2025-02-12 Bijlage RIB - Oplegnotitie variantenstudie uitvoeringsmethoden Algerabrug

Memo Project:

Over-Bruggen – Algerabrug – zaaknr. 31192219

Betreft:

Oplegnotitie variantenstudie uitvoeringsmethoden Algerabrug

Aan: Opgesteld door: Kopie: Datum

Projectteam Over-Bruggen 22-11-2024

Introductie Het beweegbare deel van de Algerabrug wordt aangepakt in het kader van het project Over-Bruggen. Het doel van dit project is het uitvoeren van noodzakelijk onderhoud tot aan het moment van V&R, voorzien in 2040. De Algerabrug is het hele jaar door drukbereden door lokaal verkeer, fietsers en voetgangers en de basculebrug opent in het zomerseizoen voornamelijk voor hoge recreatievaart. De omleidingsroute voor de brug bedraagt 27 km. Van de Algerabrug zijn de houten dekbalken aan het einde van hun levenduur. Dit leidt tot ongeplande hinder en hoge kosten. De verwachting is dat de frequentie van deze ongeplande werkzaamheden toeneemt in de komende jaren. Derhalve is het advies om de balken uiterlijk in de zomer van 2026 te vervangen. Naast vervanging van de dekbalken, zijn de langsliggers ook aan vervanging toe en wordt de conservering van de gehele staalconstructie vervangen. Om de veiligheid en beschikbaarheid van de brug tot 2040 te waarborgen, worden zoveel mogelijk overige werkzaamheden meegenomen tijdens de vervanging van de dekbalken. De Algerabrug is een cruciale verbinding en het onderhoud aan de brug gaat hinder opleveren voor de omgeving. In mei 2024 is met de omgeving gecommuniceerd dat de werkzaamheden 6 tot 8 weken volledige afsluiting van de brug gaat veroorzaken, wat tot weerstand leidt.

Om die reden is een variantenstudie opgestart naar de verschillende uitvoeringsmethoden voor het groot onderhoud. De variantenstudie richt zich op technische haalbaarheid van uitvoeringsmethoden. Hierbij is de doorlooptijd bepaald om de impact op de omgeving en de hinder voor het verkeer en hoge scheepvaart in beeld te brengen en zodoende te beperken. Van deze varianten is de impact op veiligheid, hinder, kwaliteit, duurzaamheid en kosten in beeld gebracht. Middels een challengesessie met de markt (25/9/2024) en een expertsessie met AOB en RWS experts (18/10/2024) zijn de varianten en uitwerking tegen het licht gehouden; en conclusies zijn verwerkt in de variantenstudie.

Voorkeursvariant Uit de studie komt variant 2b “gefaseerd uitvoeren” als voorkeursvariant naar voren. Deze variant biedt tijdens de werkzaamheden doorgang aan hulpdiensten, fietsers en voetgangers. De werkzaamheden worden gefaseerd uitgevoerd waardoor de hinder voor het autoverkeer beperkt blijft tot 5/6 weken. De hinder voor de hoge scheepvaart in de sluis bedraagt 12 weken. Het voornaamste risico bij deze uitvoeringsvariant bestaat uit; uitvoer werkzaamheden met verkeer op de brug. Dit kan effect hebben op de kwaliteit van het werk en op de veiligheid. Op basis van initiële risico-inventarisatie is echter voldoende vertrouwen dat deze risico’s kunnen worden beheerst in de verdere uitwerking van deze variant.

Samen stabiel en slagvaardig

blad 1 - 6

Uit de afstemming met Zuid-Holland Bereikbaar komt de periode september/oktober 2026 als voorkeursperiode naar voren. Deze periode heeft minimale impact op raakvlakprojecten op de voorziene omleidingsroutes. Uitvoeren in deze maanden beperkt de hinder voor hoge scheepvaart en is vanwege de klimatologische omstandigheden gunstig voor het aanbrengen van de slijtlaag en het vervangen van de conservering. Tijdens de werkzaamheden wordt het verkeer omgeleid via de N210 en N207. Het is daarom belangrijk dat de werkzaamheden aan de Algerabrug niet samen vallen met, de vanaf begin 2027, geplande werkzaamheden aan de Julianasluis. Het pakket aan maatregelen om de hinder voor het verkeer en de omgeving verder te beperken wordt de komende periode uitgewerkt. In onderstaande onderbouwing lichten wij de keuze voor de voorkeursvariant toe. Meer gedetailleerde informatie over afweging tussen de varianten is opgenomen in de muliticriteria analyse met onderliggende variantenstudie naar de uitvoeringsmethoden en verkeerstechnische analyse.

