2024-02-13 RIB Aanstelling kwartiermaker Veerkrachtige buurten

RAADSINFORMATIEBRIEF De leden van de raad Postbus 200 2920 AE KRIMPEN AAN DEN IJSSEL

Datum: Zaaknummer: Team: Onderwerp:

13-02-2024 1116977 Team overstijgend Aanstelling kwartiermaker ‘Veerkrachtige buurten’.

Beste leden van de raad,

In de raadsronde van februari behandelt de raad het raadsvoorstel ‘Aanstelling kwartiermaker Veerkrachtige buurten’. Tijdens de beeld- en oordeelsvormende commissie is gebleken dat de raad een grote betrokkenheid en urgentie voelt bij de uitvoering van dit voorstel. In deze raadsinformatiebrief willen we een toelichting geven op de zienswijze achter het voorstel. Deze brief bevat geen nieuwe informatie maar een toelichting op basis van de gestelde commissievragen. Door het concreter beschrijven van de resultaten en randvoorwaarden willen we de raad nog meer faciliteren in de betrokkenheid bij het proces. Er is een gezamenlijk beeld over de noodzaak De raad herkent zich in de door Circusvis opgestelde rapportage. Het stemt ons tevreden dat de bestede tijd, aandacht en middelen in deze verkenningsfase een goede startpositie hebben gebracht voor het verdere proces. Circusvis adviseert om na de verkenning door te gaan met drietal fases, nader te beschouwen als analyse-, ontwerp-, en inrichtingsfase. In de commissies is uitgedragen dat de in de rapportage van Circusvis geschetste werkwijze wordt ondersteund maar de behoefte ook aanwezig is om direct in actie te komen, uit de systeemwereld naar de leefwereld van onze inwoners.

In de rapportage van Circusvis heeft de raad kunnen lezen wat er speelt in Krimpen aan den IJssel, echter is de huidige inzet samen met de ketenpartners niet belicht. De huidige aanpak is signaal gestuurd Krimpen aan den IJssel kent stedelijke problemen op kleine schaal. Dit gaat over problemen als armoede, eenzaamheid, vervuiling, overlast door jongeren of personen met onbegrepen gedrag. Ook hebben we te maken met vergrijzing en een tekort aan beschikbare en betaalbare woningen. Deze problemen hebben impact op de ervaren leefbaarheid en sociale cohesie. De veerkracht in een aantal buurten verslechterd, er is sprake van een aantal zogenoemde ‘hotspots’. We reageren nu op signalen maar willen werken aan het vergroten van de algehele veerkracht in de buurten en het voorkomen van nieuwe hotspots. We werken al samen rondom buurten en inwoners die extra aandacht nodig hebben We beginnen niet bij start. Krimpen aan den IJssel is een gemeente met vaste samenwerkingspartners die dagelijks in de Krimpense buurten aanwezig zijn. Dit zijn onder andere wijkagenten, jongerenwerkers, complexbeheerders, welzijnswerkers en handhavers. Deze partijen vormen met elkaar een operationeel overleg. De gemeente is voorzitter van dit overleg. In dit overleg worden signalen besproken en bepaald voor welke geprioriteerde buurten een plan van aanpak wordt opgesteld.

Gezamenlijk voeren de partijen activiteiten uit om de leefbaarheid en sociale cohesie te verbeteren. De genoemde partijen zijn eveneens onderdeel van de lokale samenwerking Zorg en Veiligheid. De lokale samenwerking Zorg en

Veiligheid heeft als doel het ondersteunen van kwetsbare inwoners en het voorkomen van grensoverschrijdend of strafbaar gedrag. Een voorbeeld van een gezamenlijk succes van de partners uit het operationeel overleg is de actie, geïnitieerd door QuaWonen, waarbij een grofvuil afvalcontainer is neergezet om het grofvuil niet op straat te laten belanden maar in een container. Hiermee worden inwoners gefaciliteerd die om wat voor reden dan ook niet zelf het afval kunnen afvoeren. Deze actie werd een groot succes, inwoners ontmoetten elkaar, ruilden spullen of konden spullen over nemen die door buurgenoten weg werden gedaan. De aanwezigheid van de andere wijkpartners droeg bij aan de zichtbaarheid en leverde waardevolle gesprekken op met inwoners. De partijen hebben inmiddels afgesproken deze werkwijze op meerdere plekken in te zetten. We willen aan de slag vanuit de leefomgeving De reeds betrokken partijen werken goed samen en willen zich inzetten voor een gezamenlijk doel. De gemeente is ambtelijk op alle beleidsterreinen actief bezig. Toch is dit niet afdoende, de uitdaging zit in het gezamenlijk vanuit de leefomgeving zoeken naar oplossingen. Naast deze partijen zijn we op zoek op welke wijze ook inwoners, ondernemers en andere organisaties een bijdrage kunnen leveren aan het verbeteren van de leefbaarheid en sociale cohesie.

