Bijlage 1. Bestemmingsplan Paraplubestemmingsplan geluidzone TenneT-locatie KadIJ

PARAPLUBESTEMMINGSPLAN GELUIDZONE TENNET-LOCATIE KADIJ (KRIMPEN AAN DEN IJSSEL) bestemmingsplan 11-10-2023

1/2

DATUM KENMERK

11-10-2023 NL.IMRO.0542.BPLGKLgeluidtennet-va01

PROJECT

Paraplubestemmingsplan geluidzone TenneT-locatie KadIJ (Krimpen aan den IJssel)

PROJECTLEIDER

OPDRACHTGEVER Gemeente Krimpen aan den IJssel PROJECTNUMMER 20220993 AUTEUR STATUS

2/2

Ter vaststelling

© RHO ADVISEURS BV

Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/ of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

Inhoudsopgave

Toelichting Hoofdstuk 1

Inleiding

7

1.1

Aanleiding en doel

7

1.2

Ligging plangebied en geluidzone

7

1.3

Vigerende plannen

10

1.4

Leeswijzer

11

Motivering nieuwe geluidzone

13

2.1

Inleiding

13

2.2

Wgh

13

2.3

Nieuwe geluidzone

13

Hoofdstuk 3

Beleid

17

3.1

Inleiding

17

3.2

Rijksbeleid

17

3.3

Provinciaal beleid

17

3.4

Regionaal beleid

18

3.5

Gemeentelijk beleid

19

Hoofdstuk 4

Juridische planbeschrijving

21

Hoofdstuk 5

Uitvoerbaarheid

23

5.1

Economische uitvoerbaarheid

23

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

23

Hoofdstuk 2

Bijlagen toelichting Bijlage 1

Geluidrapport zonewijziging TenneT

Bijlage 2

Wijziging voorgestelde geluidzone IT EZH/SEP op basis van zienswijzen door Stedin

Bijlage 3

Nota Vooroverleg en Inspraak

Bijlage 4

Nota Zienswijzen

3/44

Regels Hoofdstuk 1

Inleidende regels

37

Artikel 1

Begrippen

37

Artikel 2

Van toepassing verklaring

38

Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

39

Artikel 3

Bedrijf ­ Nutsbedrijf

39

Hoofdstuk 3

Algemene regels

41

Artikel 4

Algemene aanduidingsregels

41

Hoofdstuk 4

Overgangs­ en slotregels

43

Artikel 5

Overgangsrecht

43

Artikel 6

Slotregel

44

4/44

TOELICHTING

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding en doel

Het hoogspanningsstation van TenneT aan de Edisonstraat in Krimpen aan de IJssel is een omvangrijk knooppunt in het electriciteitsnetwerk van Nederland. Op dit netwerk zijn producenten en consumenten aangesloten. In juni 2021 heeft TenneT een omgevingsvergunning aangevraagd voor het vervangen van een transformator op dit station, waarvan de procedure op dit moment nog loopt. Tevens onderzoekt TenneT momenteel in een apart traject de aansluiting van een nieuwe 380 kV hoog­ spanningsverbinding op het hoogspanningsstation via het Rijk. Het gaat hierbij om een extra hoogspanningsverbinding tussen Geertruidenberg en Krimpen aan den IJssel of Crayestein. Tegelijkertijd ondervinden omwonenden geluidoverlast van het station en worden klachten hierover ingediend bij de gemeente. Het hoogspanningsstation valt aan te merken als een gezoneerd industrieterrein in de zin van de Wet geluidhinder (Wgh) waarvan de geluidscontour zowel op het grondgebied van de gemeente Krimpen aan den IJssel als Krimpenerwaard is gelegen. Aangezien deze geluidzone verouderd en onnodig ruim is, wordt deze parapluherziening opgesteld waarbij de geluidzone wordt aangepast.

Uitgangspunt zijn daarbij: y De door TenneT op 4 juni 2021 ingediende aanvraag omgevingsvergunning voor het wijzigen van de bedrijfssituatie ter plaatse, plus 3dB(A) ontwikkelruimte; y De door Stedin beoogde uitbreidingsplannen op het gezoneerde industrieterrein. Met dit paraplubestemmingsplan wordt de verkleining van de geluidzone in een aantal plannen ­ betreft de aanduiding "geluidzone­industrie" ­ doorgevoerd, ook deels in de gemeente Krimpenerwaard. Hierbij heeft de gemeente Krimpen aan den IJssel de wens om deze wijziging middels het huidige recht te regelen.

1.2

Ligging plangebied en geluidzone

Het plangebied van deze parapluherziening betreft alle gronden binnen de huidige geluidscontour van het gezoneerde industrieterrein. Hiermee is het plangebied van deze parapluherziening groter dan de nieuw vastgestelde geluidscontour. Ook de gronden waarop de aanduiding 'geluidzone­industrie' komt te vervallen, behoren immers tot het plangebied van deze parapluherziening. Aangezien de huidige geluidscontour gedeeltelijk binnen de gemeente Krimpen aan den IJssel en gedeeltelijk in de gemeente Krimpenerwaard ligt, is er in feite sprake van twee plangebieden/bestemmingsplannen. De huidige geluidscontour is met een rode lijn weergegeven in figuur 1.1.

7/44

Figuur 1.1 Omvang huidige geluidscontour rondom de locatie van TenneT aan de Edisonstraat te Krimpen aan den IJssel Het plangebied binnen de gemeente Krimpen aan den IJssel komt overeen met het daar gesitueerde deel van de huidige geluidscontour zoals op basis van de aanduiding 'geluidzone­industrie' uit het bestemmingsplan "Langeland". Het totale plangebied binnen de gemeente Krimpen aan den IJssel is weergegeven in figuur 1.2.

8/44

Figuur 1.2 Ligging plangebied binnen de gemeente Krimpen aan den IJssel Het plangebied binnen de gemeente Krimpenerwaard komt overeen met het daar gesitueerde deel van de huidige geluidscontour op basis van de aanduiding 'geluidzone­industrie' uit de bestemmingsplannen "Buitengebied Ouderkerk aan den IJssel 2013" en "Landelijk gebied, voormalige gemeente Nederlek". Het totale plangebied binnen de gemeente Krimpenerwaard is weergegeven in figuur 1.3.

9/44

Figuur 1.3 Ligging plangebied binnen de gemeente Krimpenerwaard Het voorliggende paraplubestemmingsplan richt zich enkel op het aanpassen van de huidige geluidscontour binnen de gemeente Krimpen aan den IJssel en daarmee enkel het plangebied binnen deze gemeente.

1.3

Vigerende plannen

De desbetreffende geluidscontour, die nu is opgenomen in verschillende bestemmingsplannen, wordt aldus verkleind. Artikel 41, eerste lid, van de Wgh bepaalt dat een krachtens artikel 40 van de Wgh vastgestelde geluidzone alleen kan worden gewijzigd bij vaststelling van een bestemmingsplan. Met deze parapluherziening wordt de verkleining van de geluidscontour in een aantal bestemmingsplannen doorgevoerd. Het gaat hier om bestemmingsplannen in zowel de gemeente Krimpen aan den IJssel als Krimpenerwaard. Het betreft de volgende bestemmingsplannen:

10/44

Krimpen aan den IJssel: Bestemmingsplan

Vastgesteld

"Langeland"

25 april 2013

"Veeg­bestemmingsplan­Langeland"

20 september 2018

"Lansingh­Zuid"

13 juni 2013

"Veeg­bestemmingsplan­Lansingh­Zuid"

20 september 2018

"Groeiplaneet"

7 juli 2022

Krimpenerwaard: Bestemmingsplan

Vastgesteld

“Landelijk gebied, voormalige gemeente Nederlek”

14 juli 2020

"Buitengebied Ouderkerk aan den IJssel 2013"

9 juli 2014

1.4

Leeswijzer

Het voorliggende paraplubestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. De toelichting is opgebouwd uit vijf hoofdstukken. In hoofdstuk 2 wordt de nieuwe begrenzing van de desbetreffende geluidzone gemotiveerd. Hoofdstuk 3 gaat in op het beleidskader. In hoofdstuk 4 wordt een toelichting gegeven op de juridische vormgeving van de parapluherziening. Hoofdstuk 5 gaat ten slotte in op de uitvoerbaarheid van de parapluherziening.

