Bijlage 1. Ontwerp Omgevingsvisie - Krimpen aan den IJssel 6 november

Levendig Krimpen …het verlevendigen van de Industrieweg als groene route met aantrekkelijke functies en voorzieningen.

Toekomstbestendig Krimpen …verduurzaming van het terrein en bedrijven: energietransitie, circulaire economie, klimaatadaptatie. Dit biedt kansen op het gebied van economie en gezondheid. …voor het besparen, opwekken, uitwisselen en opslaan van energie met innovatieve en duurzame aanpak. En zo de gevolgen van netcongestie tegen te gaan.

Bereikbaar Krimpen …om de Stormpolder beter bereikbaar te maken met de fiets en ‘publieke mobiliteit’, zoals het beter benutten van de waterbus. …gezamenlijke vervoersdiensten van werkgevers.

Krimpen aan den IJssel 31

Samen aan de slag

Deze omgevingsvisie maakten we in overleg met inwoners, ondernemers, organisaties, buurgemeenten en ketenpartners. Die samenwerking zetten we graag voort bij de uitvoering. In dit hoofdstuk vindt u daarom een praktische werkwijze. Over hoe we aan de slag willen gaan met de visie. Wat ieders rol is en hoe we het initiatiefnemers gemakkelijk willen maken bij de uitvoering van plannen. We beschrijven ook de relatie van omgevingsvisie met andere ruimtelijke instrumenten, zoals het omgevingsplan.

Ons doel:

Levendig Krimpen

jk s ri n Ka nm pe K ri

To

B e re i k b a a r K ri m p e n

32 Omgevingsvisie

G in

e e s ko m K r t e n s tim d i g pen

en

In deze omgevingsvisie hebben wij een aantal opgaven en speerpunten geformuleerd. Die kunnen we alleen waarmaken door een goede samenwerking tussen initiatiefnemers, overheden, inwoners, ondernemers, ketenpartners en organisaties. Vanuit een gezamenlijk perspectief, waarin we de ambities en belangen van de verschillende partijen met elkaar verbinden. Zo gaan we onze visie waarmaken:

Door initiatieven van inwoners, organisaties en ondernemers in Krimpen We nodigen ze uit om met initiatieven te komen die bijdragen aan deze omgevingsvisie.

n one n d w pe oe Krim

Gezon dK rim p

Samen aan de slag met het Krimpen van de toekomst - een levendige en gezonde gemeente waar iedereen fijn kan wonen en werken. Met een strategische ligging aan de Hollandsche IJssel en Nieuwe Maas, midden tussen metropool en landschap.

Actief aan de slag met de omgevingsvisie

b

Door projecten en acties op te pakken vanuit ons beleid Via onze vastgestelde beleidsstukken en via nieuw beleid of programma’s: • volkshuisvestingsprogramma: uitwerking van ambitie om 1500-2000 woningen te realiseren • omgevingsprogramma Warmte: de aanpak van het isoleren en aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving (opvolger van Transitievisie warmte) • geactualiseerd groenstructuurplan • Schone Lucht Akkoord • onderzoek voorzieningen

Door per gebied gericht met gebiedspartners aan de slag te gaan • IJsseldijk: uitvoering Ontwikkelvisie • Stormpolder: opstellen omgevingsprogramma voor een toekomstbestendig bedrijventerrein • Centrum: project ‘Hart van Krimpen’ en opstellen omgevingsprogramma centrum (als vervolg op centrumvisie) • Woongebieden: via de projecten uit de meerjarenplanning beheer openbare ruimte, het Integraal Huisvestingsplan (onderwijs en binnensport), het Strategisch Huisvestingsplan (gemeentelijk vastgoed en buitensportaccommodaties), de gebiedsvisie Toepad en een specifieke verkenning voor OudKrimpen.

Samenwerken is cruciaal

Samenleving: inwoners, bedrijven, organisaties

Gemeente

We vinden het belangrijk om de samenleving actief te betrekken bij plannen en projecten. Een persoon, organisatie of bedrijf kan belanghebbende zijn, actief meedenken of reageren op voorstellen van anderen. Informatievoorziening, betrokkenheid en samenwerking zijn daarbij van essentieel belang.

De gemeente heeft verschillende rollen in ruimtelijke ontwikkelingen: initiatiefnemer, opdrachtgever, samenwerkingspartner, regisseur, toetser, beleidsmaker, bevoegd gezag of een combinatie hiervan. Het algemeen belang staat daarbij centraal. We toetsen initiatieven aan ons omgevingsplan en bespreken hoe dit past in onze omgevingsvisie. We ondersteunen de samenleving en bieden ruimte voor initiatief. De afgelopen jaren zien we dat sommige ontwikkelingen moeilijk van de grond komen. Hier kiezen wij bewust voor een actieve en aanjagende rol. Bijvoorbeeld in het centrum of de Stormpolder.

