Bijlage 1. Integrale toets op uitvoerbaarheid concept-coalitieakkoord

De formerende partijen Samen voor Krimpen en SGP De formateur dhr. Lansink-Bastemeijer

Datum: Onderwerp

17 juni 2026 Integrale toets op uitvoerbaarheid concept -coalitieakkoord

Beste vertegenwoordigers van de formerende partijen, Beste heer Lansink-Bastemeijer, Wij feliciteren u met het bereiken van overeenstemming over het concept-coalitieakkoord “Aan zet.”. De ambtelijke organisatie ziet uit naar de samenwerking met het nieuwe gemeentebestuur en naar het ondersteunen bij de uitvoering van de ambities. Op uw verzoek heeft de ambtelijke organisatie een integrale toets uitgevoerd op de uitvoerbaarheid van het concept-coalitieakkoord. Met deze brief informeren wij u over de uitkomsten van deze toets. De toets richt zich nadrukkelijk op de uitvoerbaarheid van het akkoord en bevat geen beoordeling van de politieke wenselijkheid van de gemaakte keuzes. Het is aan het gemeentebestuur om daarin afwegingen te maken. De rol van de ambtelijke organisatie richt zich op het signaleren van kansen, aandachtspunten, risico’s en randvoorwaarden, waaronder wet- en regelgeving, financiën, planning en capaciteit die van belang zijn voor een succesvolle uitvoering van het akkoord. Algemeen Op basis van de uitgevoerde toets concludeert de ambtelijke organisatie dat het coalitieakkoord in algemene zin uitvoerbaar is. Daarbij merken wij op dat de mate waarin de uitvoerbaarheid op dit moment kan worden beoordeeld sterk verschilt per onderwerp. Een aantal ambities en speerpunten is concreet uitgewerkt, waardoor een goede inschatting van de uitvoerbaarheid mogelijk is.

Andere onderdelen zijn abstracter geformuleerd en vragen nadere uitwerking. Ook is de huidige ambtelijke capaciteit voor het kunnen uitvoeren van een aantal nieuwe ambities beperkt. Er is namelijk niet altijd ruimte voor herprioritering, vanwege wettelijke taken. Dit is bijvoorbeeld van toepassing bij de benodigde inzet binnen de thema’s kansengelijkheid en de wijkgerichte aanpak. Dit is een aandachtspunt voor de verdere uitwerking en zal bestuurlijke keuzes vragen. Hier ondersteunen wij het nieuwe college graag bij. Wij waarderen het dan ook dat in het akkoord expliciet ruimte wordt geboden om te investeren in aanvullende formatie wanneer dit noodzakelijk blijkt voor een goede uitvoering van de opgaven. De ambtelijke organisatie gaat ervan uit dat na de collegevorming een vertaalslag plaatsvindt van de ambities naar concrete bestuurlijke opdrachten en uitvoeringsactiviteiten. Het eerste moment dat zich hiervoor al op korte termijn aandient is de Programmabegroting 2027. De verdere uitwerking kan ook als basis dienen voor een lange termijn agenda.

Vigerend beleid Bij de beoordeling van de uitvoerbaarheid gaan wij ervan uit dat bestaand beleid wordt voortgezet op onderwerpen waar het coalitieakkoord geen afwijkende koers of nieuwe bestuurlijke keuzes benoemt. Indien op een later moment alsnog andere beleidsmatige keuzes worden gemaakt, kan dit gevolgen hebben voor de uitvoerbaarheid en prioritering van werkzaamheden. Fasering Het coalitieakkoord biedt nog geen beeld over de fasering van de verschillende ambities. De volgorde waarin onderwerpen worden opgepakt en de momenten waarop resultaten worden verwacht, zijn medebepalend voor de uitvoerbaarheid. Een nadere uitwerking in tijd, planning en prioritering is daarom wenselijk. Behandeling akkoord-overstijgende onderwerpen Het akkoord laat ruimte voor akkoordoverstijgende onderwerpen. Op dit moment is nog onvoldoende duidelijk op welke wijze deze onderwerpen bestuurlijk en procesmatig zullen worden behandeld. De gekozen werkwijze is van invloed op de benodigde ambtelijke capaciteit, doorlooptijden en de wijze waarop beleidsontwikkeling en besluitvorming worden georganiseerd. Wij adviseren om bij de verdere uitwerking meer duidelijkheid te geven over hoe de betrokkenheid van de gemeenteraad wordt vormgegeven. Financiën De gemeente staat de komende jaren voor grote financiële opgaven. Het meeste actuele financiële beeld laat een oplopend structureel tekort zien.

Op dit moment zijn de financiële consequenties van de ambities in het akkoord nog onvoldoende te kwantificeren, maar het is duidelijk dat deze, naast de bestaande opgaven, aanvullende structurele middelen zullen vragen. Het realiseren van een meerjarig sluitende begroting vraagt daarom niet alleen om keuzes ten aanzien van de prioritering van ambities, maar ook over het doorvoeren van ombuigingen. Om (onderdelen van) het akkoord op korte termijn te kunnen realiseren, moet slim gekeken worden naar de wijze van bekostiging, de fasering van ambities en de gehanteerde financiële uitgangspunten. Daarbij geldt dat structurele ombuigingen doorgaans tijd vergen voordat de financiële effecten daadwerkelijk gerealiseerd kunnen worden. De ambtelijke organisatie ondersteunt het nieuwe college hier graag bij. Aandachtspunten voor de uitvoerbaarheid van enkele specifieke ambities Wijkgerichte aanpak De uitvoerbaarheid van de wijkgerichte aanpak is afhankelijk van de wijze waarop deze nader wordt uitgewerkt. Het akkoord spreekt een duidelijke ambitie uit om meer wijkgericht te werken, maar laat op dit moment ruimte voor verschillende interpretaties ten aanzien van de omvang, doelstellingen en werkwijze van deze aanpak. Afhankelijk van de uiteindelijke bestuurlijke opdracht kunnen de organisatorische, personele en financiële consequenties aanzienlijk verschillen.