11/44

12/44

Hoofdstuk 2 2.1

Motivering nieuwe geluidzone

Inleiding

De gemeente Krimpen aan den IJssel beoogt met voorliggende parapluherziening de onnodig ruime geluidcontour te beperken tot een geluidzone die beter aansluit op de actuele geluidproductie van het industrieterrein. Ten behoeve van deze herziening is het akoestisch onderzoek "Parapluplan ­ onderbouwing wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel" van DCMR Milieudienst Rijnmond van 7 oktober 2022 uitgevoerd. Dit akoestisch onderzoek is aangevuld met de notitie "Wijziging voorgestelde geluidzone IT EZH/SEP op basis van zienswijzen door Stedin" eveneens van DCMR Milieudienst Rijnmond van 10 juli 2023. Het akoestisch onderzoek is bijgevoegd als bijlage 1 bij deze plantoelichting. De notitie met aanvullingen is bijgevoegd als bijlage 2 bij deze plantoelichting.

2.2

Wgh

Volgens de Wgh dienen alle industrie­ en bedrijventerreinen waarop inrichtingen zijn of kunnen worden gevestigd die in belangrijke mate geluidshinder kunnen veroorzaken gezoneerd te zijn. Deze inrichtingen zijn nader genoemd in artikel 2.1, lid 3, van het Besluit omgevingsrecht en het transformatorstation van TenneT is zodanig aangemerkt. Rondom deze industrieterreinen dient een geluidzone te worden vastgesteld en vastgelegd in een bestemmingsplan. Buiten deze zone mag de geluidbelasting als gevolg van het industrieterrein niet meer dan 50 dB(A) etmaalwaarde bedragen. Ingevolge artikel 41 van de Wgh kan een geluidzone alleen worden gewijzigd bij vaststelling of wijziging van een bestemmingsplan. In het akoestisch onderzoek in bijlage 1 is nader ingegaan op de Wgh.

2.3

Nieuwe geluidzone

De huidige geluidzone rondom het industrieterrein is vastgesteld bij Koninklijk Besluit van 12 oktober 1990, kenmerk 90.020928. Bekend is dat deze onnodig ruim en gedateerd is. Op het industrieterrein is één bedrijf gelegen, namelijk het transformatorstation van TenneT. De bedrijfssituatie is vergund volgens de (milieu)deelrevisievergunning van 4 december 2007, kenmerk 350016/20680133. Daarnaast heeft ook Stedin drie 150/50 kV transformatoren en een schakelstation 50/13 kV op het terrein in eigendom. Deze transformatoren en het schakelstation zijn aan de zuidzijde van het plangebied gelegen. TenneT heeft op 4 juni 2021 een omgevingsvergunning (onder andere voor de activiteit "milieu") aangevraagd voor een wijziging van haar bedrijfsvoering. Aangezien de gemeente streeft naar een nieuwe geluidzone die beter aansluit op de actuele geluidproductie ter plaatse van het industrieterrein en TenneT op 4 juni 2021 de door haar in de toekomst wenselijk geachte bedrijfssituatie heeft aangevraagd, is het ten behoeve van deze herziening uitgevoerde geluidonderzoek gebaseerd op de rekenmodellen/gegevens die TenneT heeft aangeleverd voor voornoemde aanvraag. Bij het bepalen van de nieuwe geluidzone zijn verder de volgende randvoorwaarden gehanteerd: 1. de nieuwe geluidzone is nergens ruimer dan de vigerende geluidzone; 2.

het industrieterrein dan wel TenneT veroorzaakt geen overschrijding van de nieuwe geluidzone; 3. de nieuwe geluidzone biedt niet onnodig veel geluidruimte.

13/44

Uit het geluidonderzoek volgt dat de geluiduitstraling/50 dB(A)­contour op basis van de vergunningaanvraag uit 2021 aanzienlijk kleiner is dan de huidige op basis van de vigerende vergunning uit 2007. Zie figuur 2.1 hierna; links de geluiduitstraling op basis van de vigerende vergunning uit 2007 en rechts op basis van de vergunningaanvraag uit 2021.

Figuur 2.1: Geluiduitstraling TenneT vigerende vergunning (links) en vergunningaanvraag (rechts) In het geluidonderzoek is voorts een derde variant onderzocht: de 50 dB(A)­contour volgens de vergunningaanvraag uit 2021 plus 3 dB (alle geluidbronnen op het industrieterrein mogen 3 dB meer geluid produceren). Zie figuur 2.2 hierna:

Figuur 2.2: Geluidscontour conform vergunningaanvraag + 3dB(A)

14/44

De ontwerp zonegrens is weergegeven in figuur 2.3.

Figuur 2.3: Ontwerp zonegrens Tijdens de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is door Stedin een concreet uitbreidingsplan aangedragen. Door Stedin wordt een nieuw station op het industrieterrein voorzien waarop een zestal transformatoren zal worden geplaatst met een totaal opgesteld vermogen van circa 512 MVA (4 maal 100 MVA en 2 maal 56 MVA). Dit nieuwe station zal direct ten zuidoosten van het bestaande station worden geplaatst (en daarmee op grotere afstand van de woningen) op het bestaande industrieterrein. In relatie tot het oorspronkelijke akoestische onderzoek is het uitbreidingsplan van Stedin als volgt beoordeeld: y De geluidcontouren van het uitbreidingsinitiatief van Stedin overschrijdt in beperkte mate de ontwerp zonegrens ter plaatse van het zuidelijke deel van het industrieterrein; y De geluidniveaus ten gevolge van de nieuwe situatie van Stedin zijn ter plaatse van de woningen aan de Burgemeester Lepelaarssingel zeer gering tot verwaarloosbaar. Door de uitbreiding zullen de geluidniveaus ter plaatse van de woningen niet toenemen. y De zonegrens zoals opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan legt beperkingen op aan het transformatorstation van Stedin. Op basis van deze bovenstaande bevindingen is de nieuwe zone ter plaatse van de transformatoren van Stedin verruimd.

Tevens is de geluidzone aan de zuidoostzijde van het industrieterrein verruimd om aan deze zijde meer geluidruimte te bieden voor toekomstige initiatieven. Aan de noordzijde richting de woonomgeving blijft de nieuwe geluidzone ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. De uitgebreide zonegrens aan de zuidwest­ en zuidoostzijde is weergegeven in figuur 2.4.

15/44

Figuur 2.4: De gewijzigde zonegrens aan de zuidwest­ en zuidoostzijde ten opzichte van de Ontwerp zonegrens Deze nieuwe geluidzone is aanzienlijk kleiner dan de vigerende geluidzone en biedt niet onnodig veel geluidruimte. De nieuwe geluidzone is aanzienlijk kleiner dan de vigerende geluidzone en biedt TenneT en Stedin niet langer onnodig veel geluidruimte. Bij het bepalen van de nieuwe geluidzone is TenneT en Stedin evenwel 3 dB(A) ruimte voor toekomstige ontwikkelingen geboden. Voor bedrijventerreinen is het in het kader van een goede ruimtelijke ordening gebruikelijk om ontwikkelruimte te bieden. Daarbij is op deze locatie juist enige ontwikkelruimte benodigd in relatie tot de energietransitie. Tevens is deze marge zodanig dat er geen woningen meer gelegen zijn binnen de nieuwe geluidzone. Er is formeel geen sprake meer van een saneringssituatie, waarbij hogere waarden vanwege het industrieterrein vastgelegd moeten worden. Het hogere waardenbesluit van 30 juni 1998 kan komen te vervallen. Met deze geluidzone wordt bovendien aan alle hiervoor genoemde randvoorwaarden voldaan. Zie figuur 2.3 hierna voor de nieuwe geluidzone.

16/44

Hoofdstuk 3 3.1

Beleid

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van het voor het paraplubestemmingsplan relevante beleidskader. Paragraaf 3.2 besteedt aandacht aan het Rijksbeleid. Het provinciaal beleid wordt weergeven in paragraaf 3.3 en het regionale beleid in paragraaf 3.4. Paragraaf 3.5 gaat ten slotte in op het gemeentelijk beleid.