Initiatiefnemer Zowel inwoners, andere partijen als de gemeente kunnen initiatiefnemer van een project zijn. We verwachten van hen een actieve houding om de samenleving te betrekken en aansluiting te zoeken bij de ambities uit de omgevingsvisie. We werken vanuit het ‘ja mits’ principe. Dit betekent dat een initiatief gerealiseerd kan worden, mits het aansluit bij onze gezamenlijke visie en ambities.

Regionale partijen De gemeente is actief in verschillende regionale samenwerkingsverbanden. De komende jaren willen we de regionale banden versterken. We zoeken actief naar samenwerking op het gebied van economie (maritiem, circulair, defensie). En gaan in overleg met onze buurgemeenten over de woningbouwopgave, voorzieningen, recreatie en bereikbaarheid.

Ketenpartners Verschillende ketenpartners hebben hun inbreng geleverd voor deze omgevingsvisie. De ketenpartners, zoals de Provincie Zuid-Holland, Veiligheidsregio, GGD, Hoogheemraadschap en DCMR Milieudienst werken ook mee bij de uitvoering van de omgevingsvisie en initiatieven. Ze worden vroegtijdig betrokken voor advies en beoordelen initiatieven op het gebied van bijvoorbeeld veiligheid, milieu, water en gezondheid.

Krimpen aan den IJssel 33

Werkwijze bij initiatieven

Heeft u als initiatiefnemer een idee of plan dat invloed heeft op de leefomgeving? Kijk dan eerst of het past binnen de huidige regels. Dus of het past binnen het omgevingsplan en of het vergunningplichtig is. Het online Omgevingsloket is hierbij een handig hulpmiddel. Als een initiatief niet binnen de bestaande regels past, komt de omgevingsvisie in beeld. De omgevingsvisie geeft de richting aan waarbinnen nieuwe plannen kunnen worden uitgewerkt.

De instrumenten van de Omgevingswet

Deze omgevingsvisie is één van de instrumenten van de Omgevingswet. De Omgevingswet heeft een aantal samenhangende instrumenten voor het beschermen en gebruiken van de leefomgeving. Elke gemeente werkt daarmee volgens een logisch proces: de ‘beleidscyclus’.

Stap Beleidsontwikkeling

Met regels in het omgevingsplan geeft de gemeente uitvoering aan het beleid uit de omgevingsvisie. En bepaalt de gemeente de inrichting van het grondgebied en het gebruik van gronden en bouwwerken.

Bel eid so n

ng eli

U it

vo

er

ng

Handhaving

Omgevingsvisie: visie en opgaven

Monitoring en Evaluatie

i

Omgevingsplan: regels fysieke leefomgeving Omgevingsvergunning: toetsing

Programma: uitwerking beleid maatregelen

B

afbeelding 19. De beleidscyclus

34 Omgevingsvisie

g elin ikk tw

4. Formele procedures De initiatiefnemer dient het bijgewerkte initiatief in voor een omgevingsvergunning. De gemeente toetst of het initiatief voldoende bijdraagt aan de ambities uit onder andere de omgevingsvisie.

Stap Uitvoering

ng

3. Plan uitwerken met de omgeving De initiatiefnemer gaat aan de slag met de uitspraak en past het plan waar nodig aan. De samenleving wordt betrokken volgens het participatiebeleid.

In deze stap vertalen we de omgevingsvisie in beleid voor bepaalde thema’s of gebieden. Hiervoor kunnen we het instrument ‘omgevingsprogramma’ inzetten als nadere uitwerking van de omgevingsvisie.

rki

2. Vooroverleg en principe uitspraak De initiatiefnemer deelt het plan met de gemeente. De gemeente bekijkt of het aansluit bij de omgevingsvisie. Ook ketenpartners kijken al mee. Vanuit deze analyse geeft de gemeente een eerste advies over de haalbaarheid en uitwerking van het plan: de principe uitspraak.

Stap Beleidsdoorwerking

we

1. Initiatiefnemer aan zet! De initiatiefnemer zet zijn plan of idee op papier. Hierin geeft hij ook aan hoe het past bij de ambities van de omgevingsvisie en of er al concreet draagvlak is voor het initiatief.

or

Elk plan of initiatief is anders qua ontwerp, schaal en invloed op de omgeving. Dit stappenplan geeft globaal de stappen aan voor de toetsing van een initiatief.

In deze stap bepalen we onze visie. We stellen de omgevingsvisie op voor de lange termijn. Dit is een visie op hoofdlijnen. Deze beschrijft de ambities voor (ruimtelijke) plannen en projecten in de gemeente tot 2050. Het is een ‘zelfbindend document’. Dat betekent dat het gemeentebestuur wil handelen naar wat er in de visie staat. Ook belangrijk: de omgevingsvisie heeft steun vanuit de samenleving. Veel Krimpenaren dachten mee bij het maken van de visie.

