Bijlage 1: Brief financieel toezicht begroting 2021

Gedeputeerde Staten Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder

Gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel

Ons kenmerk

PZH-2020-761379636

T.a.v. de raadsgriffier

DOS-2020-0000265

Postbus 200

Uw kenmerk

2920 AE KRIMPEN AAN DEN IJSSEL

Bijlagen

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2021

Geachte raad,

Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw begroting.

Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief of preventief begrotingstoezicht geldt (zie artikel 203 van de Gemeentewet). Wij doen dit risicogericht en proportioneel. Zie hiervoor onderstaande toelichting. Ook bieden wij u informatie die wij voor u van belang achten, omdat die van invloed kan zijn op uw financiële positie.

Momenteel staan de financiën van gemeenten onder druk. Aanhoudende stijging van tekorten in het sociaal domein en meer recent de coronacrisis dragen hier voor het grootste deel aan bij. Wij ervaren een goede samenwerking met gemeenten om de omvang van deze ontwikkelingen te bepalen en deze onder de aandacht te brengen. Wij hopen dat dit bijdraagt aan een constructieve Bezoekadres

discussie tussen gemeenten en het Rijk over structurele financiering van deze taken.

Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag

Toezichtregime begroting 2021: repressief toezicht

Tram 9 en bus 65

Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief (regulier) toezicht. Bij ons oordeel hebben wij

stoppen dichtbij het

de aanvullende besluitvorming ter dekking van de wegvallende dividendinkomsten Eneco van 10

provinciehuis. Vanaf

december jl. betrokken. Het repressief toezicht houdt in dat u uw begroting direct kunt uitvoeren.

station Den Haag CS is het tien minuten lopen.

Wij hoeven uw begroting en de begrotingswijzigingen niet vooraf goed te keuren

De parkeerruimte voor

auto’s is beperkt.

Risicogericht en proportioneel toezicht Wij voeren financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente een risicokleur (groen, geel, oranje) toegekend. Hierbij wordt onder meer gekeken naar het structureel resultaat in uw begroting, of uw gemeente over actuele

1/4

PZH-2020-761379636 dd. 14-12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-761379636

beheerplannen beschikt, of er taakstellingen zijn opgenomen en of uw gemeente veel risico’s loopt op grondexploitaties. De risicokleur van iedere gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze website1.

De risicokleur van uw gemeente laat over de afgelopen drie jaar het volgende beeld zien:

Begroting

2019

2020

2021

Risicokleur

De risicokleur is de afgelopen jaren gelijk gebleven en komt op basis van de begroting 2021 uit op geel. We zien echter wel in 2021 een behoorlijke verbetering ten opzichte van voorgaande jaren.

Structureel en reëel resultaat Het begrotingsresultaat is het resultaat dat u in uw begroting heeft gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten. Het begroot structureel en reëel resultaat is het begrotingsresultaat zonder incidentele baten en lasten en rekening houdend met reële en concreet onderbouwde ramingen. Op dit laatste baseren wij ons oordeel en het toezichtregime.

Dit leidt tot het volgende beeld, waarmee u voldoet aan de criteria voor repressief toezicht.

Saldi begroting 2021 en meerjarenraming 2022-2024 200 150

x € 1.000

100 50 0 -50 -100 2021

2022

2023

2024

Jaar

Begrotingsresultaat

1

2/4

Begroot structureel en reëel resultaat

https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

PZH-2020-761379636 dd. 14-12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-761379636

Overige opmerkingen

Verkoop aandelen Eneco U heeft inmiddels uw aandelen Eneco verkocht. Op 10 december jl. heeft u, via aanvullende besluitvorming, een deel van deze verkoopopbrengst ingezet om de wegvallende dividendinkomsten te compenseren. Hierdoor is uw begroting 2021 structureel en reëel sluitend. Een ander deel heeft u reeds ingezet om uw weerstandsvermogen te versterken waardoor er weer sprake is van een gezond weerstandsvermogen. Voor het resterende deel is nog geen bestemming aangegeven. Zoals wij in onze vorige begrotingsbrief hebben aangegeven vragen wij u om bij de keuze van de besteding rekening te houden met de structurele effecten op uw begroting. Zo brengen nieuwe investeringen structurele kapitaallasten en soms ook extra beheerkosten met zich mee die van structurele dekking moeten worden voorzien.

Weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen van uw gemeente is door inzet van de verkoopopbrengst aandelen Eneco weer op peil gebracht. Verder hebben wij geconstateerd dat u de inschatting van enkele

risico’s heeft aangepast. Dit heeft geleid tot e en hoger budget in de ramingen van de begroting en een lager ingeschat risico in de paragraaf weerstandsvermogen. Hierdoor is de realiteit van de

ramingen in uw begroting vergroot. Wel zien wij over de gehele linie uw risico’s toenemen. In deze onzekere tijden adviseren wij u goede waakzaamheid te betrachten op uw budgetten en

uw risico’s, en indien nodig, tijdig passende maatregelen te treffen om grote overschrijdingen en een te laag weerstandsvermogen te vermijden.

Corona Voor gemeenten heeft de coronacrisis gezorgd voor hogere lasten en derving van inkomsten. Hoe deze situatie zich gaat ontwikkelen in de komende jaren is nog erg onzeker. Het is nog niet duidelijk in hoeverre de financiële effecten in 2021 nog door zullen werken, en in welke mate deze kosten worden gecompenseerd door het Rijk. Hiervoor hebben wij uiteraard begrip. In uw begroting en meerjarenraming 2021-2024 hebben wij geconstateerd dat u deels rekening hebt gehouden met financiële gevolgen van de corona-crisis in 2021. Aangezien het onzekere tijden zijn verzoeken wij u de ontwikkelingen in 2021 nauwgezet te blijven volgen.

Aandachtspunt voor de begroting 2022 Rechtmatigheidsverklaring door het college De rechtmatigheidsverantwoording verplaatst van de accountant naar het college. Uw college dient zelf een rechtmatigheidsverantwoording op te stellen die opgenomen zal worden in de jaarrekening. Hiermee legt uw college verantwoording af over de naleving van geldende wet- en regelgeving bij de totstandkoming van de baten en lasten en balansmutaties in de jaarrekening.

3/4

PZH-2020-761379636 dd. 14-12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-761379636

De commissie BBV heeft een standaardtekst opgesteld voor de rechtmatigheidsverantwoording 2. Deze standaardtekst moet door u worden opgenomen in de jaarrekening. Op het moment van schrijven is nog niet duidelijk of de nieuwe regeling al ingaat bij het verslagjaar 2021. Wij adviseren u de ontwikkelingen te volgen.

Aanbod Hebt u vragen over de inhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, dan zijn wij graag bereid deze schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven. Ook kunnen wij u aanbieden een financiële scan op te stellen, voor het geval u een beter inzicht wilt hebben in uw financiële huishouding. U kunt hiervoor via uw griffier contact opnemen met de provincie.

Tot slot Graag ontvangen wij voor 1 mei 2021 een schriftelijke reactie op deze brief. Wij verzoeken u om begrotingswijzigingen, die betrekking hebben op de begroting 2021, binnen twee weken na vaststelling ter kennisneming naar ons toe te sturen.

Vermeld in uw correspondentie altijd het DOS-nummer dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Afschrift aan:

- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Krimpen aan den IJssel

2

4/4

https://www.commissiebbv.nl/cms/view/57979239/rechtmatigheid

PZH-2020-761379636 dd. 14-12-2020