Wij adviseren u om dit in het akkoord te verduidelijken.

2/4

Uitfaseren gedateerde beleidsdocumenten Deze ambitie is grotendeels uitvoerbaar, maar wij merken op dat de twee genoemde visies niet alle beleidsterreinen volledig kunnen afdekken. Ook in de toekomst zullen op onderdelen aanvullende beleidskaders noodzakelijk blijven, bijvoorbeeld vanwege wettelijke verplichtingen. Wij adviseren daarom deze ambitie te beschouwen als het voorkomen van onnodige beleidsvorming en het kritisch beoordelen van de noodzaak van nieuw beleid. Versterken samenwerking Krimpenerwaard voor woonopgave en woonruimteverdeling Wij merken op dat de realisatie van de ambities op het gebied van wonen, woningbouw en woonruimteverdeling sterk afhankelijk is van de bereidheid en medewerking van andere overheden. Wij adviseren om in deze fase al oog te hebben voor het belang van een zorgvuldige afstemming met de buurgemeente, gelet op zowel de inhoudelijke als relationele aspecten van de samenwerking. Verder is de juridische haalbaarheid op dit moment nog onzeker. Intensief jongerencoach De inzet op een intensieve jongerencoach is uitvoerbaar en kan bijdragen aan het ondersteunen van jongeren met complexe of risicovolle problematiek. Wij adviseren om bij de verdere uitwerking ook aandacht te besteden aan de samenhang met het reguliere jongerenwerk, in het bijzonder voor de jongste jeugd in de basisschoolleeftijd.

Uitbreiding formatie BOA's De uitbreiding van de BOA-capaciteit met twee fte is uitvoerbaar. Wij willen u er wel op attenderen dat de financiële consequenties breder zijn dan uitsluitend de personele lasten. Ook materiële kosten, uitrusting en eventuele toeslagen voor werkzaamheden buiten reguliere werktijden dienen te worden betrokken bij de verdere uitwerking en financiële doorrekening van deze maatregel. Meer ruimte voor sportverenigingen De ambitie om verenigingen meer ruimte te bieden voor activiteiten, evenementen en onderverhuur van sportlocaties wordt begrensd door geldende wet- en regelgeving, waaronder de Wet markt en overheid en de regels rondom paracommercie die oneerlijke concurrentie met de horeca moeten voorkomen. Daarnaast kan verruiming van gebruiksmogelijkheden andere dan de door u gewenste financiële consequenties hebben, wanneer sportaccommodaties (nog) niet kostendekkend van de gemeente worden gehuurd. Op basis van het huidige beleid kunnen in zo’n situatie de extra inkomsten ten gunste van de gemeente komen en niet van de vereniging zelf. De lokale inzet op landelijke zorgakkoorden. De lokale inzet op landelijke zorgakkoorden is aangemerkt als een akkoordoverstijgend onderwerp. Voor de regionale invulling van het AZWA geldt dat de werkagenda uiterlijk 15 november 2026 door het college dient te worden vastgesteld.

Gelet op deze termijn, de benodigde regionale afstemming en de formele bevoegdheidsverdeling, achten wij het niet uitvoerbaar om de totstandkoming van de werkagenda vorm te geven via een afzonderlijk traject met de gemeenteraad.

3/4

Herziening inkomensondersteuning De voorgestelde herziening van het stelsel van inkomensondersteuning is in beginsel uitvoerbaar. Gezien de impact van mogelijke wijzigingen voor inwoners en uitvoering, achten wij een zorgvuldige voorbereiding en een goede en tijdige afstemming met GR IJsselgemeenten/Sociale Zaken van belang. Subsidieregeling verduurzaming vve’s De uitvoerbaarheid van de regeling komt met de huidige formulering over gelijke principes onder druk te staan. De voorwaarden zoals gehanteerd bij grondgebonden woningen komen niet overeen met de complexiteit van de financiële systematiek bij vve’s. Wij adviseren om de tekst te nuanceren om het college voldoende ruimte te bieden voor de uitvoering. Evenementen op zondag In de tekst bij het thema levendigheid wordt uitgesproken dat vergunningsplichtige evenementen niet op zondag plaatsvinden. Dit vergt voor de juridische volledigheid en duidelijkheid een actualisatie van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Overigens wijzen wij erop dat voor de vraag of een evenement vergunningsplichtig is niet de locatie of de organisator bepalend is, maar de aard, omvang en kenmerken van het evenement. Tot slot Wij vertrouwen erop u hiermee een goed beeld te hebben gegeven van de belangrijkste aandachtspunten vanuit het perspectief van uitvoerbaarheid.

Wij wensen u veel succes bij de verdere afronding van de formatie en staan het nieuwe college de komende bestuursperiode graag dienstbaar bij. Met vriendelijke groet, gemeentesecretaris / algemeen directeur,

drs. V.L. Dobbe

4/4