Teru gko pp

Stappenplan voor initiatieven

id ele

sd

o

Het omgevingsplan vervangt alle bestemmingsplannen in de gemeente. Het omgevingsplan geldt voor iedereen en is juridisch bindend. Het opstellen van het omgevingsplan gebeurt volgens het ‘Transitieplan Omgevingsplan’. In deze stap zijn ook initiatiefnemers van activiteiten en projecten aan zet: inwoners, bedrijven of overheden die iets willen ontwikkelen. Als toestemming van de overheid nodig is, verloopt dat via een omgevingsvergunning. Hierbij toetsen we aan de regels van het omgevingsplan (en indien nodig aan de ambities uit de omgevingsvisie).

Stap Terugkoppeling Onze leefomgeving verandert voortdurend door maatschappelijke en natuurlijke ontwikkelingen. Daarom werken we de omgevingsvisie en andere instrumenten regelmatig (ééns in de paar jaar) bij. Tijdens de jaarlijkse P&C cyclus (planning en control) monitoren we per thema hoe we ervoor staan. Met toezicht en handhaving ziet de gemeente toe op naleving van de algemene regels en vergunningen.

Participatie bij initiatieven

Elk plan heeft in meer of mindere mate effect op de omgeving. Participatie zorgt voor plannen en initiatieven die goed aansluiten op wat de samenleving belangrijk vindt. Bij de aanvraag voor een vergunning van een initiatief dat niet binnen het omgevingsplan (vroeger bestemmingsplan) past, is participatie altijd verplicht. Om participatie bij initiatieven op een goede manier te laten verlopen werken we aan participatiebeleid en de Leidraad Participatie Initiatiefnemers. Daarnaast is er een inspraakverordening en een participatieverordening ruimtelijke initiatieven. De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de participatie.

Krimpen aan den IJssel 35

MER en omgevingseffecten

Onze globale omgevingsvisie is zorgvuldig tot stand gekomen en biedt aan de hand van thema’s een samenhangende richting voor de toekomstige ontwikkeling van de gemeente. De omgevingsvisie maakt niet rechtstreeks nieuwe ingrijpende plannen mogelijk waarvan milieu- en andere effecten op de leefomgeving concreet in beeld kunnen worden gebracht. Daarom is voor de omgevingsvisie geen Milieueffectrapportage (MER) opgesteld. Bij toekomstige MER-beoordelingsplichtige initiatieven voor projecten of besluiten wordt indien nodig nagegaan of een MER nodig is. Het kan daarbij zaak zijn om effecten ook breder in beeld te brengen dan alleen het aspect milieu. In aanvulling op of naast een MER kan een Omgevingseffect-rapportage (OER) worden opgesteld.

Kosten voor bouwplannen

Het initiatief voor bouwplannen en andere ontwikkelingen ligt vaak bij particuliere grondeigenaren of private initiatiefnemers. Voor die plannen maakt de gemeente ook kosten, bijvoorbeeld voor de begeleiding, het uitvoeren van procedures of voor ingrepen in de openbare ruimte. Sommige kosten zijn volledig toerekenbaar aan één bouwplan of activiteit. Bijvoorbeeld de kosten voor het begeleiden van een initiatief. Andere kosten zijn aan meerdere (bouw) plannen of ontwikkelingen toe te rekenen. Bijvoorbeeld infrastructurele werken (zoals een rotonde of een randweg) of watervoorzieningen. Met kostenverhaal is het mogelijk om deze kosten bij de initiatiefnemers in rekening te brengen. Kostenverhaal heeft een wettelijke basis in de Omgevingswet. Kosten die gemaakt zijn voor werken, werkzaamheden en maatregelen, worden door de gemeente op grond van de Omgevingswet in beginsel op de initiatiefnemer verhaald. Verzekering van het kostenverhaal kan in de vorm van een overeenkomst, of door middel van kostenverhaalregels in het omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Voor kostenverhaal kan beleid worden ontwikkeld.

36 Omgevingsvisie

Als bijvoorbeeld bij een bescheiden woningbouwinitiatief formeel geen MER vereist is, dan kunnen de effecten op de leefomgeving en de gezondheid toch van belang zijn. De effecten van een project worden door de initiatiefnemer en/of de gemeente bij de planontwikkeling meegenomen in een OER.

Meer informatie In deze omgevingsvisie is beschreven wat we belangrijk vinden voor het gebied waarin we wonen, werken en ontspannen. En welke keuzes we daarin maken. We kunnen ons voorstellen dat u meer wilt lezen of meer informatie nodig heeft over een specifiek thema of gebied. Hieronder vindt u een overzicht van de beschikbare informatie en beleidsdocumenten.