We willen onze blik meer naar buiten richten en aansluiten op de leefomgeving. We stellen onszelf ten doel de leefbaarheid en sociale cohesie te verbeteren door nog vaker samen met inwoners en maatschappelijke partners in de buurt aan de slag te gaan. Dit doen we op de door Circusvis geadviseerde zorgvuldige wijze. We maken geen plan voor de inwoners maar met de inwoners. We zijn samen met de partners aanwezig in de buurten, halen actief signalen op en vragen de ambtelijke organisatie om met snelle en creatieve oplossingen te komen om problemen op te lossen. Tijdens het vormen van dit plan gaan we actief aan de slag in buurten die nu prioriteit hebben. Door te starten leren we met elkaar welke interventies een positief effect hebben. Ook zien we wat de effecten zijn van de uitvoering van het beleid in de verschillende beleidsterreinen. Dat geeft de mogelijkheid om bij te sturen en de juiste aanpak te bepalen. We willen geen tijdelijk plan opstellen maar een blijvende verandering in de Krimpense buurten aanbrengen, op een manier die uiteindelijk als vaste werkwijze blijft bijdragen aan de leefbaarheid en sociale cohesie. Zo ontstaan veerkrachtige buurten. We vragen de kwartiermaker ons hierin te begeleiden Circusvis adviseert om niet direct over te gaan tot het opstellen van projectplannen en het inzetten van functionarissen.

Het advies is om met alle betrokken partijen in een buurt te duiden waar de knelpunten zitten, met focus op de kwadranten zoals omschreven in de handelingenperspectief matrix. Het vraagt een manier van werken waarbij de kwartiermaker en de partners intensief in de buurten aanwezig zijn. Ook de wijkwethouders hebben hierin een belangrijke rol. De gezamenlijkheid van dit proces draagt bij aan een blijvende verandering. Tegelijkertijd willen we verder blijven werken aan de hotspots die er zijn. We gaan dus door met het goede werk wat de partijen nu al in de buurten doen. De kwartiermaker sluit zich hier onafhankelijk bij aan een adviseert waar verbetering of verbinding noodzakelijk is. Deze adviezen worden direct met alle partijen omgezet in acties. Aanwezig zijn in de buurten en acties aanjagen is een onderdeel van de hoofdopdracht van de kwartiermaker om een plan op te leveren waarin is beschreven op welke wijze de 2

gemeente met haar inwoners en partners moet samenwerken om de veerkracht in de Krimpense buurten te versterken. De resultaten uit de huidige samenwerking dragen bij aan het uit eindelijk op te stellen plan van de kwartiermaker. De kwartiermaker komt samen met het college van burgemeester en wethouders, de ambtelijke organisatie, inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties tot dit plan door de door Circusvis geadviseerde stappen in de rapportage ‘Veerkrachtig Krimpen’ te volgen. Welke resultaten staan centraal? Om de kwartiermaker een duidelijke leidraad te geven stellen we een aantal gewenste resultaten vast. Deze resultaten zijn verbonden aan de fasering uit de opdrachtomschrijving. Om de nauwe betrokkenheid van alle partijen te faciliteren vragen we de kwartiermaker om voorafgaand aan de start een startbijeenkomst met het college van burgemeester en wethouders, ambtelijke organisatie, de ketenpartners en een vertegenwoordiging van inwoners (bijvoorbeeld, buurtpreventie coördinatoren, buurtverenigingen of huurdersvertegenwoordiging) te organiseren. In deze bijeenkomst worden de verwachtingen naar elkaar uitgesproken en een definitieve planning opgesteld.

