Bijlage 1. Brief Commisssariaat tweede aanvrager zendvergunning 21 oktober 2021

Gemeente Krimpen aan den IJssel T.a.v. de raadsgriffier Postbus 200 2920 AE KRIMPEN AAN DEN IJSSEL

Per e-mail: griffier@krimpenaandenijssel.nl en Datum

Onderwerp

21 oktober 2021

Aanwijzingsprocedure Krimpen aan den IJssel - twee aanvragers

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Doorkiesnummer

869832 / 890408

Geachte griffier, In navolging op onze brief van 16 september 2021 met kenmerk 869832 / 889419 informeert het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) uw gemeente hierbij over de ontvangst van een tweede aanvraag en de gevolgen die dit heeft voor de aanwijzingsprocedure van een lokale publieke media-instelling in de gemeente Krimpen aan den IJssel. Gelet op de stand van de procedure en het recentelijk doorsturen van de eerste aanvraag, gaat het Commissariaat ervan uit dat dat de tweede aanvraag kan worden meegenomen in de adviesprocedure. Bij besluit van 28 februari 2017 heeft het Commissariaat Stichting Lokale Omroep Krimpen aan den IJssel (hierna: Stichting LOK) aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Krimpen aan den IJssel. Deze aanwijzing is ingegaan op 19 februari 2017 en eindigt op 19 februari 2022. Stichting LOK heeft het Commissariaat bij e-mail van 17 augustus 2021 laten weten dat zij in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in een aansluitende periode. Bij e-mailbericht van 17 september 2021 heeft het Commissariaat ook een aanvraag ontvangen van Stichting Lokale Omroep Krimpenerwaard (hierna: RTV Krimpenerwaard).

Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over deze aanvragen, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of Stichting LOK en RTV Krimpenerwaard voldoen aan de eisen die deze wet stelt. Regelgeving Paragraaf 2.3.1a. van de Mediawet 2008 bevat onder meer regels en voorschriften met betrekking tot de aanwijzing van lokale publieke media-instellingen. De Mediawet 2008 en nadere regelgeving van het Commissariaat kunt u vinden op onze website (www.cvdm.nl). Aanwijzing geschiedt nadat de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de instellingen aan de eisen, bedoeld in het tweede lid van artikel 2.61 van de Mediawet 2008 voldoen. Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 formuleert de navolgende eisen: Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die

c.

in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen.

Wat verwacht het Commissariaat in het advies van de gemeenteraad? De raad van uw gemeente dient het Commissariaat een gemotiveerd advies uit te brengen over beide aanvragen. Dit betekent dat de gemeenteraad in zijn advies met betrekking tot beide aanvragen de volgende vragen duidelijk en gemotiveerd met ja of nee moet beantwoorden: • • • •

Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op regionaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? Is dit programmabeleidbepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld?

Samengaan van de aanvragers bevorderen Nu er sprake is van twee aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor uw gemeente, heeft het college van burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel de wettelijke taak, voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is, het samengaan van de aanvragers te bevorderen. Informatie over de vraag op welke wijze het college van burgemeester en wethouders geacht wordt de samenwerking tussen de aanvragers te bevorderen, vindt u op onze website onder het kopje 'Advies bij meerdere aanvragen voor één gemeente' via de volgende link: https://www.cvdm.nl/toestemmingen/lokale-omroep-beginnen. Aanvullend advies Als het samengaan van de aanvragers geen mogelijkheid blijkt te zijn, dient uw gemeenteraad, naast het hierboven omschreven wettelijk voorgeschreven advies, aanvullend advies uit te brengen aan het Commissariaat. Het aanvullend advies dient betrekking te hebben op de vraag welke van de twee aanvragers in de gemeente Krimpen aan den IJssel het beste in staat wordt geacht om de functie van lokale publieke media-instelling te vervullen. Dit aanvullend advies dient door de gemeenteraad kenbaar en deugdelijk gemotiveerd te worden. In het ‘Vernieuwingsconvenant gemeenten-lokale omroepen’ van VNG en NLPO kan de gemeenteraad aanknopingspunten vinden voor een inhoudelijke onderbouwing van het aanvullende advies.

