2023-03-21 Bijlage bij RIB - Memo verkeer en parkeren Kerkdreef 21032023

- MEMO Memo

DATUM VAN AAN

21 maart 2023 Gemeente Krimpen aan den IJssel

PROJECT OPDRACHTGEVER

Kerkdreef, Krimpen aan den IJssel Gemeente Krimpen aan den IJssel

VERKEER EN PARKEREN KERKDREEF INLEIDING

De gemeente Krimpen aan den IJssel werkt samen met een bewonersgroep een beoogde woningbouwontwikkeling aan de Kerkdreef uit in een stedenbouwkundig kader. Het uitgangspunt is het realiseren van een buurtje met duurzame woningen, zogenaamde Nul-Op-de-Meter woningen (NOM-woningen). Vanuit het stedenbouwkundig kader worden maximaal 25 woningen toegestaan. De beoogde ontwikkeling bestaat vooralsnog uit 17 rijwoningen en 6 koopappartementen in het middeldure en dure segment. Eventueel kunnen de kopwoningen worden ingezet voor 2-onder-1 kapwoningen. Naast het plangebied ligt de Admiraal de Ruyterschool. Rho adviseurs is gevraagd om de parkeerbehoefte te berekenen van de ontwikkeling en de school. Dit heeft als doel om te kunnen onderbouwen of door middel van dubbelgebruik de parkeerbehoefte opgevangen moet worden op eigen terrein en hoeveel parkeerplaatsen opgevangen kunnen worden in het openbaar gebied. Gezien het duurzaamheidsaspect van deze ontwikkeling wordt ook los van de parkeeropgave gekeken naar de mogelijkheid van de inzet van deelmobiliteit. Daarnaast is ook de verkeersgeneratie van het plangebied bepaald om te beoordelen of de beoogde verkeerstoename effect zal hebben op de doorstroming op de omliggende wegen. Tenslotte wordt ingegaan op de verkeersveiligheid aan de Kerkdreef en omgeving.

UITGANGSPUNTEN

In de huidige situatie is er geen bebouwing aanwezig in het plangebied. Naast het plangebied ligt de Admiraal de Ruyterschool met parkeerruimte in het openbaar gebied. Er zijn in de huidige situatie 33 parkeerplaatsen beschikbaar voor het beantwoorden van de parkeervraag van de school, Figuur 1 geeft een overzicht van het plangebied. Voor het bepalen van de parkeerbehoefte wordt gebruik gemaakt van de CROW-richtlijnen uit publicatie 381. Voor het bepalen van de gebruikte kengetallen is uitgegaan van het parkeerbeleid van de gemeente, waarin Krimpen aan de IJssel een stedelijkheidsgraad heeft van ‘matig stedelijk’. Het gebied is hierbij gedefinieerd als ‘rest bebouwde kom’.

Figuur 1 De locatie van het plangebied

PARKEERBEHOEFTE

Aan de hand van de CROW-publicatie 381 (Toekomstbestendig parkeren) is de parkeervraag van het plangebied bepaald. Hierbij wordt de gemiddelde van de bandbreedte gehanteerd. Tabel 1 toont de parkeerbehoefte van de geplande woningbouw. Functie

Aantal

Koop, huis, 17 tussen/hoek Appartementen 6 koop duur Totaal 23

Kencijfer

Aandeel bezoekers

Parkeerplaat- Parkeerplaat- Totaal sen bewoners sen parkeerplaatbezoekers sen

1,6 per woning 0,3

27,2 ppl

5,1 ppl

33 ppl

1,7 per woning 0,3

10,2 ppl

1,8 ppl

12 ppl

38 ppl

9 ppl

47 ppl

Tabel 1 Kencijfers parkeren uit CROW 381

Er is in totaal een parkeervraag van 47 parkeerplaatsen voor de nieuwe woningen zonder dubbelgebruik. Voor het bepalen van de parkeerbehoefte van de Admiraal de Ruyterschool wordt de school gedefinieerd als ‘basisonderwijs’. De school bevat 16 klaslokalen. De berekende parkeerbehoefte is weergegeven in tabel 2. Functie

Aantal

kencijfer

Aantal parkeerplaatsen

Basisonderwijs

16 klaslokalen

0,75 per klaslokaal

12 pp

Tabel 2 Kencijfers parkeren uit CROW 381

De parkeerbehoefte van de Admiraal de Ruyterschool betreft 12 parkeerplaatsen. Dit leidt tot een totale nominatieve parkeerbehoefte van 59 parkeerplaatsen.

2/8

DUBBELGEBRUIK

Met behulp van de bovenstaande parkeerkencijfers en de aanwezigheidspercentages voor gecombineerd gebruik zoals weergegeven in tabel 3 is de parkeervraag per periode bepaald.