Vervolgens doorloopt de kwartiermaker het proces aan de hand van onderstaande resultaten: - De kwartiermaker stelt samen met inwoners en partners een plan van aanpak op voor de hotspots zoals bijvoorbeeld de Vijverlaanflats. Dit plan van aanpak is gericht op verbetering van de leefbaarheid en sociale cohesie. Dit plan bevat concrete activiteiten en is een verdere verdieping en aanscherping van de reeds in het operationeel overleg opgestelde plannen van aanpak voor deze buurten. (Stap 1a) - De kwartiermaker brengt per buurt in kaart op welke wijze er gewerkt wordt aan de leefbaarheid en sociale cohesie. De kwartiermaker maakt hierbij gebruik van de nieuw beschikbare veerkracht kaarten, deze kaarten komen medio 2024 beschikbaar. (Stap 1b) - De kwartiermaker adviseert welke partijen noodzakelijk zijn om tot een goede aanpak te komen en richt een bestuurlijk overleg op waarin zorgelijke signalen over de buurten worden geduid en operationeel opdracht gegeven wordt om tot een oplossing te komen. (Stap 2a) - De kwartiermaker adviseert de gemeente over de benodigde interventies om inwoners meer onderlinge verbondenheid te laten ervaren. (Stap 2b) - De kwartiermaker stelt een adviesrapport op over de werkzame methodes en hoe de werkwijze duurzaam geborgd kan worden voor alle buurten. De kwartiermaker maakt hiervoor een raming van de benodigde financiële middelen.

(Stap 3a) - De kwartiermaker stelt een actieprogramma met begrotingsvoorstel op voor de structurele en incidentele uitvoeringskosten. (Stap 3b) Er zijn een aantal randvoorwaarden om het gewenste doel te kunnen bereiken - De kwartiermaker heeft de participatie van het college B&W, ambtelijke organisatie, inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties nodig. - De partijen geven prioriteit aan het oplossen van vraagstukken die voortkomen uit de opgehaalde signalen. - De kwartiermaker heeft een onafhankelijke positie.

3

We geven de kwartiermaker een kader mee waarbinnen de opdracht wordt uitgevoerd - De kwartiermaker is actief aanwezig in de buurten om informatie en signalen op te halen bij inwoners en partners. - De kwartiermaker maakt onderdeel uit van het operationeel overleg. - De kwartiermaker analyseert nieuw vrijgekomen veerkracht kaarten en past de focus aan de hand van die kaarten aan. - De kwartiermaker stemt de voortgang en bevindingen periodiek af met een ambtelijke begeleidingsgroep waarin onder meer de directie en de procesmanagers/beleidsadviseurs van de beleidsterreinen samenleven, wonen, openbare ruimte, sociaal domein en veiligheid vertegenwoordigd zijn. - De kwartiermaker geeft de portefeuillehouder een terugkoppeling over de voortgang. - De kwartiermaker informeert het gemeentebestuur in het proces van de vormgeving van het voorstel door middel van een voortgangsverslag in het 2e kwartaal van 2024. - De kwartiermaker levert uiterlijk het 2e kwartaal 2025 een adviesrapport op over de benodigde werkwijze in alle buurten en geeft hierbij aan wat de geraamde uitvoeringskosten zijn. - De kwartiermaker levert uiterlijk het 4e kwartaal 2025 een actieprogramma op met daarin met een begrotingsvoorstel voor de uitvoeringskosten.

De raad heeft een belangrijke rol in het stellen van de kaders voor de uiteindelijke werkwijze De raad zal na het doorlopen van het proces een besluit nemen over de voorgestelde werkwijze en de financiële consequenties hiervan. De raad heeft aangegeven nauw betrokken te willen zijn om deze afweging goed te kunnen maken. We komen, afhankelijk van de beschikbaarheid van de veerkracht kaarten, in de 2e helft van 2024 terug bij de raad met een analyse van de nieuwe kaarten en een voortgangsverslag. De raad heeft in de raadscommissies aangegeven in de huidige raadsperiode een besluit te willen nemen over de borging van het plan. De voorgestelde voorlopige planning moet hiervoor versneld worden. Ook het college van burgemeester en wethouders wenst een voorspoedig proces waar kwaliteit en snelheid hand in hand gaan. In het 2e kwartaal van 2025 wordt de raad een adviesrapport voorgelegd ter besluitvorming. De raad kan dan een besluit nemen over het opnemen van de geraamde benodigde middelen in de kadernota 2026. Het definitieve actieprogramma, waarin gezamenlijk met alle partijen de uitvoeringsafspraken zijn opgesteld, wordt dan uiterlijk in het 4e kwartaal van 2025 ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Wij hopen hiermee bij te dragen aan de door de raad gewenste verduidelijking over de rol van de kwartiermaker.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel,

De secretaris,

De burgemeester,

mr. A. Boele

J.J. Luteijn

4