Bijlage 1 - Brief IBKW zienswijze op ontwerp wijziging

lngenieursburequ Krimpenerwqord

D

I

Aan de raden van de gemeenten die deelnemen aan de Gemeenschappelijke Regeling bedrijfsvoeringsorgan isatie I ngen ieursbu reau Krimpenenltraard

19 juli 2023

Datum

Contactpersoon Kenmerk Onderwerp

Bijlage

197-23 Aanbieding voor zienswijze: Ontwerp wijziging tekst GR IBKW 3

Geachte leden van de gemeenteraad, Bijgevoegd treft u de Ontwerp wijziging tekst Gemeenschappelijke Regeling bedrijfsvoeringsorganisatie lngenieursbureau Krimpenerwaard aan, zoals vrijgegeven in de bestuursvergadering van 21 juni 2023.

Wij nodigen u uit om uw zienswijze op de Ontwerp wijziging tekst GR IBKW kenbaar te maken. Het vezoek is om deze uiterlijk 27 oktober 2023 schriftelijk aan het bestuur van het IBKW te doen toekomen. Het bestuur zal uw eventuele zienswijze op de Ontwerp wijziging tekst GR IBKW behandelen in haar vergadering in week4-2024.

Aanleidinq Per í juli 2022is een wijziging in de Wet gemeenschappeluke regelingen (Wgr) doorgevoerd. De bedoeling van deze wetswfzing is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen, waarb| de positie en controlerende rol van de gemeenteraden wordt versterkt. ln bijgaande brief vanuit het ministerie van BinnenlandseZaken van 19 april2022 (bijlage 1) vindt u verdere informatie over de wijzigingen. Een aantal wijzigingen van de Wgr vragen om een vertaling binnen de gemeenschappelijke regeling. Uitqanqspunten Bijgaand treft u de Ontwerp wijziging van de Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie lngenieursbureau Krimpenenaraard (brjlage 2) aan. Het ontwerp gaat uit van een 'beleidsarme' wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit wil zeggen dat hoofdzakelijk dat wordt gewijzigd, wat nodig is om de wetswijziging Wgr te implementeren. Bij de implementatie is rekening gehouden met het feit dat een gemeenschappelijke regeling voor een

bedrijfsvoeringsorganisatie, geen zwaat opgetuigde bestuurlijke structuur kent. De bedrijfsvoeringsorganisatie kenmerkt zich door het hebben van een enkelvoudig, ongeleed bestuur. De taken van het IBKW liggen op het vlak van weg- en waterbouw, waarbij vakinhoudelijk vakmanschap aan de orde is.

von en voor

gemêênte Krimpenerwoord

Roodhuisplein 4 gemeentê Krimpen oon den lJssel

2922 AD Krimpen oon den lJssel T OISO 51 44 55 E moilio'ibkwnl W www.ibkw.nl

Wettelijk is voorzien dat bij een bedrijfsvoeringsorganisatie geen gemeenschappelijke adviescommissie wordt ingevoerd. Ook is in deze ontwerp wijziging afgezien van het bieden van mogelijkheden voor burgerparticipatie op basis van de regeling. Een inspreekrecht voor burgers is niet concreet te maken wegens de afwezigheid van een algemeen bestuur als vertegenwoordigend orgaan en vergaderingen van een algemeen bestuur. Daarbij liggen de taken van het IBKW op het vlak van weg- en waterbouw, waarbij vakinhoudelijk vakmanschap aan de orde is. lndien burgers toch van zich willen laten horen over het werk van het IBKW dan bestaat wel de mogelijkheid gebruik te maken van het inspreekrecht bij de raadsvergaderingen van de deelnemende gemeenten.

Ontwerp wiiziqinq De belangrijkste wijzigingen in het ontwerp zijn: 1. Zienswijze voor besluiten (anders dan bij begroting) Opgenomen in artikel 16 van het Ontwerp. 2. Afspraken over participatie Burgerparticipatie: Er is niet gekozen voor het openen van de mogelijkheid tot participatie, vanwege de 'beleidsarme' taken van het IBKW en vanwege het enkelvoudig, ongeleed bestuur. Opgenomen in artikel 17 van het Ontwerp. 3. Actieve informatieplicht Opgenomen in artikel 15 van het Ontwerp. 4. Afspraken over evaluatie Opgenomen in artikel 14 van het Ontwerp. 5. Verlengde zienswijze termijn ontwerpbegroting Opgenomen in artikel 27, derde lid, van het Ontwerp. De zienswijze termijn voor de ontwerpbegroting is verlengd van 8 weken naar 12 weken. Deze verlengde termijn is opgenomen, waarbij de datum van 1 mei voor toezending aan de raden is gehandhaafd. Hierdoor wtjzigt de begrotingscyclus de facto niet, en blijft de huidige afstemming met de gemeentel ij ke beg roti ngscycl i e n gemee nte ij ke besl u itvorm n gsprocessen gel ij k. De zienswijze termijn voor begrotingswijzigingen in het lopende jaar is in artikel 27, achtste lid, van het Ontwerp gelijk gehouden op B weken. Zodat tijdens het jaar tijdig besloten kan worden over begrotin gswijzig ingen. 6. Afspraken over uittreding Opgenomen in Hoofdstuk 14, artikelen 37 tot en met 46, van het Ontwerp.

Met het oog op mogelijke uittreding kan niet langer worden volstaan met de afspraak dat het bestuur de uittredingsvoorwaarden vaststelt. ln het Ontwerp wordt aandacht besteed aan de gevolgen voor het vermogen van de gemeenschappelijke regeling, waaronder afspraken over personeel, contracten, huisvesting en investeringen. Alsmede worden er procedurele afspraken gemaakt. Om de afspraken omtrent wijziging, toetreding en opheffing in verhouding te laten zijn met de uitgewerkte bepalingen omtrent uittreding, zijn de artikelen 34, 35 en 36 in Hoofdstuk 13 ook bewerkt en gewijzigd. I

i

Person eelsverteqenwoord iq i nq De Ontwerpwijziging is besproken met de Personeelsvertegenwoordiging. Zij heeft aangegeven geen opmerkingen te hebben en te kunnen instemmen met de Ontwerpwijziging.

Planninq De bovengenoemde voorgestelde wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling, die ruimte geven voor een eigen invulling (keuzevrrlheid) binnen elke GR, dienen uiterlijk 1 juli2024 te zijn geïmplementeerd. ln bijlage 3 vindt u de planning schematisch weergegeven, die wij hanteren. Uit de planning mag blijken, dat het beoogde besluitvormingsproces tijdig kan worden afgerond.

2

Uw reactie We ontuangen graag zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 27 oktober 2023, uw zienswijze nadat u daar een besluit over heeft genomen. Een tijdige reactie helpt ons om uw zienswijze inhoudelijk goed te kunnen behandelen en tijdig met de beantwoording te kunnen starten.

Vertrouwende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd

3