3.2

Rijksbeleid

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (Structuurvisie) is vertaald in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Het Barro omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. De doelen uit de Structuurvisie en de genoemde belangen uit het Barro zijn wel van belang, maar gezien de regeling die deze herziening beoogt, hebben ze geen consequenties.

3.3

Provinciaal beleid

Omgevingsvisie Zuid­Holland (geconsolideerd april 2023) De provincie zet in op het beter benutten van het bestaand stads­ en dorpsgebied. Beter benutten van de bebouwde ruimte krijgt ruimtelijk invulling door verdichting, herstructurering en binnenstedelijke transformatie. Indien een gemeente een ruimtelijke ontwikkeling wil realiseren, wordt de Ladder voor duurzame verstedelijking doorlopen. De Ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in nationale wet­ en regelgeving. Toepassing is van provinciaal belang, daarom is in de verordening een verwijzing opgenomen naar de Rijksladder. Uitgangspunt van de Ladder is dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling voorziet in een behoefte en in beginsel in bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte. Dit paraplubestemmingsplan voorziet in een aanpassing in de geluidruimte van het industrieterrein en is hiermee geen nieuwe stedelijke ontwikkeling. Omgevingsverordening Zuid­Holland (geconsolideerd april 2023) In samenhang met de Omgevingsvisie is de Omgevingsverordening opgesteld. De regels in deze verordening zijn bindend en werken door in gemeentelijke plannen. In deze verordening zijn specifieke eisen gesteld waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. Het plangebied ligt binnen het bestaand stedelijk gebied. De verordening stuurt op krachtige industrieterreinen.

Met dit paraplubestemmingsplan wordt de geluidruimte van het bestaande bedrijf/TenneT gerespecteerd. Verder maakt deze herziening geen ontwikkelingen mogelijk. Dit paraplubestemmingsplan past daarmee binnen de verordening. Visie Ruimte en Mobiliteit (2014, geconsolideerd 2019) De provincie stuurt op (boven)regionaal niveau op de inrichting van de ruimte in Zuid­Holland. De Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM), vastgesteld op 9 juli 2014, geeft op hoofdlijnen sturing aan de ruimtelijke ordening en maatregelen op het gebied van verkeer en vervoer. Hoofddoel van de VRM is het scheppen van voorwaarden voor een economisch krachtige regio.

17/44

Dat betekent: ruimte bieden om te ondernemen, het mobiliteitsnetwerk op orde en zorgen voor een aantrekkelijke leefomgeving. Dit paraplubestemmingsplan past binnen deze visie. Dit paraplubestemmingsplan respecteert de geluidruimte van het bestaande bedrijf/TenneT op het gezoneerde industrieterrein.

3.4

Regionaal beleid

3.4.1 Strategie Werklocaties MRDH 2019­2030 De Metropoolregio Den Haag­Rotterdam heeft voor de periode tot 2030 een regionale strategie voor werklocaties ontwikkeld, de Strategie Werklocaties MRDH 2019­2030. Op basis hiervan wordt een gemeenschappelijke aanpak voorgesteld zodat de economie en werkgelegenheid een impuls krijgen. Het desbetreffende bedrijventerrein speelt hierin geen rol van betekenis. 3.4.2 Regionale Energiestrategie Rotterdam Den Haag De gemeente Krimpen aan den IJssel maakt, tezamen met 22 andere gemeenten, onderdeel uit van energieregio Rotterdam Den Haag. De RES 1.0 bevat een strategie voor de regio met betrekking tot de energietransitie en de ambities voor het jaar 2030 voor de regio. De energieregio Rotterdam­den Haag telt circa 2,4 miljoen inwoners en betreft een regio met veel economische activiteit. In de RES wordt onder andere ingegaan op de volgende aspecten: 1. Warmte 2. Elektriciteit 3. Duurzame brandstof 4. Het energiesysteem is een complex systeem Met betrekking tot elektriciteit heeft de regio de ambitie om 2.8 tot 3.2 TWh duurzame energie op te wekken. Dit moet bereikt worden door het benutten van daken voor zonne­energie en in de regio moeten circa 27 extra windmolens worden gerealiseerd. Voor het opwekken van duurzame energie geldt het volgende afwegingskader: 1.

Ruimtelijke kwaliteit: Opwekking van duurzame energie alleen dáár waar het kan met behoud of versterking van het landschap. Daar waar kansen worden gezien, wordt het zoekgebied nader uitgewerkt. Dit ruimtelijke frame is leidend. 2. Brede haalbaarheid en doelbereik: De haalbaarheid van zoekgebieden is getoetst aan ruimtelijke en milieutechnische beleidskaders en financiële haalbaarheid. 3. Draagvlak: In het nader onderzoeken van zoekgebieden speelt het peilen van draagvlak en daar waar mogelijk/wenselijk vergroten of versterken dan ook een belangrijke rol. Dit vraagt een inspanning van decentrale overheden. 4. Netimpact en systeemefficiëntie: analyse van gevolgen op de netimpact op het niveau van kosten, doorlooptijd en ruimtebeslag van de net­infrastructuur. De netimpact en de net­infrastructuur speelt hierin dus een belangrijke rol. TenneT speelt een belangrijke rol in de energietransitie. De activiteiten van TenneT op deze locatie worden gerespecteerd. Daarnaast wordt in relatie tot de energietransitie voldoende ontwikkelruimte geboden aan TenneT voor deze locatie, zodat zij de komende jaren hun uitbreidings­ en energiedoelen kunnen nastreven.

18/44

3.5

Gemeentelijk beleid

De gemeente Krimpen aan den IJssel heeft in september 2004 de structuurvisie 'Ruimte voor Ontwikkeling, een structuurvisie voor Krimpen aan den IJssel', die een doorkijk geeft tot en met 2030, vastgesteld. Deze structuurvisie stuurt vooral op beheer, ontwikkeling en vernieuwing van het bestaande stedelijk gebied, waar het vorige beleid uit ging van uitbreiding met nieuw stedelijk gebied. Veranderende maatschappelijke omstandigheden en de daarmee samenhangende veranderende behoeften van de bevolking dienen hierbij als uitgangspunten voor onderhoud en aanpassing van het bestaand stedelijk gebied. Deze structuurvisie wordt in het kader van dit bestemmingsplan gerespecteerd.

19/44

20/44

Hoofdstuk 4

Juridische planbeschrijving

Dit paraplubestemmingsplan sluit aan bij de regelingen zoals die zijn opgenomen in de geldende bestemmingsplannen "Langeland", "Veeg­bestemmingsplan­Langeland", "Lansingh­Zuid", "Veeg­bestemmingsplan­Lansingh­Zuid" en "Groeiplaneet" van de gemeente Krimpen aan den IJssel. Dit paraplubestemmingsplan betreft namelijk een partiële herziening van deze vijf bestemmingsplannen. Dit betekent dat dit paraplubestemmingsplan in samenhang met de moederplannen moet worden gelezen. Alle bestemmingen en aanduidingen uit de moederplannen blijven onverminderd van kracht. Dit paraplubestemminsplan herziet alleen het gedeelte van het plangebied van de moederplannen waar de begrenzing van de geluidzone industrie op van toepassing is. Door deze paraplubestemming wordt de geluidzone industrie verkleind. In aanvulling op het voorgaande worden nog twee kleine aanpassingen opgenomen in deze herziening. Ter verduidelijking dat het hoogspanningsstation valt aan te merken als een gezoneerd industrieterrein in de zin van de Wgh, wordt ter plaatse de aanduiding "overige zone ­ gezoneerd industrieterrein" toegevoegd. Daarnaast zijn er op basis van het moederplan enkele bedrijfswoningen toegestaan op het bedrijventerrein. Deze voorheen aanwezige bedrijfswoningen zijn inmiddels gesloopt en TenneT heeft aangegeven geen gebruik meer te willen maken van de mogelijkheid om bedrijfswoningen te realiseren.

Daarom wordt de aanduiding "bedrijfswoning uitgesloten" toegevoegd waardoor geen nieuwe bedrijfswoningen kunnen worden opgericht. Het is ook niet langer noodzakelijk om op het terrein bewoning te hebben. De juridische regeling bestaat uit de verbeelding in samenhang met de planregels.

