2025-05-27 RIB Afronding aanbestedingen buitenruimte

RAADSINFORMATIEBRIEF De leden van de raad Postbus 200 2920 AE KRIMPEN AAN DEN IJSSEL

Beste leden van de raad, Op 8 april 2024 hebben wij u met een RIB geïnformeerd over een lopend onderzoek naar de rechtmatigheid van aanbestedingen. Het onderzoek is nu afgerond en het eindoordeel is dat geen sprake is van onrechtmatig aanbesteden. Wel worden de betreffende aanbestedingen opgenomen onder de categorie “onduidelijkheden” in de rechtmatigheidsverantwoording. Wij hebben u toegezegd informatie over de afwikkeling van deze casus te delen voorafgaand aan de verzending van de Jaarstukken 2024. Omdat pas recent duidelijkheid werd verkregen ontvangt u die informatie nu tegelijkertijd met de jaarstukken Wat was er aan de hand Eind 2024 is door de verbijzonderde interne controle (VIC) geconstateerd dat de aanbesteding van civiele projecten in de openbare ruimte mogelijk niet conform de regels voor Europese aanbestedingen verloopt. Het betreft de opdrachten voor uitvoering van herstratings- en rioleringswerkzaamheden op basis van de meerjarenplanning onderhoud buitenruimte. Dit gaf aanleiding voor nader onderzoek, dat nu is afgerond. In de RIB van 8 april hebben wij inhoudelijk meer toelichting gegeven op de casus. Werkwijze niet onrechtmatig De twee juristen die de gemeente om advies heeft gevraagd geven een verschillend oordeel. Gezien de complexiteit heeft de accountant een derde aanbestedingsjurist ingeschakeld om de casus nader te beoordelen.

Deze (gespecialiseerde) jurist concludeert dat de huidige werkwijze van de gemeente binnen de aanbestedingswet is toegestaan. Hij doet ook aanbevelingen met betrekking tot de Gids Proportionaliteit en Nationale Aanbestedingen. Het advies is om goed vast te leggen welke overwegingen de gemeente heeft bij het in de markt zetten van opdrachten. Daarbij moet in elk geval aandacht zijn voor de raming en onderbouwing van de opdrachten, de keuze van de inkoopwijze en de samenstelling van het inkoopteam. Wij gaan deze aanbevelingen zorgvuldig opnemen in het aanbestedingsproces en het inkoopbeleid. Oordeel: onduidelijk Hoewel het oordeel van de derde jurist bevestigt dat de gemeentelijke werkwijze is toegestaan, wordt de rechtmatigheid van de betreffende aanbestedingen in de jaarrekening als “onduidelijk” aangemerkt. Dit betekent dat niet met 100% zekerheid kan worden vastgesteld of de aanbestedingen rechtmatig zijn. De reden dat de aanbestedingen niet als volledig rechtmatig worden gezien is dat het oordeel van de drie juristen niet eensluidend is. Geen overschrijding verantwoordingsgrens De verantwoordingsgrens voor rechtmatigheid is 2% van het begrotingstotaal. Deze wordt in de jaarrekening 2024 niet overschreden. Daarmee blijft Krimpen aan den IJssel ook in het tweede jaar van de rechtmatigheidsverantwoording door het college binnen de marges voor

rechtmatigheid. Overigens werd in meer dan de helft van de gemeenten de verantwoordingsgrens in 2023 overschreden. Voor onduidelijkheden geldt, op basis van de financiële verordening 2023, eveneens een grens van 2%, die vanwege de omvang van de betreffende aanbestedingen wel wordt overschreden. Daarom worden deze aanbestedingen in de paragraaf bedrijfsvoering toegelicht. Proces en vervolg In de contacten met de accountant en de juristen is gebleken dat deze casus erg complex is. Daarom heeft de afronding langer geduurd en is mede hierdoor de aanbieding van de jaarstukken aan uw raad een week vertraagd. De accountant gaat in het accountantsverslag overigens ook in op deze casus. Wij zijn tevreden met de uitkomst en zullen zorgdragen voor opvolging van de aanbevelingen, waardoor deze aanbestedingen volgend jaar volledig als rechtmatig kunnen worden aangemerkt. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, De secretaris, De burgemeester,

mr. A. Boele

mr. H.D. Westerdijk