Woningen bewoners Woningen bezoekers Dagonderwijs

Werkdag ochtend 50%

Werkdag middag 50%

Werkdag avond 90%

Werkdag nacht 100%

10%

20%

80%

100%

100%

koopavond 80%

Zaterdag middag 60%

Zaterdag avond 80%

Zondag middag 70%

0%

70%

60%

80%

70%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

Zaterdag avond 21,76 ppl

Zondag middag 19,04 ppl

Tabel 3 Aanwezigheidspercentages

Bewoners rijtjeshuizen Bezoekers rijtjeshuizen Bewoners appartementen duur Bezoekers appartementen duur Dagonderwijs Totaal

Werkdag ochtend 13,60 ppl

Werkdag middag 13,60 ppl

Werkdag avond 24,48 ppl

Werkdag nacht 27,20 ppl

koopavond 21,76 ppl

Zaterdag middag 16,32 ppl

0,51 ppl

1,02 ppl

4,08 ppl

0,00 ppl

3,57 ppl

3,06 ppl

4,08 ppl

3,57 ppl

5,10 ppl

5,10 ppl

9,18 ppl

10,20 ppl

8,16 ppl

6,12 ppl

8,16 ppl

7,14 ppl

0,18 ppl

0,36 ppl

1,44 ppl

0,00 ppl

1,26 ppl

1,08 ppl

1,44 ppl

1,26 ppl

12,00 ppl

12,00 ppl

0,00 ppl

0,00 ppl

0,00 ppl

0,00 ppl

0,00 ppl

0,00 ppl

32 ppl

33 ppl

40 ppl

38 ppl

35 ppl

27 ppl

36 ppl

32 ppl

Tabel 4 Parkeerplaatsen dubbelgebruik

Uit bovenstaande tabel blijkt dat de werkdag avond het maatgevend moment is. Met dubbelgebruik is er een parkeervraag van 40 parkeerplaatsen.

INCIDENTEEL GEBRUIK

De gehanteerde parkeernormen zijn gebaseerd op het reguliere gebruik en houdt in die zin geen rekening met extra parkeerbehoefte ten behoeve van incidenteel gebruik zoals bijvoorbeeld ouderavonden. Dergelijke activiteiten zorgen voor een aanvullende parkeerbehoefte bovenop het reguliere gebruik gedurende slechts een paar uur. Het aanleggen van extra parkeerplaatsen voor het opvangen van deze parkeerbehoefte zou leiden tot een overmaat aan parkeerplaatsen. De aanvullende parkeerbehoefte gedurende deze incidentele activiteiten kan deels worden gereduceerd door de doelgroep in kwestie te sturen op het gebruik van alternatieve vervoerswijzen, zoals de fiets. Daarnaast blijkt uit de berekeningen dat er

3/8

meer capaciteit aan parkeerplaatsen aanwezig is aan de Kerkdreef ter hoogte van het plangebied dan bij regulier gebruik nodig is. De incidentele piekmomenten kunnen dan ook worden opgevangen in de directe omgeving van het plangebied. Als er bij de verdere uitwerking van het plan blijkt dat deelmobiliteit kan worden ingezet, zal het gebruik van parkeercapaciteit door bewoners van de locatie Kerkdreef nog afnemen.

PARKEERAANBOD

Het parkeeraanbod is te zien in figuur 2 en is als volgt op te delen: - Parkeerplaatsen beoogde ontwikkeling – 20 parkeerplaatsen in geclusterde parkeerplaatsen in het te ontwikkelen plangebied. - 6 woningen bezitten een eigen garage, hiervoor geldt volgens CROW381 een berekeningsaantal van 0,5 parkeerplaatsen per woning op eigen terrein. Dit betekent dat het aantal parkeerplaatsen in het plangebied toeneemt met 6 x 0,5 = 3 parkeerplaatsen. Dit betekent een totaal van 23 parkeerplaatsen op eigen terrein. - Parkeerplaatsen Admiraal de Ruyterschool langs de Kerkdreef – 33 parkeerplaatsen Het totale parkeeraanbod van de beoogde ontwikkeling is 23 parkeerplaatsen en in het totale plangebied 56 parkeerplaatsen. Met een parkeervraag inclusief dubbelgebruik van 40 parkeerplaatsen voor de woningen is er een restcapaciteit van 16 parkeerplaatsen op de werkdagavond. Sinds het corona tijdperk is thuiswerken een blijvend fenomeen. Dit kan betekenen dat ten aanzien van het dubbelgebruik een iets andere verdeling van het dubbelgebruik kan optreden. Echter, gezien de overmaat van 16 parkeerplaatsen in de buitenruimte op basis van de CROW-richtlijnen uit publicatie 381 kan een iets andere verdeling als gevolg van meer thuiswerken worden opgevangen.