21/44

22/44

Hoofdstuk 5 5.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Dit paraplubestemmingsplan voorziet niet in uit te voeren werken of werkzaamheden. Het bestemmingsplan voorziet daarmee ook niet in een aangewezen bouwplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet nodig. Het bestemmingsplan is economisch uitvoerbaar te achten.

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Overleg ex artikel 3.1.1 Bro In het kader van het wettelijk verplichte overleg op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is deze parapluherziening voorgelegd aan de provincie Zuid­Holland, de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) en de gemeente Krimpenerwaard. Provincie Zuid­Holland en de MRDH hebben geen reacties ingediend en/of om aanvullend overleg gevraagd. Met de gemeente Krimpenerwaard vond wel overleg plaats. In het kader van zorgvuldigheid zijn daarnaast TenneT en actiegroep Beperking Overlast Trafo Krimpen aan den IJssel (BOTIK) geraadpleegd. De resultaten van het vooroverleg zijn verwerkt in de “Nota vooroverleg en inspraak” die als bijlage 3 is bijgevoegd. Ter inzagelegging Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen (artikel 3.8 Wro). Tijdens deze periode is aan belanghebbenden de mogelijkheid geboden tot het indienen van zienswijzen. Er is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is samengevat en beantwoord in de nota van zienswijzen, toegevoegd in bijlage 4.

23/44

24/44

BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING

26/44

Bijlage 1 Geluidrapport zonewijziging TenneT

AKOESTISCH ONDERZOEK PARAPLUPLAN - ONDERBOUWING WIJZIGING GELUIDZONE INDUSTRIETERREIN EZH/SEP te KRIMPEN AAN DEN IJSSEL

Van:

Team Geluid DCMR Milieudienst Rijnmond Parallelweg 1 Postbus 843 3100 AV Schiedam tel (010) 2468 000

Project:

Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

Datum:

7 oktober 2022

Auteur: Locatieobject: 5532064 - 350016 Zaaknummer: 1272879 Documentnummer: 3646064

Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

Inhoudsopgave 1. Aanleiding ........................................................................................................................................... 3 2. Wettelijk kader .................................................................................................................................... 5 2.1. Wet geluidhinder ........................................................................................................................... 5 2.2. Geluid van het industrieterrein ..................................................................................................... 5 2.3. Tonaal geluid ................................................................................................................................ 6 3. De akoestische situatie van het industrieterrein ................................................................................. 7 3.1. Huidige situatie en de aangevraagde situatie .............................................................................. 7 3.2. Berekende geluidcontouren ......................................................................................................... 7 4. Berekening van de 50 dB(A) geluidcontour ....................................................................................... 8 4.1.

Beoogde situatie ........................................................................................................................... 8 4.2. Randvoorwaarden ........................................................................................................................ 8 4.3. Rekenmethode ............................................................................................................................. 8 4.4. Huidige vergunde 50 dB(A)‐contour ............................................................................................. 8 4.5. De 50 dB(A)‐contour volgens de vergunningaanvraag ................................................................ 9 4.6. De 50 dB(A)‐contour volgens de vergunningaanvraag - plus 3 dB ............................................ 10 6. Voorstel nieuwe geluidzone ............................................................................................................. 11 7. Gevolgen van de zonewijziging ........................................................................................................ 12 7.1. Omgevingswet ............................................................................................................................ 12

Figuren 1. Huidige geluidzone en industrieterrein EZH/SEP. 2. Huidige geluidzone met de geluiduitstraling van TenneT volgens de vigerende vergunning van 2007 en de vergunningaanvraag van 2021. 3. De huidige situatie met de geluidcontouren van 45 dB(A) en 50 dB(A). 4. De aangevraagde situatie met de geluidcontouren van 45 dB(A) en 50 dB(A). 5. De aangevraagde situatie plus 3 dB met de geluidcontouren van 45 dB(A) en 50 dB(A). 6. Voorstel voor de nieuwe geluidzone op basis van de aangevraagde situatie plus 3 dB.

Bijlagen 1. Koninklijk besluit van 12 oktober 1990 over de vaststelling van de geluidzone met de originele zonekaart. 2. Besluit door het toenmalige ministerie van VROM van 30 juni 1998 over de vaststelling van de MTG-waarden. 3. Vigerende geluidvoorschriften van TenneT B.V. 4. Voorgestelde nieuwe geluidzone.

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 2 / 21

Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

1. Aanleiding In het uiterste zuidoosten van de gemeente Krimpen aan den IJssel is het industrieterrein EZH/SEP gelegen. Op basis van het vigerende bestemmingsplan Langeland (onherroepelijk en vastgesteld OP 25 april 2013) behoort het gehele industrieterrein EZH/SEP tot het gezoneerde industrieterrein EZH/SEP. Op het industrieterrein is één bedrijf actief, namelijk het transformatorstation TenneT TSO B.V. (hierna: TenneT) op adres Edisonstraat 1 te Krimpen aan den IJssel. Het is de bedoeling van de gemeente Krimpen aan den IJssel om de huidige geluidzone rondom het industrieterrein te verkleinen, omdat de geluidruimte die deze zone behelst bij lange na niet gebruikt wordt door het industrieterrein dan wel TenneT. Daarom wordt een parapluplan opgesteld, waarmee de zone wordt beperkt tot een geluidruimte die meer aansluit op de geluidproductie van het industrieterrein. Hierdoor wordt de maximaal toegestane geluidbelasting in de omgeving niet hoger dan nodig. De grens van het industrieterrein wordt niet gewijzigd. Het plangebied voor de wijzigingen betreft het gehele grondgebied binnen de huidige geluidzone van het gezoneerde industrieterrein, zoals afgebeeld in figuur 1. Figuur 1: Huidige geluidzone en industrieterrein EZH/SEP (bron: Ruimtelijkeplannen.nl). Grens geluidzone

Industrieterrein

EZH/SEP

Grens geluidzone

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 3 / 21

Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

De huidige geluidzone strekt zich uit over grondgebied van de gemeenten Krimpen aan den IJssel en Krimpenerwaard. Dit betekent dat twee afzonderlijke parapluplannen noodzakelijk zijn. Voorliggend rapport dient als akoestische onderbouwing voor de parapluplannen. In dit rapport wordt na een beschouwing van het wettelijk kader en de geluidssituatie van het industrieterrein, de berekening van de nieuwe geluidzone beschreven. Vervolgens wordt beoordeeld wat de gevolgen van de nieuwe geluidzone zijn voor de woningen en het industrieterrein.

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 4 / 21

Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

2. Wettelijk kader 2.1. Wet geluidhinder Op het industrieterrein EZH/SEP zijn grote lawaaimakers toegestaan. Grote lawaaimakers zijn formeel “inrichtingen die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken”. Deze inrichtingen zijn aangewezen in Bijlage 1, onderdeel D van het Besluit omgevingsrecht en mogen uitsluitend op een conform de Wet geluidhinder (Wgh) gezoneerd industrieterrein gevestigd worden. Industrieterrein EZH/SEP is voorzien van een geluidzone vanwege het transformatorstation TenneT, dat door het Besluit omgevingsrecht is aangewezen als een grote lawaaimaker. De geluidzone om het industrieterrein is vastgesteld bij Koninklijk besluit (d.d. 12 oktober 1990, kenmerk 90.020928). De geluidzone wordt begrensd door de geluidcontour, op een hoogte van 5 meter boven het maaiveld, van 50 dB(A) ten gevolge van het industrieterrein. Deze 50 dB(A) is zonder de toeslag van 5 dB voor tonaal geluid. In bijlage 1 is het Koninklijk besluit van 12 oktober 1990 met de originele zonekaart opgenomen. Binnen deze zone zijn woningen gelegen waarvoor MTG-waarden (Maximaal Toelaatbare Geluidbelasting) zijn vastgesteld (besluit van 30 juni 1998, met kenmerk MBG 97586109/616) door het toenmalige ministerie van VROM. Deze MTG-waarden bedragen 55 dB(A) zonder de toeslag van 5 dB voor tonaal geluid. In bijlage 2 is het besluit van 30 juni 1998 over de MTG-waarden bijgesloten.