Onderbouwing De groslijst met vereiste onderhoudsmaatregelen aan de Algerabrug zoals overeengekomen met de beheerder, is het uitgangspunt voor het opstellen van een achttal uitvoeringsvarianten die een beeld geven van de aard van de hinder en de doorlooptijden. Deze varianten zijn vergeleken op het gebied van veiligheid, hinder voor het verkeer en omgeving, uitvoering, duurzaamheid en kosten. De doorlooptijden zijn gebaseerd op ervaring met vergelijkbare projecten en gaan uit van 8 werkuren per dag zonder rekening te houden met weekenden. De kosten zijn globaal in beeld gebracht en dienen enkel ter vergelijking tussen de varianten. De resultaten zijn verwerkt in een multicriteriaanalyse. In deze analyse zijn varianten 1, 2 en 6 verkend en gecategoriseerd als ‘meest kansrijk’. Parallel hieraan is een verkeerstechnische studie gedaan naar de optimale uitvoeringsperiode en het effect van de werkzaamheden op de Algerabrug. Deze overleggen hebben plaatsgevonden met de gemeenten, de provincie, ProRail en met de nautische sector (Hiswa, Schuttevaert, Recreatievaart). Doel van de overleggen was, om tot een regionaal advies te komen voor de beste periode waarin het werk uitgevoerd kan worden. In de analyse is gekeken naar het gebruik door specifieke doelgroepen, een verkeersanalyse met behulp van de mobiliteitsscan en een analyse van de raakvlakprojecten.

De conclusie van de studie is onderstaand weergegeven: Varianten

Hinder weg

Hinder vaarweg

Variant 1: Volledige stremming

4 weken volledige stremming

3 maanden stremming sluis

Laag

Variant 2a: Gefaseerd uitvoeren gelijktijdig

8 weken stremming maar altijd doorgang hulpdiensten en fietsers/voetgangers

3-4 maanden stremming sluis

Laag

Variant 2b: Gefaseerd uitvoeren

5/6 weken stremming maar altijd doorgang

3 maanden stremming sluis

Laag

Oplegnotitie variantenstudie uitvoeringsmethoden Algerabrug

22 november 2024

Kosten*

Risico’s

blad 2 - 6

Varianten

Hinder weg

scheiding bovenen benedendeks

hulpdiensten en fietsers/voetgangers

Variant 6: Deling val

2x10 dagen volledige stremming

Hinder vaarweg

3-4 maanden stremming sluis

Kosten*

Risico’s

Hoog

* In deze kosten zijn de kosten van de bereikbaarheidsmaatregelen niet meegenomen ** In de uitvoeringsstudie is 2 weken en een serie van 20 nachten gerapporteerd [ref. 2], in het advies is het omgezet in een aaneengesloten periode

Bij de kosten van de varianten zijn de directe kosten meegenomen van het permanente werk, van de tijdelijke werken en van het verkeersmanagement. Er is 25% aangehouden voor indirecte kosten en gezien het huidige voorlopige uitwerking van het ontwerp zijn 40% onvoorziene kosten aangehouden. Bij de verdere uitwerking van de voorkeursvariant worden zowel de bouwkosten als de bereikbaarheidskosten verder uitgewerkt. Kosten van derden, bijv. inrichten tijdelijke kazerne, zijn niet meegenomen.

Toelichting varianten Variant 1: Volledige afsluiting Variant 1 voorziet in een volledige afsluiting van de brug gedurende de werkzaamheden, voor alle gebruikersgroepen. Hierdoor kunnen de werkzaamheden ongehinderd worden uitgevoerd wat leidt tot een veilige werksituatie en goede kwaliteit eindresultaat met een relatief korte uitvoeringsperiode. Het verkeer is 4 weken gestremd en de scheepvaart 12 weken. De grote hinder betekent dat voor alle gebruikersgroepen een alternatief geboden moet worden waardoor bij deze variant een breed pakket aan maatregelen hoort. Hierbij moet gedacht worden aan aanvullende maatregelen voor de nood- en hulpdiensten en alternatieve oversteek voor fietsers en voetgangers. Bijvoorbeeld een tijdelijke brug voor fietsers en voetgangers zoals toegepast bij Variant 2 of een pontje en een maximale inzet van park&ride in combinatie met aanvullend openbaar vervoer. Ook maatregelen om ander gedrag te belonen passen bij deze variant, denk bijvoorbeeld aan het stimuleren van niet reizen en thuis werken. De bereikbaarheidskosten voor dit scenario zijn hoog.