Mocht in de praktijk blijken dat er in de loop der tijd iets meer parkeerplaatsen nodig zijn dan is er in het profiel van de Kerkdreef nog ruimte om een aantal parkeerplaatsen toe te voegen (bijv. de op figuur 2 aangegeven 4 parkeerplaatsen).

4/8

Figuur 2 Het parkeeraanbod in de toekomstige situatie (de aangekruiste parkeervakken in openbaar gebied zijn niet meegenomen in de berekening, maar dienen als reservecapaciteit, die eventueel aanvullend zou kunnen worden ingezet in de toekomst). In de berekeningen zijn we uitgegaan van 33 openbare parkeerplekken aan de Kerkdreef.

INZET DEELMOBILITEIT

De verkeers- en vervoersvisie van de gemeente krimpen aan den IJssel is het kader voor de parkeerregulering. Deelmobiliteit wordt hier (nog) niet als instrument genoemd. Vanuit de parkeerberekening is het ook geen noodzaak om deelmobiliteit in dit project in te zetten, maar het is wel een mooie kans. In de Duurzaamheidsagenda van de gemeente Krimpen aan den IJssel wordt deelmobiliteit benoemd als een pilot. Het is wellicht een mooie kans om een dergelijke pilot te starten bij de verdere uitwerking van het project. Bekend is namelijk dat de doelgroep van het plangebied duurzaam verantwoord wil wonen en heeft aangegeven open te staan voor deelmobiliteit, mogelijk (deels) met inzet van eigen opgewekte energie. Daarom is er in het plangebied potentie voor de inzet van deelmobiliteit. CROW publicatie 381 geeft aan dat 1 deelauto 4 tot 8 privéauto’s zou kunnen vervangen. Voor het bepalen van de reductie per deelauto wordt gekeken naar de doelgroep die hier gaat wonen. Op basis hiervan kan het gemiddelde worden gehanteerd, wat betekent dat 1 deelauto 6 privéauto’s zal vervangen. Dit resulteert in een reductie van de parkeerbehoefte van 5 parkeerplaatsen per deelauto. Het kan op termijn worden ingezet wanneer bewoners (al dan niet uit de wijdere omgeving) dit als interessante optie zien.

In de berekeningen van het benodigde parkeeraanbod is deze optie nu niet meegenomen, maar kan in de uitwerking van het project een mooie kans zijn en het duurzame concept versterken.

5/8

VERKEERSGENERATIE

Voor het bepalen van de verkeersgeneratie van de beoogde ontwikkeling is gebruik gemaakt van de kencijfers uit CROWpublicatie 381. Hierbij wordt op basis van CBS-data voor de gemeente Krimpen aan den IJssel uitgegaan van een stedelijkheidsgraad van ‘sterk stedelijk’ waarbij wordt uitgegaan van een ligging in rest bebouwde kom. Per kencijfer wordt het gemiddelde van de bandbreedte gehanteerd. Met behulp van de kencijfers uit CROW-publicatie 381 kunnen de weekdagintensiteiten worden berekend, terwijl voor het beoordelen van de verkeersafwikkeling de werkdagintensiteiten maatgevend zijn. Conform CROW-publicatie 381 wordt voor het omrekenen van weekdagintensiteiten naar werkdagintensiteiten voor woonfuncties een omrekenfactor van 1,11 gehanteerd. Functie

Aantal

Kencijfer

Weekdagintensiteit (mvt/etmaal)

Werkdagintensiteit (mvt/etmaal)

Koop, huis, tussen/hoek

17 woningen

7,1 per woning

120,7

134

Koop, appartement, duur

6 woningen

7,1 per woning

42,6

47,3

Totaal 163,3 mvt/etmaal 181,3 mvt/etmaal De beoogde ontwikkeling zal zorgen voor een verkeerstoename van 163 mvt/etmaal gedurende een gemiddelde weekdag. Omgerekend naar werkdagintensiteiten betekent dit een verkeerstoename van 181 mvt/etmaal gedurende een gemiddelde werkdag.

VERKEERSAFWIKKELING

Vanaf het plangebied zal 90% (54 mvt/etmaal) van het gegenereerde verkeer worden ontsloten via de aansluiting van de Kerkdreef op de Dokter W.M. Blomsingel aan de noordzijde van het plangebied. Het overige 10% (18 mvt/etmaal) van het gegenereerde verkeer zal over de Kerkdreef in zuidwestelijke richting worden afgewikkeld naar het kruispunt Kerkdreef – Burgemeester Aalberslaan – Boezemdreef, vanaf waar het verkeer via de Burgemeester Aalberslaan over de IJsseldijk zal worden afgewikkeld. Op de Dokter W.M. Blomsingel zal 30% (54 mvt/etmaal) van het genereerde verkeer in noordoostelijke richting worden ontsloten, terwijl de overige 60% (109 mvt/etmaal) in zuidwestelijke richting wordt afgewikkeld richting het kruispunt Dokter W.M. Blomsingel – Burgemeester Aalberslaan – Noorderstraat. Vanaf deze kruising zal 40% (73 mvt/etmaal) in zuidoostelijke richting worden ontsloten over de Burgemeester Aalberslaan, terwijl de resterende 20% (36 mvt/etmaal) over de Noorderstraat in zuidwestelijke richting wordt afgewikkeld. In onderstaand figuur is de beoogde verkeersafwikkeling van het plangebied weergegeven.