In het vigerende bestemmingsplan Langeland (onherroepelijk en vastgesteld 25 april 2013) heeft het gezoneerde industrieterrein overigens de naam ‘EZH/SEP1’. Volgens artikel 41 van de Wgh kan een geluidzone uitsluitend worden gewijzigd bij vaststelling of wijziging van een bestemmingsplan. Bij deze wijziging dient akoestisch onderzoek plaats te vinden om de geluidbelasting bij woningen in de nieuwe zone te bepalen. Tevens dient te worden beoordeeld of doelmatige maatregelen mogelijk zijn waarmee de geluidbelasting bij woningen in de zone zo veel mogelijk wordt beperkt tot de voorkeursgrenswaarde. De geluidzone bestrijkt het gebied tussen de grens van het industrieterrein en de buitengrens van de zone. Buiten de geluidzone mag de geluidbelasting niet hoger zijn dan 50 dB(A) etmaalwaarde. Hierbij wordt de geluidbelasting bepaald op een beoordelingshoogte van 5 meter boven het plaatselijke maaiveld. De voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai op de gevel van woningen bedraagt 50 dB(A) etmaalwaarde. Bij het wijzigen van de geluidzone is voor reeds aanwezige woningen in de nieuwe geluidzone een hogere waarde vast te stellen tot ten hoogste 60 dB(A). Voor nieuwe woningen bedraagt dit 55 dB(A). 2.2. Geluid van het industrieterrein Op het industrieterrein EZH/SEP is één bedrijf actief, namelijk het transformatorstation TenneT, gevestigd aan de Edisonstraat 1.

De bedrijfssituatie van TenneT is door de Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland vergund volgens de deel-revisievergunning d.d. 4 december 2007, met kenmerk 350016/20680133. Zie bijlage 3.

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 5 / 21

Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

Volgens het Besluit omgevingsrecht (Bor) is TenneT een bedrijf onder Categorie 20 (Bijlage 1, onderdeel C, 20.1-b, en onderdeel D, 1-n) en daarmee aangewezen als een inrichting die in belangrijke mate geluidhinder kan veroorzaken, de zogenoemde ‘grote lawaaimakers’. TenneT is daarom gevestigd op een gezoneerd industrieterrein. Op 4 juni 2021 heeft TenneT een aanvraag ingediend voor een omgevingsvergunning ‘verandering’ voor het wijzigen van de bedrijfssituatie. De wijziging betreft het vervangen van een bestaand transformatorveld door een nieuw te realiseren transformatorveld met een nieuwe transformator in een geluidhuis en een nieuwe compensatiespoel. Bij deze aanvraag zijn als bijlage 6 en 7 twee geluidrapporten bijgesloten, te weten:  Bijlage 6: ‘Onderzoek naar de geluidniveaus in de omgeving ten gevolge van transformatorstation Krimpen aan den IJssel - consequenties vervanging TR403 door TR414’, d.d. 8 maart 2022, kenmerk FE 19392-14-RA, door Peutz B.V.;  Bijlage 7: ‘Onderzoek naar laagfrequentgeluid” de geluidnotitie “TenneT Krimpen ad IJssel laagfrequent geluid’, d.d. 11 november 2021, kenmerk GL/GL/AvdS/FE 19392-8-NO-005, door Peutz B.V.

Ook is voor de vergunningaanvraag een aanvulling op het geluidrapport uit bijlage 6 aangeleverd, namelijk het ‘Onderzoek naar de geluidniveaus in de omgeving van transformatorstation Krimpen aan den IJssel - geluidniveaus op 1,5 m hoogte - Aanvulling op rapport FE 19392-14-RA d.d. 8 maart 2022’, d.d. 24 mei 2022, referentie GL/GL/AvdS/FE 19392-16-RA, door Peutz B.V. Sinds 2007 is de wettelijk vastgelegde akoestische situatie van het industrieterrein EZH/SEP dan wel TenneT niet veranderd. Ook is de directe omgeving van het industrieterrein niet veranderd sinds 2007 met betrekking tot akoestisch relevante aspecten. 2.3. Tonaal geluid TenneT veroorzaakt geluid dat tonaal is conform de van toepassing zijnde Handleiding meten en rekenen Industrielawaai (HMRI) van 1999. Dit betekent dat voor het bepalen van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau LAr,LT een toeslag K2 van 5 dB moet worden toegepast, omdat tonaal geluid extra hinderlijk is. Dit is het geval bij de geluidvoorschriften in de milieuvergunning of bij toetsing aan het Activiteitenbesluit milieubeheer. Voor het bepalen van en toetsing aan een geluidzone of MTG-waarden wordt deze tonaliteitstoeslag niet toegepast.

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 6 / 21

Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

3. De akoestische situatie van het industrieterrein 3.1. Huidige situatie en de aangevraagde situatie TenneT, het enige bedrijf op het industrieterrein, is op dit moment in bedrijf op basis van de deelrevisievergunning d.d. 4 december 2007, met kenmerk 350016/20680133. Uit de akoestische gegevens bij de aanvraag van 4 juni 2021 om een omgevingsvergunning ‘verandering’ blijkt dat de aangevraagde bedrijfssituatie van TenneT significant minder geluid veroorzaakt. 3.2. Berekende geluidcontouren Voor het akoestisch onderzoek voor de vergunningaanvraag van 4 juni 2021 zijn geluidberekeningen uitgevoerd voor de huidige, vergunde bedrijfssituatie van TenneT en voor de aangevraagde bedrijfssituatie. Deze berekeningen zijn uitgevoerd volgens de Handleiding Meten en Rekenen Industrielawaai (VROM, 1999), met behulp van het akoestisch rekenprogramma Geomilieu, versie 5.21, dat door DGMR Software is uitgegeven. Door de DCMR zijn de gehanteerde akoestische rekenmodellen beoordeeld en akkoord bevonden. De voor de vergunningaanvraag gehanteerde akoestische rekenmodellen zijn gebruikt voor het berekenen van de geluidcontouren. Deze geluidcontouren zijn berekend op een beoordelingshoogte van 5 meter boven het plaatselijke maaiveld, waarbij rekening is gehouden met de maaiveldverschillen en de verschillende bodemgebieden op en rondom het industrieterrein. Het resultaat is in figuur 2 getoond.

Alle getoonde geluidcontouren zijn zonder de 5 dB toeslag voor tonaal geluid. Figuur 2: Huidige geluidzone van het industrieterrein EZH/SEP met de geluiduitstraling van TenneT volgens de vigerende vergunning van 2007 (links) en de vergunningaanvraag van 2021 (rechts).

Grens geluidzone

45 dB(A) contour

50 dB(A) contour

Uit figuur 2 blijkt dat de geluidproductie van het industrieterrein significant minder wordt volgens de vergunningsaanvraag van 4 juni 2021. Duidelijk te zien is dat de geluidzone (de 50 dB(A) geluidcontour in het rood) erg ruim is en niet goed aansluit met de werkelijke geluidproductie van het industrieterrein.

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 7 / 21

Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

4. Berekening van de 50 dB(A) geluidcontour 4.1. Beoogde situatie De gemeente Krimpen aan den IJssel is voornemens de grens van de geluidzone meer te laten aansluiten bij de geluidproductie van het industrieterrein. De huidige geluidzone is nu onnodig ruim om te dienen als ‘aandachtsgebied’ rondom het industrieterrein en wordt daarom met de parapluplannen verkleind. 4.2. Randvoorwaarden Bij het bepalen van de nieuwe zone zijn de volgende randvoorwaarden gehanteerd: 1. De nieuwe geluidzone is nergens ruimer dan de vigerende geluidzone; 2. Het industrieterrein dan wel TenneT veroorzaakt geen overschrijding van de nieuwe geluidzone; 3. De nieuwe geluidzone biedt niet onnodig veel geluidruimte. 4.3. Rekenmethode Zoals is hoofdstuk 3.2 is vermeld, zijn in het akoestisch rekenprogramma Geomilieu al rekenmodellen opgesteld van de huidige, vergunde situatie en van de aangevraagde situatie van TenneT, conform de Handleiding Meten en Rekenen Industrielawaai (VROM, 1999). De DCMR heeft met deze rekenmodellen geluidcontouren berekend op een beoordelingshoogte van 5 meter boven het plaatselijke maaiveld zonder de 5 dB toeslag voor tonaal geluid. De rastergrootte van het grid waarmee de contouren zijn berekend bedraagt 25 x 25 meter. Alle hieronder getoonde geluidcontouren zijn exclusief de tonaal toeslag van 5 dB. 4.4.