Variant 2: Gefaseerde afsluiting Bij variant 2 worden de werkzaamheden in fasen uitgevoerd waardoor de brug open blijft voor hulpdiensten, fietsers en voetgangers. Ambulances en politievoertuigen kunnen nog steeds over de brug. Ladderwagens van de brandweer niet vanwege het grote gewicht. Fietsers en voetgangers worden over een tijdelijke brug geleid. Bij verdere uitwerking wordt onderzocht of ook toegang kan worden verleend aan specifieke doelgroepen zoals bijvoorbeeld de witte kolom. Variant 2a voorziet in 3 fasen waarbij achtereenvolgens de wisselstrook, de hoofdrijbaan en het fietspad worden aangepakt. Hierdoor blijft er telkens ruimte voor fietsers en hulpdiensten over. Door deze 3 fasen is de hinderduur langer dan bij variant 1.

Oplegnotitie variantenstudie uitvoeringsmethoden Algerabrug

22 november 2024

blad 3 - 6

Variant 2b voorziet in een geoptimaliseerde fasering waarbij eerst het dek van de hoofdrijbaan en fietspad tegelijk worden vervangen en daarna de wisselstrook. Hulpdiensten rijden eerste over de wisselstrook en later over de hoofdrijbaan. Fietsers en voetgangers worden over een tijdelijke brug geleid. Door de benedendekse conservering uit te voeren nadat de brug is opengesteld voor verkeer wordt de stremming voor het verkeer beperkt tot 5/6 weken. Ook bij deze varianten zijn maatregelen nodig om de hinder te beperken maar deze zijn van een lagere orde dan bij variant 1 omdat hulpdiensten en langzaam verkeer al doorgang hebben. De maatregelen zijn gericht op een transitie van de mobiliteit, waarbij ingezet wordt op het niet verplaatsen (thuiswerken) of op het verplaatsen via de beschikbare opties (voetgangers, fietsers, openbaar vervoer). We onderzoeken of de beschikbare capaciteit op de brug maximaal wordt benut voor de actieve mobiliteit. Hierdoor wordt de hinder voor het wegverkeer beperkt en wordt druk op de omleidingsroutes te verlaagd.

Variant 6: Deling val en tijdelijke brug Bij variant 6 wordt een deling in het val aangebracht waarna het wordt uitgevaren en vervoerd naar een werkplaats waar de werkzaamheden in geconditioneerde omstandigheden plaatsvinden. Om de hinder te beperken worden tijdelijke bruggen aangebracht voor de hoofdrijbaan, wisselstrook en fietspad. Na het uitvoeren van de reparaties worden de tijdelijke bruggen verwijderd en wordt het val weer geïnstalleerd. Er wordt een nieuwe verbinding aangebracht bij de deling in het val. Deze variant heeft naar verwachting de hoogste kwaliteit van het eindresultaat. De risico’s die gepaard gaan met de hijsoperatie, de passing van het val en het inregelen van het bewegingswerk na installatie van de brug zijn aanzienlijk. Voorafgaand aan het delen van het val zijn voorbereidende werkzaamheden nodig om de brug te stabiliseren en spanningsloos te maken. In deze tijd kan de brug niet bewegen en is de brug niet beschikbaar voor verkeer. Bij het installeren van de brug wordt een nieuwe deling aangebracht en wordt de brug uitgelijnd en ingeregeld waarbij het verkeer geen gebruik kan maken van de brug. Hier worden grote risico’s in gezien vanwege de gevoeligheid van het mechanische bewegingswerk voor afwijkende maatvoering van de deling in het val.

In totaal duren de voorbereidende werkzaamheden en het uitvaren en het herstellen van de deling en het inregelen beide 9-10 dagen. Tijdens deze werkzaamheden is de weg volledig afgesloten voor alle verkeer en kan de brug niet worden geopend voor de hoge scheepvaart. De tijdelijke brug heeft een lagere capaciteit dan de huidige brug, maar alle gebruikersgroepen kunnen van de brug gebruik maken tijdens de werkzaamheden. De aard van de hinder tijdens het aanbrengen en het verwijderen van de bruggen is vergelijkbaar met variant 1. De duur van deze hinder is korter. Wanneer de tijdelijke bruggen in gebruik zijn, dan is de hinder voor de omgeving beperkt. Ook voor variant 6 geldt, dat tijdens het in- en uitvaren van de bruggen alles uit de kast gehaald moet worden om de overlast te beperken. De bereikbaarheidskosten voor variant 6 zullen zeer hoog zijn, maar lager dan bij variant 1, omdat de uitvoeringsduur korter is.