In dit convenant wordt vanuit de VNG en de NLPO het begrip ‘lokaal toereikend media-aanbod’ gedefinieerd en uitgewerkt. Hoewel dit begrip volgens de Mediawet 2008 alleen een rol speelt bij de bekostiging van de lokale omroep door de gemeente, bieden de afzonderlijke indicatoren handvatten voor gemeenteraden om de ambities van aspirantomroepen te vergelijken en daarmee het advies te onderbouwen. Het staat de gemeenteraad daarbij vrij een eigen weging aan te brengen tussen de indicatoren. Meer informatie over het aanvullend advies vindt u op onze website onder het kopje 'Aanvullend advies bij meerdere aanvragers' via de volgende link: https://www.cvdm.nl/toestemmingen/lokale-omroep-beginnen. Gezamenlijk advies meerdere gemeenten Nu de aanvraag van RTV Krimpenerwaard betrekking heeft op meerdere gemeenten, namelijk de gemeenten Krimpen aan den IJssel en Krimpenerwaard, dienen de gemeenteraden van deze verschillende gemeenten een gezamenlijk advies uit te brengen. -2-

Ter informatie voor u als gemeente Krimpen aan den IJssel, wordt de aanvraag vanuit RTV Krimpenerwaard aangemerkt als een aanvraag tot gebiedsuitbreiding waarbij de aanwijzingsprocedure in Krimpenerwaard open komt te staan. De gemeenteraad van Krimpenerwaard wordt momenteel gevraagd om enkel advies uit te brengen over de aanvraag van RTV Krimpenerwaard. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als: • de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; • de adviezen van de gemeenteraden betrekking hebben op een pbo met dezelfde samenstelling; • de adviezen eensluidend zijn. Het is niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering een advies uitbrengen over de aanwijzingsaanvragen. Tevens is het niet nodig dat de adviezen op dezelfde manier geformuleerd worden. Ontbrekende stukken/wijzigingen Indien er zich wijzigingen voordoen die van invloed zijn op de aanwijzingsprocedure of op de advisering door uw raad, dan stellen wij u daarvan op de hoogte. Voor de goede orde merken wij op dat uw gemeente zelf dient te beoordelen in hoeverre de door de aanvragers ingestuurde stukken, die u bijgaand aantreft, toereikend zijn voor het kunnen geven van een gemotiveerd advies door de gemeenteraad.

Desgewenst dient uw gemeente aanvullende informatie in te winnen bij de aanvragers. Termijn voor het advies De uiterlijke termijn voor het advies zoals vermeld in onze eerdere brief van 16 september 2021 met kenmerk 869832 / 889419, wordt door ontvangst van de tweede aanvrager gelijkgesteld met de termijn voor de gemeente Krimpenerwaard, te weten 24 februari 2022. Mocht de gestelde termijn problemen opleveren, neemt u dan contact met het Commissariaat op. Welke stukken moet de gemeente toesturen? Behalve het advies over de aanwijzing (getekend besluit) ontvangt het Commissariaat in ieder geval het raadsvoorstel en de notulen van de raadsvergadering. Als er geen notulen van de raadsvergadering zijn gemaakt, dan wil het Commissariaat graag weten waar de raadsvergadering te beluisteren of te bekijken valt. Mocht de gemeente nog aanvullende informatie van de aanvragers hebben ontvangen dan verzoeken wij u hiervan een afschrift mee te sturen met het advies. Ontvangstbevestiging sturen Wij verzoeken u binnen twee weken de ontvangst van deze brief, bij voorkeur via e-mail, te bevestigen en daarbij tevens te vermelden wie de behandelend ambtenaar binnen uw gemeente is en wat de contactgegevens van deze ambtenaar zijn. Wij stellen het op prijs als u bij uw reactie het bovengenoemde kenmerk vermeldt.

Contactpersoon Commissariaat Mochten er nog vragen zijn dan kunt u contact opnemen met de behandelaar van dit dossier binnen het Commissariaat, . Hij is op werkdagen van maandag tot en met donderdag telefonisch bereikbaar via het bovenstaande telefoonnummer of via e-mail: aanwijzing@cvdm.nl.

-3-

Een afschrift van deze brief gaat naar de besturen van Stichting LOK en RTV Krimpenerwaard. Hoogachtend,

Practice Lead Markttoegang

-4-