Bijlage 1. Aanbiedingsbrief aan raden aangepaste versie

De raden van de gemeenten die deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling IJSSELgemeenten

datum

kenmerk

Uw kenmerk/brief van

28 september 2023

doorkiesnummer

06 – 83393289

onderwerp

Behandeld door/e-mail

Aanbieding voor zienswijze: Ontwerp wijziging tekst GR

Bram Ligtenberg b.ligtenberg@ijsselgemeenten.nl

Geachte leden van de gemeenteraad, Bijgevoegd treft u de Ontwerp wijziging tekst Gemeenschappelijke Regeling IJSSELgemeenten 2023 aan, zoals vrijgegeven in de bestuursvergadering van IJSSELgemeenten dd. 7 september 2023. Wij nodigen u uit om uw zienswijze op de Ontwerp wijziging tekst Gemeenschappelijke Regeling IJSSELgemeenten 2023 kenbaar te maken. Het verzoek is om uw opmerkingen uiterlijk 23 november 2023 schriftelijk kenbaar te maken aan het bestuur van IJSSELgemeenten. Het bestuur zal uw eventuele zienswijze op de Ontwerp wijziging tekst Gemeenschappelijke Regeling IJSSELgemeenten 2023 behandelen in haar vergadering van 15 december 2023. Aanleiding Per 1 juli 2022 is een wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) doorgevoerd. De bedoeling van deze wetswijzing is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen, waarbij de positie en controlerende rol van de gemeenteraden wordt versterkt. In bijgaande brief vanuit het ministerie van Binnenlandse Zaken van 19 april 2022 (bijlage 1) vindt u verdere informatie over de wijzigingen. Een aantal wijzigingen van de Wgr vragen om een vertaling binnen de gemeenschappelijke regeling. Uitgangspunten Bijgaand treft u de Ontwerp wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling IJSSELgemeenten 2023 (bijlage 2) aan. Het ontwerp gaat uit van een ‘beleidsarme’ wijziging van de gemeenschappelijke regeling.

Dit wil zeggen dat hoofdzakelijk dat wordt gewijzigd, wat nodig is om de wetswijziging Wgr te implementeren. Bij de implementatie is rekening gehouden met het feit dat een gemeenschappelijke regeling voor een bedrijfsvoeringsorganisatie, geen zwaar opgetuigde bestuurlijke structuur kent. De bedrijfsvoeringsorganisatie kenmerkt zich door het hebben van een enkelvoudig, ongeleed bestuur. De taken van IJSSELgemeenten zijn gericht op uitvoering, ondersteuning en service op het gebied van ICT, de Participatiewet, minima en schuldhulpverlening. Wettelijk is voorzien dat bij een bedrijfsvoeringsorganisatie geen gemeenschappelijke adviescommissie wordt ingevoerd. Ook is in deze ontwerp wijziging afgezien van het bieden van mogelijkheden voor burgerparticipatie op basis van de regeling. Een inspreekrecht voor burgers is niet concreet te maken wegens de afwezigheid van een algemeen bestuur als vertegenwoordigend orgaan en vergaderingen van een algemeen bestuur. Daarbij liggen de taken van IJSSELgemeenten op het vlak van uitvoering, ondersteuning op het gebied van ICT, de Participatiewet, minima en schuldhulpverlening. Indien burgers toch van zich willen laten horen over het werk van

IJSSELgemeenten dan bestaat wel de mogelijkheid gebruik te maken van het inspreekrecht bij de raadsvergaderingen van de deelnemende gemeenten. Ontwerp wijziging De belangrijkste wijzigingen in het ontwerp zijn: 1. Zienswijze voor besluiten (anders dan bij begroting) Opgenomen in artikel 14 van het Ontwerp. 2. Afspraken over participatie Burgerparticipatie: Er is niet gekozen voor het openen van de mogelijkheid tot participatie, vanwege de ‘beleidsarme’ taken van IJSSELgemeenten en vanwege het enkelvoudig, ongeleed bestuur. Opgenomen in artikel 32 van het Ontwerp. 3. Actieve informatieplicht Opgenomen in artikel 12, vijfde lid van het Ontwerp. 4. Afspraken over evaluatie Opgenomen in artikel 15 van het Ontwerp. 5. Verlengde zienswijze termijn ontwerpbegroting Opgenomen in artikel 28, eerste lid, van het Ontwerp. De zienswijze termijn voor de ontwerpbegroting is verlengd van 8 weken naar 12 weken. Deze verlengde termijn is opgenomen, waarbij de datum van 1 mei voor toezending aan de raden is gehandhaafd. Hierdoor wijzigt de begrotingscyclus de facto niet, en blijft de huidige afstemming met de gemeentelijke begrotingscycli en gemeentelijke besluitvormingsprocessen gelijk. De zienswijze termijn voor begrotingswijzigingen in het lopende jaar is in artikel 28, derde lid, van het Ontwerp gelijk gehouden op 8 weken.

Zodat tijdens het jaar tijdig besloten kan worden over begrotingswijzigingen. 6. Afspraken over uittreding Opgenomen in Hoofdstuk 13, artikelen 37 tot en met 44, van het Ontwerp. Met het oog op mogelijke uittreding kan niet langer worden volstaan met de afspraak dat het bestuur de uittredingsvoorwaarden vaststelt. In het Ontwerp wordt aandacht besteed aan de gevolgen voor het vermogen van de gemeenschappelijke regeling, waaronder afspraken over personeel, contracten, huisvesting en investeringen. Alsmede worden er procedurele afspraken gemaakt. Om de afspraken omtrent wijziging, toetreding en opheffing in verhouding te laten zijn met de uitgewerkte bepalingen omtrent uittreding, zijn de artikelen 34, 35 en 36 in Hoofdstuk 13 ook bewerkt en gewijzigd. Planning De bovengenoemde voorgestelde wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling, die ruimte geven voor een eigen invulling (keuzevrijheid) binnen elke GR, dienen uiterlijk 1 juli 2024 te zijn geïmplementeerd. In bijlage 3 vindt u de planning schematisch weergegeven, die wij hanteren. Uit de planning mag blijken, dat het beoogde besluitvormingsproces tijdig kan worden afgerond. Uw reactie We ontvangen graag zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 23 november 2023, uw zienswijze nadat u daar een besluit over heeft genomen.

Een tijdige reactie helpt ons om uw zienswijze inhoudelijk goed te kunnen behandelen en tijdig met de beantwoording te kunnen starten. Vertrouwende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Het bestuur van IJSSELgemeenten namens deze, De directeur van IJSSELgemeenten

F.B. van der Meij