Oplegnotitie variantenstudie uitvoeringsmethoden Algerabrug

22 november 2024

blad 4 - 6

Afgeschreven varianten In een eerdere fase zijn een aantal varianten afgevallen vanwege onacceptabele hinder, hoge kosten, niet beheersbare risico’s of vanwege de onhaalbare planning. Onderstaande tabel geeft een kort overzicht van deze varianten. Hinder weg

Hinder vaarweg

Kosten

Risico’s

Variant 3: Verkeer over consoles

Minder stroken maar geen stremming

3 maanden stremming sluis

Hoog

Hoog

Variant 4: Overkluizing

3 weken volledige stremming

4 maanden stremming sluis

Hoog

Midden

Variant 5: Delen val zonder tijdelijke verbinding

8 weken volledige stremming

2x 10 dagen stremming sluis

Hoog

Hoog

Variant 7*: Vervangen val

15 dagen volledige stremming

1-2 maanden stremming sluis

Hoog

Hoog

Variant 8: Vervangen val en bewegingswerk

3-4 maanden volledige stremming

3-4 maanden stremming sluis

Hoog

Hoog

* Variant is niet verder ontwikkeld gedurende variantenonderzoek. Stremmingen zijn geschat gebaseerd op uitvoeringsplanning variant 6

Ondanks de kortere stremming van deze varianten, voor zowel de weg als de vaarweg, vallen deze varianten af. Variant 3; beperkt de hinder voor de weg door het verkeer over de consoles te leiden tijdens het vervangen van de dekbalken. De benodigde versterking van de consoles hiervoor is echter dermate ingrijpend dat dit hoge kosten en langdurige hinder tot gevolg heeft. Daarnaast moeten de fiets- en voetgangers samen met het verkeer op één rijbaan, wat vanwege veiligheid onwenselijk is. Over variant 4 is in het ambtelijk overleg van 10 oktober aangegeven dat de omgeving geen goed gevoel heeft over deze variant. Vanwege de hoge kosten en de moeilijk werkbare en onveilige situatie waarbij alle werkzaamheden worden uitgevoerd onder de tijdelijke brug wordt deze variant niet verder uitgewerkt. Variant 5 heeft een korte stremming van de sluis maar resulteert in onacceptabele hinder voor het verkeer. Varianten 7 en 8 voorzien in het vervangen door een nieuw val en, bij variant 8 tevens de bewegingswerken. De lange doorlooptijd van de hierbij horende ontwerpwerkzaamheden leiden tot uitstel van de vervanging van de dekbalken in 2026 en daarmee tot de ongewenste situatie met toenemende ongeplande hinder. In de wandelgangen gaat het gerucht dat de brug binnen 3 dagen kan worden uitgevaren en vervangen door een nieuw val.

Uit ons onderzoek blijkt dit onmogelijk binnen deze korte tijdsduur. De complexiteit van het aanbrengen van een deling in de brug en het weer aanbrengen van een nieuwe verbinding is dermate groot dat wij het niet haalbaar achten deze werkzaamheden in 3 dagen uit te voeren. De voorbereidende werkzaamheden voor het uitvaren met het aanbrengen van de deling en het lossen van de hoofddraaipunten zorgen voor een langere stremming van de weg en de sluis dan de genoemde 3 dagen. Ook tijdens het invaren van de brug en het herstellen van de deling

Oplegnotitie variantenstudie uitvoeringsmethoden Algerabrug

22 november 2024

blad 5 - 6

is het noodzakelijk om de brug open te houden vanwege de bereikbaarheid van de deling, het herstellen van de balans en het opnieuw afstellen van de brug. In deze tijd zijn zowel de weg als de sluis niet beschikbaar.

Gerelateerde documenten Ter grondslag van deze oplegnotitie behoren de volgende documenten: Ref [-] Omschrijving [ref. 1] [ref. 2] [ref. 3] [ref. 4]

AB-RAP-Multicriteria-analyse variantenstudie uitvoeringsmethoden, 22-11-2024, AOB AB-TOM-MCA Variantenstudie uitvoeringsmethoden, 22-11-2024, AOB AB-RAP-Achtergronddocument variantenstudie uitvoeringsmethoden, 30-10-2024, AOB AB-PPT-Maatregelen Slim Reizen Algerabrug, 01-11-2024, AOB

Oplegnotitie variantenstudie uitvoeringsmethoden Algerabrug

22 november 2024

blad 6 - 6