Huidige vergunde 50 dB(A)‐contour Allereerst is in onderstaande figuur 3 de 50 dB(A)‐contour getoond voor de huidige situatie van het industrieterrein. Zie ook de linker plot in figuur 2. Figuur 3: De huidige situatie met de geluidcontouren van 45 dB(A), tussen wit en geel, en van 50 dB(A), tussen geel en oranje. Met rechts een uitvergroting. 50 dB(A) contour

50 dB(A) contour

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 8 / 21

Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

4.5. De 50 dB(A)‐contour volgens de vergunningaanvraag In figuur 4 hieronder is de geluidcontour van 50 dB(A) getoond op basis van de akoestische informatie die aangeleverd is voor de vergunningaanvraag van 4 juni 2021. Zie ook de rechter plot in figuur 2. Figuur 4: De aangevraagde situatie met de geluidcontouren van 45 dB(A), tussen wit en geel, en van 50 dB(A), tussen geel en oranje. Met rechts een uitvergroting. 50 dB(A) contour

50 dB(A) contour

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 9 / 21

Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

4.6. De 50 dB(A)‐contour volgens de vergunningaanvraag - plus 3 dB Hieronder is de geluidcontour van 50 dB(A) getoond op basis van de akoestische informatie die aangeleverd is voor de vergunningaanvraag van 4 juni 2021, waarbij alle geluidbronnen op het industrieterrein 3 dB meer geluid produceren. Deze 3 dB extra geluid is in het akoestisch rekenmodel ingevoerd als een groepsreductie van ‘-3 dB’ op alle geluidbronnen voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau. Figuur 5: De aangevraagde situatie plus 3 dB met de geluidcontouren van 45 dB(A), tussen wit en geel, en van 50 dB(A), tussen geel en oranje. Met rechts een uitvergroting. 50 dB(A) contour

50 dB(A) contour

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 10 / 21

Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

6. Voorstel nieuwe geluidzone Op basis van het voorgaande wordt voorgesteld een geluidzone vast te stellen op basis van de aangevraagde bedrijfssituatie plus 3 dB, zoals in figuur 5 is getoond. Deze 3 dB extra ruimte is wenselijk om toekomstige ontwikkelingen op het industrieterrein niet onmogelijk te maken. De voorgestelde geluidzone is de omhullende van de berekende ‘50 dB(A)-contour plus 3 dB’, zonder de grillige vormen. De nieuwe zonegrens is daardoor niet meer precies de werkelijke ‘50 dB(A)‐ contour plus 3 dB’, maar dat is ook niet noodzakelijk. Op locaties waar de contour binnen de grenzen van het industrieterrein ligt, wordt de nieuwe zonegrens gelijk gesteld aan de grens van het industrieterrein. In figuur 6 is een voorstel voor de nieuwe geluidzone getekend, op basis van de aangevraagde bedrijfssituatie plus 3 dB. Figuur 6: Voorstel voor de nieuwe geluidzone op basis van de aangevraagde situatie plus 3 dB. Links met de berekende geluidcontouren en rechts met alleen de grens van het industrieterrein. Huidige geluidzone

Voorstel nieuwe geluidzone

De nieuwe geluidzone is duidelijk kleiner dan de vigerende geluidzone. De nieuwe geluidzone biedt niet onnodig veel geluidruimte en TenneT heeft nog 3 dB ruimte voor toekomstige ontwikkelingen. Aan de randvoorwaarden genoemd in hoofdstuk 4.2 wordt voldaan. Zie ook bijlage 4 met de voorgestelde, nieuwe geluidzone.

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 11 / 21

Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

7. Gevolgen van de zonewijziging De gevolgen van de nieuwe geluidzone zijn als volgt:  De nieuwe geluidzone is zodanig dat er geen geluidgevoelige gebouwen, zoals woningen, binnen de zone zijn gelegen. Dit betekent dat de vastgestelde maximaal toelaatbare geluidniveaus (MTG’s) voor de woningen binnen de huidige geluidzone kunnen komen te vervallen.  TenneT, het enige bedrijf op het industrieterrein, heeft nog 3 dB geluidruimte voor toekomstige ontwikkelingen ten opzichte van de bedrijfssituatie zoals is aangevraagd op 4 juni 2021. 7.1. Omgevingswet Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt de Wet geluidhinder te vervallen. Voor een industrieterrein met een ‘grote lawaaimaker’ wordt de huidige systematiek van de Wet geluidhinder, met een geluidzone om een industrieterrein, vervangen door ‘Geluidproductie Plafonds (GPP’s)’ onder de Omgevingswet. De GPP’s moeten worden vastgelegd in het Omgevingsplan, waarbij het Omgevingsplan uiterlijk op 31 december 2029 moet zijn vastgesteld. Voor bestaande gezoneerde industrieterreinen bestaat overgangsrecht. Zijn er nog geen GPP’s vastgesteld, dan is de systematiek van de geluidzone volgens de Wet geluidhinder nog van toepassing.

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 12 / 21

BIJLAGE 1 - Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

BIJLAGE 1 Koninklijk besluit van 12 oktober 1990 over de vaststelling van de geluidzone met de originele zonekaart.

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 13 / 21

BIJLAGE 1 - Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 14 / 21

BIJLAGE 1 - Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 15 / 21

BIJLAGE 2 - Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

BIJLAGE 2 Besluit door het toenmalige ministerie van VROM van 30 juni 1998 over de vaststelling van de MTGwaarden.

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 16 / 21

BIJLAGE 2 - Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 17 / 21

BIJLAGE 2 - Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 18 / 21

BIJLAGE 2 - Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 19 / 21

BIJLAGE 3 - Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

BIJLAGE 3

De vigerende geluidvoorschriften uit de deelrevisievergunning van Tennet B.V. d.d. 4 december 2007, met kenmerk 350016/20680133.

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 20 / 21

BIJLAGE 4 - Akoestisch onderzoek Wijziging geluidzone industrieterrein EZH/SEP te Krimpen aan den IJssel

BIJLAGE 4 Voorgestelde nieuwe geluidzone (in het blauw). Met de bestaande geluidzone (in het rood) en de berekende 50 dB(A)-contour (in het zwart) op basis van de aangevraagde bedrijfssituatie van TenneT ‘plus 3 dB’. Onderstaande figuur is een detail van bovenstaande figuur.

DCMR Milieudienst Rijnmond

blz. 21 / 21

Bijlage 2 Wijziging voorgestelde geluidzone IT EZH/SEP op basis van zienswijzen door Stedin

Wijziging voorgestelde geluidzone IT EZH/SEP op basis van zienswijzen door Stedin

Geluidadvies Wijziging voorgestelde geluidzone IT EZH/SEP op basis van zienswijzen door Stedin Datum: 10 juli 2023 Auteur: >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> DCMR heeft de geluidnotitie “Stedin Krimpen ad IJssel Langeland - prognose-onderzoekuitbreiding” d.d. 7 april 2023 (referentie: GL/GL/AvdS/F 22827-2-NO, door Peutz B.V.) beoordeeld. In deze notitie zijn de consequenties in beeld gebracht voor het geluid ten gevolge van een uitbreiding (verhoging capaciteit) van het transformatorstation aan de Edisonstraat te Krimpen aan den IJssel (door Stedin aangeduid als station Langeland). Aanleiding hiervoor is de voorgenomen aanpassing van de geluidzone zoals neergelegd in ontwerpbestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan geluidzone TenneT-locatie KadIJ (Krimpen aan de IJssel)” (ontwerp d.d. 24 november 2022). Situatieschets Het transformatorstation van Stedin vormt samen met het transformatorstation van TenneT het geluidgezoneerde industrieterrein EZH/SEP in Krimpen aan den IJssel. De gemeente Krimpen aan den IJssel is voornemens de zone om het industrieterrein te krimpen in alle richtingen, waarbij de zonegrens op kortere afstand van het industrieterrein komt te liggen.

