwaarden: 1. De medewerker wordt ingezet bij één en dezelfde opdrachtnemer, en; 2. De medewerker duurzaam (arbeidsovereenkomst voor tenminste zes maanden) uitstroomt na de looptijd van de overeenkomst.  Uren van medewerkers mogen opgevoerd worden gedurende de looptijd van de overeenkomst. Indien er een overeenkomst afgesloten wordt, kan er in overleg bepaald worden dat de social return verplichting een beperkte periode na afloop van het contract kan doorlopen.  Per week mag er per medewerker maximaal 40 uur worden opgevoerd.  Een medewerker kan in het kader van de invulling van de social return verplichting bij meerdere (semi-)overheidsorganisaties werkzaam zijn. Hierbij blijft het totaal van maximaal 40 uur gelden per medewerker.