6/8

Figuur 3 De beoogde verkeersafwikkeling van het plangebied

De verkeerstoename op de omliggende wegen is dermate klein dat het niet tot een verslechtering zal leiden in de verkeersafwikkeling. De hoogste verkeerstoename zal plaats vinden op de Kerkdreef, bij de aansluiting op de Dokter W.M. Blomsingel, waar de beoogde ontwikkeling zal zorgen voor een verkeerstoename van 163 mvt/etmaal. De Kerkdreef is ingericht als een erftoegangsweg-type I binnen de bebouwde kom, met een maximumsnelheid van 30 km/u. Binnen het verkeerskundig vakgebied wordt op basis van Duurzaam Veilig voor erftoegangswegen-type I aangehouden dat een verkeersomvang van 5.000 à 6.000 mvt/etmaal zonder problemen vlot en veilig kan worden afgewikkeld. Ten opzichte van de capaciteit van de weg is een toename van 163 mvt/etmaal dermate laag dat de invloed op de verkeersdoorstroming gering zal zijn. Ook de W.M. Blomsingel is ingericht als een erftoegangsweg-type 1 binnen de bebouwde kom en zal dus ruim voldoende capaciteit hebben om de beoogde verkeerstoename zonder problemen te kunnen verwerken.

VEILIGHEID

Zowel aan de Kerkdreef als aan de Boezemdreef liggen scholen die (veel) fietsverkeer genereren. De ontwikkeling aan de Kerkdreef is echter dermate beperkt dat niet wordt verwacht dat het fietsverkeer hinder gaat ondervinden van deze ontwikkeling. De inrichting van de Kerkdreef zelf hoeft in principe niet te worden aangepast als gevolg van deze ontwikkeling. In het kader van de ontwikkeling van de basisschool is de verkeersstructuur reeds aangepast. Zo is bij de kruising van de Blomsingel (30km) met de Aalberslaan (50km) een stop-streep getrokken en een drempel aangelegd (inritconstructie naar 30km). Daarnaast is er een VOP (met verkeersbrigadiers) en geldt er eenrichtingsverkeer vanuit de Aalberslaan op het stukje Kerkdreef tot de ontwikkeling. De kruising Burgemeester Aalberslaan-Blomsingel/Kerkdreef is ook niet benoemd in een motie over onveilige situaties in Krimpen aan den IJssel. Ook is deze kruising niet opgenomen als onveilige kruising in de gemeentelijke Verkeers- en vervoersvisie.

7/8

CONCLUSIE

Er is een parkeervraag inclusief dubbelgebruik van 40 parkeerplaatsen. Hiervan kunnen 23 parkeerplaatsen opgevangen worden door de beoogde ontwikkeling (parkeervakken en garages) en de overige parkeerplaatsen in het openbaar gebied. In de toekomstige situatie is er een parkeercapaciteit van 56 parkeerplaatsen aanwezig rondom het plangebied. Dit geeft een totale restcapaciteit van 16 parkeerplaatsen. De parkeerbehoefte kan hierdoor opgevangen worden. Gezien de doelgroep is het ook mogelijk om door middel van deelmobiliteit de totale parkeerbehoefte van de beoogde ontwikkeling grotendeels op eigen terrein op te vangen. Vanuit de gemeente is aangegeven dat dubbelgebruik tot de mogelijkheden behoort. Dit is immers een duurzame oplossing door een intensiever en efficiënter gebruik van de bestaande ruimte en het voorkomt de aanleg van extra verharding. Daarbij wordt meegegeven dat er op de planlocatie ruimte voor minimaal 1 auto per woning zal moeten worden ingepast. Dit betekent dat er op basis van het schetsplan 23 parkeerplekken op eigen terrein worden gevraagd. De restcapaciteit in het openbaar gebied blijft gewenst om in de toekomst veranderingen in de parkeervraag van de school te kunnen opvangen. De beoogde ontwikkeling zal zorgen voor een verkeerstoename van 181 mvt/etmaal.

Deze toename is dermate klein dat het niet tot een verslechtering zal leiden van de verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid op de omliggende wegen.

8/8