Door Stedin wordt een nieuw station voorzien waarop een 6-tal transformatoren zal worden geplaatst met een totaal opgesteld vermogen van circa 512 MVA (4 maal 100 MVA en 2 maal 56 MVA). Dit nieuwe station zal direct ten zuidoosten van het bestaande station worden geplaatst (en daarmee op grotere afstand van de woningen) op het bestaande industrieterrein. Op basis van de door Stedin verstrekte informatie wordt rekening gehouden met een geluidbronsterkte van 83 dB(A) per transformator en continu bedrijf gedurende het gehele etmaal met alle zes nieuwe transformatoren. Uitgegaan wordt van een vrije opstelling van de transformatoren (geen scherfmuren). Bevindingen in de geluidnotitie - De geluidcontouren van de nieuwe situatie van Stedin overschrijdt de nieuwe ontwerp zonegrens ter plaatse van het zuidelijke deel van de industrieterrein. De overschrijding bedraagt circa 4 dB. - De geluidniveaus ten gevolge van de nieuwe situatie van Stedin zijn ter plaatse van de woningen aan de Burgemeester Lepelaarssingel zeer gering tot verwaarloosbaar. Door de uitrbreiding zullen de geluidniveaus (afgerond op gehele waarden) ter plaatse van de woningen niet toenemen. - Dit betekent dat de nieuwe zonegrens beperkingen oplegt aan het transformatorstation van Stedin. In de notitie is daarom geadviseerd om de nieuwe zonegrens aan te passen voor wat betreft het deel nabij Stedin.

Opmerkingen en advies De geluidnotitie van 7 april 2023 geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. In onderstaande figuren zijn op basis van de geluidnotitie de geluidcontouren getoond. In figuur C en D is de nieuwe situatie weergegeven van het geluid ten gevolge van de nieuwe, aangevraagde situatie van TenneT en de ‘uitbreiding’ door Stedin, plus 3 dB extra geluidsruimte. In figuur D (detail van figuur C) is een voorstel getekend (rode lijn) voor de nieuwe geluidzone. Deze nieuwe zone is ter plaatse van de transformatoren van Stedin verruimd, maar ook aan de zuidoostzijde van het industrieterrein, om ook TenneT aan deze zijde meer geluidruimte te geven voor meer toekomstige mogelijkheden. Aan de noordzijde richting de woonomgeving blijft de nieuwe geluidzone ongewijzigd.

DCMR Milieudienst Rijnmond

1/3

Wijziging voorgestelde geluidzone IT EZH/SEP op basis van zienswijzen door Stedin A. Berekende geluidcontouren ‘Aanvraag TenneT’.

B. Berekende geluidcontouren ‘Aanvraag TenneT’ plus ‘Uitbreiding Stedin’.

DCMR Milieudienst Rijnmond

2/3

Wijziging voorgestelde geluidzone IT EZH/SEP op basis van zienswijzen door Stedin C. Berekende geluidcontouren ‘Aanvraag TenneT’ plus ‘Uitbreiding Stedin’ plus 3 dB extra geluidsruimte.

D. Detail van figuur C met voorgesteld wijziging (rode lijn).

Nieuwe geluidzone

Voorstel zone wijziging DCMR Milieudienst Rijnmond

3/3

Bijlage 3 Nota Vooroverleg en Inspraak

Nota Vooroverleg en inspraak Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening dient het college van burgemeester en wethouders in het kader van de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg te plegen met de besturen van de gemeenten en waterschappen en met de provinciale en rijksdiensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening. In dit kader, alsmede in het kader van zorgvuldigheid, is in weken 43 en 44 (2022) overleg gevoerd met gemeente Krimpenerwaard, TenneT en actiegroep Beperking Overlast Trafo Krimpen aan den IJssel (BOTIK). De Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) en Provincie ZuidHolland hebben geen schriftelijke reacties ingediend en/of mondelinge toelichting gegeven. In deze nota wordt ingegaan op de ingediende reacties en van een beantwoording voorzien.

1

1. Vooroverleg gemeente Krimpenerwaard Datum KENMERK Overlegpartner

27 oktober 2022 Gemeente Krimpenerwaard

Toelichting proces 1. Met verschillende overlegpartners worden gesprekken gevoerd in het kader van zorgvuldigheid; 2. Geluidszone is nu erg ruim en gedateerd; 3. Doel is om de onnodig ruime geluidcontour te beperken tot een geluidzone die beter aansluit op de actuele geluidproductie van het industrieterrein. Hiervoor worden twee bestemmingsplannen opgesteld. Eén voor de gemeente Krimpen a/d IJssel en één voor de gemeente Krimpenerwaard; 4. TenneT heeft in juni 2021 een omgevingsvergunning aangevraagd, die nu in behandeling is; 5. TenneT krijgt 3dB(a) ontwikkelruimte in de voorgestelde situatie; 6. Contour geluidzone verdwijnt in de beoogde situatie van grondgebied gemeente Krimpenerwaard; 7. DCRM is nauw betrokken bij het proces, interne afstemming loopt via Rho Adviseurs. Samenvatting Er zijn geen relevante inhoudelijke zaken voor het bestemmingsplan ter sprake gekomen. Beantwoording Niet van toepassing. Aanpassing Het overleg leidt niet tot aanpassingen van het plan.

2

2. Vooroverleg/inspraakreactie TenneT Datum Kenmerk Overlegpartner

31 oktober 2022 TenneT

Toelichting proces 1. Er worden twee bestemmingsplannen opgesteld voor zowel gemeente Krimpen a/d IJssel als gemeente Krimpenerwaard; 2. Doel is om het ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2023 ter inzage te leggen. Samenvatting 1. Naast TenneT zit ook Stedin in het gebied, met een aantal (3) kleinere transformatoren; 2. TenneT is tevreden met 3dB(a) ontwikkelruimte; 3. TenneT wil een voorziening bij vaststelling parapluplan, omdat dan niet meer voldaan kan worden aan de geluidzone zolang de vergunning voor de nieuwe trafo niet is verleend. Wellicht kan dit via het overgangsrecht geregeld worden; 4. Bouwhoogte huidig bestemmingsplan komt niet overeen met daadwerkelijke bouwhoogtes van enkele installaties van TenneT. TenneT ziet graag onderzocht of het mogelijk is om dit te repareren via het voorliggende bestemmingsplan. Er wordt een tekening/informatie hierover aangeleverd door TenneT; 5. In dit bestemmingsplan is een aanduiding opgenomen dat bedrijfswoningen niet zijn toegestaan. TenneT weet niet of er plannen zijn om bedrijfswoningen toe te staan; 6. TenneT heeft nog geen concrete toekomstplannen in dit gebied. Tot 2030 is de verwachting dat in dit gebied geen extra geluidsruimte nodig is; Beantwoording 1. De toelichting wordt op dit punt aangevuld; 2. De opmerking wordt ter kennisname aangenomen; 3. De wens van TenneT is via de overgangsregels mogelijk.