Daar waar de omgevingsvisie afwijkt van tot en met 2025 door de gemeenteraad vastgestelde beleidsnota’s, gaat de inhoud van de omgevingsvisie voor.

Goed wonen in Krimpen

Toekomstbestendig Krimpen

• Realisatieagenda regio Rotterdam (2023) • Regionale Woonvisie (2021) • Woonvisie Krimpen aan den IJssel (2021) • Woonzorgvisie Krimpen aan den IJssel (2023)

Kansrijk Krimpen • Actieprogramma armoede en schulden Krimpen aan den IJssel (2021) • Bedrijventerreinenstrategie MRDH (2023) • Beleidsnota Inclusie Krimpen aan den IJssel (nog niet vastgesteld) • Integraal Huisvestingsplan Krimpen aan den IJssel (2023) • Regionaal Beleidsplan Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen (2021) • Visiedocument Sociaal Domein Krimpen aan den IJssel (2024)

Gezond Krimpen • Beleidsplan Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (2023) • Groenbeleids-en beheerplan Krimpen aan den IJssel (2019) • Groenstructuurplan Krimpen aan den IJssel (2009) • Integraal Veiligheidsplan Krimpen aan den IJssel (2023) • Lokaal sportakkoord II Krimpen aan den IJssel (2023) • Speelruimte beleidsplan Krimpen aan den IJssel (2018) • Sport- en beweegnota Krimpen aan den IJssel (2023) • Uitvoeringsbeleidsplan Meerjarenprogramma DCMR Milieudienst Rijnmond (2023) • Visiedocument Sociaal Domein Krimpen aan den IJssel (2024) • Waterplan Krimpen aan den IJssel (2017)

Klik op de titels om de documenten te openen.

• Actieplan netcongestie (2025) • Ambitiedocument Duurzaamheidsagenda (2025) • Beheerplan openbare ruimte (2021) • Circulair actieprogramma Krimpen aan den IJssel (2024) • Gemeentelijk Rioleringsprogramma (2022) • Nota biodiversiteit (2019) • Regionale Energiestrategie Rotterdam Den Haag 1.0 (2021) • Transitievisie warmte (2021)

Bereikbaar Krimpen • Strategische agenda Metropoolregio Rotterdam Den Haag (2023) • Verkeer-en vervoervisie Krimpen aan den IJssel (2024) • Verkenning Oeververbindingen regio Rotterdam – Algeracorridor 2018-2022

Deelgebieden De IJsseldijk • Ontwikkelvisie IJsseldijk (2021)

Hart van Krimpen • Centrumvisie Krimpen aan den IJssel (2006)

Woongebieden • Visie Langeland Next Generation (2018) • Visie Oud-Krimpen Waterproof (2019)

Levendig Krimpen • Archeologische beleidskaart (2011) • Cultuurnota Krimpen aan den IJssel (2019) • Cultuurhistorische waardenkaart (2013) • Detailhandels- en horecastructuurvisie Krimpen aan den IJssel (2022) • Evenementenvisie Krimpen aan den IJssel (2021) • Nota vrijwilligerswerkbeleid Krimpen aan den IJssel (2025) • Welstandsnota (2015)

Krimpen aan den IJssel 37

Afbeeldingen Kaft, pagina 3 pagina’s 4, 5 pagina’s 6, 7 pagina’s 8, 9 pagina’s 10, 11 pagina 12 pagina’s 13, 14, 16 pagina 17 pagina’s 18-21 pagina’s 22-24 pagina 25 pagina 26 pagina 27 pagina 28 pagina 29 pagina 30 pagina’s 31-34 pagina 35 pagina 36

38 Omgevingsvisie

Gemeente Krimpen aan den IJssel Krimpen in Beeld, Kadaster via topotijdreis.nl Kaart gemaakt door auteur. Foto’s: Gemeente Krimpen aan den IJssel Kaart gemaakt door auteur Gemeente Krimpen aan den IJssel, MIX architecten OBS Kortland Gemeente Krimpen aan den IJssel Streekmuseum Krimpenerwaard Gemeente Krimpen aan den IJssel Illustraties gemaakt door auteur Ontwikkelvisie IJsseldijk en omgeving, Zecc architecten Illustratie gemaakt door auteur. Foto: Gemeente Krimpen aan den IJssel MIX architecten Illustratie gemaakt door auteur Gemeente Krimpen aan den IJssel Illustratie gemaakt door auteur. Foto: Wikimedia commons. Gemeente Krimpen aan den IJssel RyanJLane, istock Gemeente Krimpen aan den IJssel

Colofon Deze visie is opgesteld door: Maakdestad in samenwerking met Gemeente Krimpen aan den IJssel

Datum 6 november 2025

Krimpen aan den IJssel 39