Er zijn geen aanpassingen aan het plan noodzakelijk; 4. Na ontvangst van de informatie wordt de vraag inhoudelijk beoordeeld waarna de conclusies hiervan meegenomen worden in het vervolgproces; 5. Na ontvangst van de informatie wordt de vraag inhoudelijk beoordeeld waarna de conclusies hiervan meegenomen worden in het vervolgproces; 6. De opmerking wordt ter kennisname aangenomen. Aanpassing De toelichting wordt aangevuld met de aanwezigheid van transformatoren van Stedin (paragraaf 2.3)

3

3. Vooroverleg/inspraakreactie BOTIK Datum Kenmerk Overlegpartner

3 november 2022 BOTIK

Toelichting proces 1. In het kader van zorgvuldigheid wordt BOTIK vroegtijdig in het proces geïnformeerd 2. Omwonenden ervaren geluidsoverlast op de TenneT-locatie; 3. Op basis van het huidige bestemmingsplan heeft de Tennet-locatie een zeer ruime geluidscontour; 4. Gemeente Krimpen aan de IJssel wil die ruime geluidcontour inperken/actualiseren; 5. DCMR heeft een akoestisch rapport opgesteld, dat onderdeel uitmaakt van het paraplubestemmingsplan; 6. Akoestisch onderzoek (DCMR) is naar BOTIK gestuurd; 7. Huidige geluidzone ligt over de woonwijk heen. Dit moet het nieuwe paraplubestemmingsplan wegnemen. Samenvatting 1. BOTIK geeft een nadere toelichting van de overlast die zij ervaren; 2. BOTIK geeft aan het niet eens te zijn met de 3dB(a) ontwikkelruimte. Deze extra ontwikkelruimte leidt ertoe dat de geluidscontour over de tuinen van woningen heen komt. BOTIK verzoekt om de 3dB(a) ontwikkelruime niet mee te nemen bij de bepaling van de nieuwe geluidscontour. Beantwoording 1. De opmerking wordt ter kennisname aangenomen; 2. Het voorliggende parapluplan voorziet in een aanzienlijke verkleining van de geluidscontour. Op basis van de huidige situatie liggen een groot aantal woningen, met name ten noordwesten van de locatie, binnen de geluidzone van het bedrijventerrein.

In de toekomstige situatie komen hooguit enkel tuinen behorend tot de woningen binnen de geluidscontour te liggen. Binnen de gemeente Krimpenerwaard komt de geluidscontour in zijn geheel te vervallen. Dit parapluplan zorgt er daarmee voor dat de toegestane geluidsproductie vanuit Tennet afneemt. Aanpassing Het overleg leidt niet tot aanpassingen van het plan.

4

Bijlage 4 Nota Zienswijzen

Nota van zienswijzen Paraplubestemmingsplan geluidzone TenneT-locatie KadIJ (Krimpen aan den IJssel)

1. Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan ‘Paraplubestemmingsplan geluidzone TenneT-locatie KadIJ (Krimpen aan den IJssel)’ (hierna: parapluplan) heeft vanaf 7 december 2022 gedurende een periode van 6 weken ter visie gelegen in het kader van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening in samenhang met artikel 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Gedurende deze termijn is eenieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen bij de gemeenteraad. Binnen de gestelde termijn is één zienswijze ontvangen, van Stedin Netbeheer B.V. (hierna: Stedin). Deze zienswijze is binnen de gestelde termijn ingediend en om die reden ontvankelijk. Naar aanleiding van en over de ingediende zienswijze is op 28 februari 2023 en 12 juli 2023 van gemeentewege overleg gevoerd met Stedin.

2. Zienswijze Samenvatting Zienswijze 1. Aanwezige assets Stedin Indiener geeft aan dat Stedin op het terrein aan de Edisonstraat, waar TenneT haar hoogspanningsstation heeft gevestigd, drie 150/50 kV transformatoren en een schakelstation 50/13 kV in eigendom en gebruik heeft. Anders dan in paragraaf 2.3 van de plantoelichting vermeld beheert TenneT deze assets niet, dat doet Stedin zelf.

2. Reikwijdte geluidonderzoek Indiener acht het onduidelijk of ook haar drie transformatoren zijn betrokken in het geluidonderzoek dat ten grondslag ligt aan het parapluplan. 3. Aantasting uitbreidingsmogelijkheden Indiener stelt ten gevolge van het plan (waarbij de geluidzone wordt verkleind) te worden beperkt in haar uitbreidingsmogelijkheden en acht dit onaanvaardbaar. Dit klemt volgens Stedin, omdat zij door de energietransitie de komende jaren voor een grote opgave staat. Indiener haalt aan dat in het Investeringsplan 2022 van Stedin is opgenomen dat zij de aanwezige transformatoren op deze locatie voor 2026 wil verzwaren. 4. Geluidzone grondgebied Krimpenerwaard Indiener geeft aan dat onduidelijk is wat de gevolgen zijn voor de geluidzone voor zover die ter plaatse van het grondgebied van de gemeente Krimpenerwaard is gelegen. Ten tijde van het indienen van de zienswijze heeft de gemeenteraad van Krimpenerwaard geen ruimtelijk besluit hierover genomen. Beantwoording Zienswijze 1. Aanwezige assets Stedin Er wordt kennisgenomen van deze opmerking. De plantoelichting (paragraaf 2.3) wordt op dit punt aangepast. 2. Reikwijdte geluidonderzoek Tennet heeft op 4 juni 2021 een omgevingsvergunning (onder andere voor de activiteit “milieu”) aangevraagd voor het vervangen van één van haar transformatoren op het hoogspanningsstation aan de Edisonstraat.

Ten behoeve van deze aanvraag is een akoestisch onderzoek uitgevoerd, het “Onderzoek naar de geluidniveaus in de omgeving ten gevolge van transformatorstation Krimpen aan den 1

IJssel – consequenties vervanging TR403 door TR414” van 8 maart 2022 van Peutz B.V. (hierna: het geluidonderzoek). Hierin is, aan de hand van een rekenmodel, de geluiduitstraling berekend als gevolg van het transformatorstation in de gewijzigde bedrijfssituatie. Uit het geluidonderzoek – zie bijvoorbeeld figuur 2.4 – blijkt dat daarin ook rekening is gehouden met de drie transformatoren en het schakelstation van Stedin. Het geluidonderzoek is voorts gebruikt (door DCMR) bij het berekenen/bepalen van de nieuwe geluidzone en ten grondslag gelegd aan het parapluplan. De transformatoren en het schakelstation van Stedin zijn derhalve wel degelijk betrokken in het akoestisch onderzoek dat ten grondslag ligt aan het parapluplan. 3. Aantasting uitbreidingsmogelijkheden De huidige geluidzone rondom het industrieterrein zoals vastgesteld in (hoofdzakelijk) het bestemmingsplan “Langeland” is verouderd en zeer ruim. Zoals hiervoor al aangegeven heeft TenneT op 4 juni 2021 een revisievergunning (voor haar milieuvergunning uit 2007) aangevraagd voor een wijziging van haar bedrijfsvoering. In dit verband is de geluiduitstraling berekend ten gevolge van het aangepaste transformatorstation, inclusief de drie transformatoren en het schakelstation van Stedin (deze vallen onder de geldende milieuvergunning van TenneT uit 2007).

Uit het geluidonderzoek volgt dat de geluiduitstraling/50 dB(A)-contour op basis van de vergunningaanvraag uit 2021 aanzienlijk kleiner is dan de huidige op basis van de vigerende vergunning uit 2007. De in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen nieuwe geluidzone is echter niet beperkt tot deze 50 dB(A)-contour, maar is ruimer en bevat daarenboven 3 dB(A) extra geluidruimte. Deze 3 dB(A) geldt tevens voor Stedin en is bedoeld als ontwikkelruimte, juist in relatie tot de energietransitie.

Naar aanleiding van de zienswijzen is de gemeente op 28 februari 2023 in overleg getreden met Stedin. In dit overleg heeft Stedin de mogelijkheid gehad om de zienswijzen nader toe te lichten. Op basis van het investeringsplan van Stedin kon niet bepaald worden of de in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen geluidcontour, inclusief de 3 dB(A) ontwikkelruimte, voldoende ruimte bood voor de beoogde uitbreiding van Stedin voor deze locatie. De gemeente Krimpen aan den IJssel heeft Stedin daarom verzocht om haar uitbreidingsplannen voor dit station nader uit te werken zodat een concreet initiatief voor de uitbreidingplannen voor deze locatie meegenomen konden worden in het vast te stellen bestemmingsplan. Daarop heeft Stedin haar zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan op 20 april 2023 en 12 juni 2023 aangevuld. Uit deze aanvullingen is gebleken dat het voorgenomen initiatief niet binnen de geluidscontour, zoals opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan, past. Naar aanleiding van de (aangevulde) zienswijze is de gemeente op 12 juli 2023 in overleg getreden met Stedin en TenneT (milieuvergunninghouder). Op basis van de aangevulde zienswijze heeft de gemeenteraad besloten om de geluidscontour aan de zuidwest- en zuidoostzijde te verruimen. 4.